“精准供给”视域下高校思政教育的现实困境与应对策略

高 鹏

（山东大学马克思主义学院，山东 济南 250100）

引言

全球化背景下，人类社会正面临由“规模化教育”向“个性化教育”转变的第三次教育革命。这不仅对我国现行的教育理念和教育体制提出了严峻挑战，也为培养创新型人才和建设现代化教育强国提供了重要契机。思想政治教育作为推进教育现代化的首要战略任务，尚存在“供需错配”和“供求失衡”的矛盾，成为影响提升思想政治教育亲和力、感召力和引领力的瓶颈和障碍。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出了“因事而化、因时而进、因势而新”的理念，为创新开展高校思政工作明确了方向。因此，在“精准供给”理念的引导下，思想政治教育领域也应该进行一场供给侧结构性变革，不仅要一以贯之地加强思政课程主渠道建设，同时还要稳步推动课程思政建设，以实现思想政治教育的科学化、个性化和精准化供给。

近年来，学者们已经开始意识到当前高校思想政治教育供给和受教育者需求之间日益凸显的矛盾，并试图构建新形势下提高思想政治教育供给精准性的优化路径。例如，有学者高度关注思想政治教育的精准供给与“课程思政”之间的互动影响，提出精准提升受教育者的思想政治教育素养，要全面推动课程思政建设，所有教师立足岗位做思政，结合业务做思政；［1］有学者从思想产品和教育服务等方面分析了高校思想政治教育供给侧存在的问题，并提出推动思想政治教育的供给侧改革要强化理论自觉，实现教育服务供给的个性化、细致化和精准化；［2］有学者从主体、对象和发展的角度指出当前思想政治教育需求面临的困境，强调要通过精准识别对象的需求以提高思想政治教育质量和解决供需矛盾。［3］还有学者提出精准思政要牢牢抓住“内容为王”这个提质增效的硬核，推进思想政治教育的精准供给。［4］此外，针对高校思想政治理论课存在的模式趋同、方法守旧、资源不足等问题，有学者提出要从生态、模式和载体等方面深化思政课结构改革，全面提高供给的精准度。［5］

综合目前的研究来看，一方面，大多数学者仅从供给侧的视角分析高校思想政治教育“供需失衡”现象的成因，对受教育者的特点差异、现实诉求等缺少全面、具体和深入的挖掘与阐释；另一方面，针对“精准供给”理念与高校思想政治教育的深度融合缺少宏观层面的审视，学者较多的是从思想政治理论课教学的角度出发探讨供给内容和方法的精准化，并且对如何通过课程思政建设推动思想政治教育“精准供给”实现的关注相对较少。因此，从“精准供给”的视域出发，深入剖析高校思政课程与课程思政综合育人体系面临的“供需失衡”现象及其成因，进一步探索“精准供给”理念与高校思想政治教育深度融合的内在规律与实现路径，具有十分重要的研究意义和应用价值。

一、新时代思想政治教育的“供需失衡”现象及成因分析

思想政治教育的“供需失衡”是指思想政治教育内部存在的结构性失衡问题，主要表现为供给体系的质量和效率不高，缺乏灵活性和针对性，难以有效应对需求侧结构的变化，导致思想政治教育的供给与受教育者的需求之间产生脱节，这制约了思想政治教育亲和力、感召力和引领力的进一步提升。造成这一现象的主要原因，是由于思想政治教育的需求侧和供给侧在新时代背景下具有许多新特点。

（一）供给能力与质量不高

供给能力的高低和供给质量的优劣是影响思想政治教育发展层次和水平的直接原因。当前高校思想政治教育在主体、手段、内容和评价等方面存在不足，严重阻碍了高校思想政治教育的提质增效。

1.供给主体水平有待提升

教师作为供给的主体，直接关系到高校思想政治教育的供给质量。无论是思政课教师，还是专业课教师，都肩负着教书与育人的双重使命，是紧密关联一体的思想政治教育供给力量。目前高校思想政治教育供给主体存在的问题主要有：首先，教育者仅把受教育者视为被动接受的对象，采取以教师为主导的课堂和灌输式的教学方法，忽视了学生的主体地位，不能充分了解其需求，从而使教育者与受教育者之间沟通不畅导致需求脱节；其次，新媒体技术手段和信息传播方式的变革使课堂不再是学生获取知识的唯一途径，教育者的传统优势日渐消解，迫使思想政治教育工作者不得不转变固化观念，强化自身理论和专业素质；最后，高校思想政治教育的供给主体以思政课教师为主，“课程思政”与“思政课程”同向同行的协同作用发挥不显著，思想政治教育和专业课教学“两张皮”的现象时有发生，全员育人的大思政格局尚未真正形成。

2.供给手段滞后

载体是思想政治教育的内容传授、活动开展、目标实现所借助的手段、途径和工具。传统的思想政治教育载体局限于课堂和校园的单一场域，难以适应“互联网+”环境下的教育开放性、延展性、泛在化等组织形式特点；传统的思想政治教育方法在样本采集、数据分析等方面存在一定难度，无法全面了解和掌握受教育者的特点和需求，不能通过具体分析对不同学生进行层次划分，进而施以个性化的教育、管理和服务，也不能结合实际情况的变化提出有针对性的实施策略。与此同时，由于人才配备、技术水平、资金投入等因素的差异，导致思想政治教育资源在高校和地域之间分配的不均衡，难以保证教育公平的实现。

3.供给内容同质化

思想政治教育是一种特殊形态的教育活动，由于需要强调其政治性而往往遮蔽了其科学性，在一定程度上忽视教育活动的内在规律和本质要求，容易走向教条化的极端，引发学生的抵触心理。例如，统一编制的教材、同质重复的课程和陈旧固化的内容忽略了不同学生群体基础的差异，不仅不利于受教育者自身知识结构和价值体系的构建，也难以引起学生的情感共鸣。除此之外，积极回应受教育者的需求并不意味着对受众的一味迎合，要极力反对流于形式、逐末弃本等“打折促销”式的教学方法和手段，避免泛娱乐化和庸俗化的倾向。

4.评价体系单一

传统的思想政治教育评价体系以考试为主要形式，以教师为单一主体，以知识性评价为主要内容，与思想政治教育领域精准供给的要求与原则不符。同时，以结果为导向的考试和测验，虽然对于考察学生掌握理论知识的程度具有一定的效果，但却忽略了受教育者自身能力的提升和价值观的养成。静态、单一的考核方式和评价标准不仅不利于教学方法和内容有针对性的改进，而且也欠缺科学性和合理性。

（二）客体需求的差异化、高层次和全方位

1.差异化：教育内容和方式的需求存在差异

现阶段，大学生对思想政治教育的内容和方式呈现出多样化的需求。经调查发现，大学生群体在年龄学段、知识背景、政治面貌、性别特点等方面的不同使其在思想道德状况、价值目标与诉求、社会核心价值观认同程度和理论知识的学习能力等方面表现出显著的差异［6］，规模化的传统教育模式已无法适应大学生个性特点的需要。

2.高层次：自我实现的需要日益凸显

根据英格尔哈特提出的后物质主义价值观和马斯洛需求层次理论，与社会发展落后、物质财富匮乏的年代相比，在新时代出生和成长起来的大学生，其文化价值观由“物质主义”向“后物质主义”转型的趋势十分明显［7］，金钱、生理和安全等低层次的物质需求开始让位于个性、自由和尊重等高层次的精神需求，他们倾向打破传统和权威的束缚，更加注重自我意识和自我表达，渴望在交流与互动中得到理解和满足。

3.全方位：对情绪、学习和职业等的关注增多

当前在校大学生对思想政治教育的关注和期待显示出全方位的特点，在关注思想问题解决的同时更加关注现实需要的满足。例如，通过山东省某高校的年度心理咨询数据来看，在全年来访的1103人次当中，有52.76%的同学针对情绪、自我意识、人际交往、学业规划和择业指导等类型的问题进行了咨询［8］。由此可见，思想政治教育应贯穿于高校教学、管理和服务的各个方面，实现全方位育人，提升受教育者在这一过程中的获得感和满足感。

基于高校思想政治教育当前面临的供给侧与需求侧之间不平衡和不充分的矛盾，如何运用“精准供给”理念引导大学生思想政治教育的变革成为亟待探析和解决的重要课题。

二、新时代思想政治教育“精准供给”的理论内涵

新时代背景下思想政治教育的“精准供给”就是将教育者与受教育者的关系类比为市场规律中的供求双方，通过减少无效供给和扩大有效供给实现供需双方的动态平衡。具体来说，就是要在遵循思想政治教育工作规律、教书育人规律和学生成长规律的基础上，坚持以客体为中心，辅以必要的技术手段，充分了解并掌握受教育者的个性特点和现实需求，为学生提供精准化的教学、管理和服务，稳步推进“课程思政”建设，构建“全员、全过程、全方位育人”的大思政格局，以解决当前高校普遍存在的思想政治教育“供需失衡”的现象，不断增强学生在思想政治教育过程中的获得感和满足感，最终实现高校“立德树人”的根本任务和终极目标。

思想政治教育的“精准供给”是“精准思维”在高校思想政治工作中的具体体现。精准思维，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思维的鲜明特征。习近平同志曾指出，“凡事都要从细节处着手，养成精准思维的习惯”。可见，精准思维要求在全面掌握和深入细致地分析客观实际的情况下，有针对性地提出实施方案，以确保问题的实际解决［9］，这是应对社会快速发展过程中各种矛盾问题凸显而采取的重要战略理念。在精准思维的指导下，“精准供给”理念成为消除结构性产能过剩、推动我国经济高质量发展而采取的重要原则。教育是社会生活的组成部分，与政治、经济和文化有着密不可分的联系，经济上的“供给侧改革”不仅必然呼唤并引领教育上的改革［10］，而且也为教育的供给侧结构性改革提供了新的思路和方向。

在高校思想政治教育领域，党和国家虽然没有明确提出“精准供给”的相关论述，但是在2017年2月中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中，将“把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活动相结合、普遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化和精细化水平”［11］作为加强和改进高校思想政治工作的基本原则。由此可见，积极推动“精准供给”理念与思想政治教育的深度融合，运用精准思维克服大学生思想政治教育面临的现实困境，不断提升高校思想政治工作的精准化水平势在必行。

三、“精准供给”视域下高校思想政治教育的应对策略

针对当前高校思想政治教育领域存在的“供需失衡”矛盾，我们要从“精准供给”的理论视角出发，提出精准化的应对和解决路径。可以从主体、内容、手段、评价等构成教育活动的全过程和各个环节入手，推动“精准供给”理念与思想政治教育的全面深度融合，同时稳步推进“课程思政”建设，构建“全员、全过程、全方位育人”的大思政格局，进一步提升新形势下思想政治教育的针对性和实效性。应对策略见表1：

表1 “精准供给”视域下高校思想政治教育的应对策略

（一）以学生为中心，精准掌握需求

需求侧是推动高校思想政治教育发展的内生动力。思想政治教育“精准供给”的前提是要坚持受教育者在教育过程中的主体地位，精准掌握学生需求。

首先，对教育者来说，要加强对受教育者的精准引导。教育者与受教育者之间不是从属和差等的关系，而是和谐共生的对话双方。思想政治教育的“精准供给”给教育者的角色定位提出了新的要求，教师在日常的思想政治教育实践中转变传统教育观念，积极践行“主体间性”的教育理念，从受教育者的实际情况出发，在准确了解和掌握学生性格特点的基础上进行有针对性的教育和引导，以实现教育者和受教育者之间的平等交流和良性互动。与此同时，要加快推进高校“课程思政”建设，充分发挥专业课教师在思想政治教育中的关键作用，根据不同专业学生的知识结构和学科背景，结合教师特色和教学风格，为学生提供个性化、精准化的思想政治教育方法和内容。

其次，对受教育者来说，要增强自主意识，与教育者之间展开精准对话。思想政治教育是教育者和受教育者双方共同参与的过程，思想政治教育的效果不仅取决于教育者所采取的方式，更大程度上取决于受教育者的态度，这就要求学生增强自主意识，变被动接受为主动学习。受教育者首先要明晰自身的兴趣爱好和目标规划，在此基础上通过各种形式增进与教育者之间的对话交流，主动反映和表达自己的诉求，为教育者提供满足教育对象心理期待的有效供给创造客观条件，以实现需求侧与供给侧的精准对接。

（二）借助大数据技术，精准搭建渠道

大数据技术能够通过构建全方位的大数据平台，破解数据信息来源不充分和教育资源供给不平衡的难题，为思想政治教育的“精准供给”提供技术支撑，搭建精准渠道。大数据在思想政治教育变革与创新中起着越来越重要的作用。

一是要通过数据的收集与分析，绘制“学生画像”。全面客观地把握受教育者的思想状况，是思想政治教育开展的前提。与传统数据时代相比，大数据时代的数据更新速度快捷、获取方式多元、使用更加高效，为充分收集和深入分析学生信息以提供精准化的教育内容与方式提供了可能。首先要以学生为中心构建全方位、全时段的数据采集、分析、储存和共享平台，完整地记录和保留学生在学习交流、日常生活和社会实践等不同时刻、不同环境下的行为和思想状况；其次要通过对数据的筛选、统计、加工等程序，绘制360°的“学生画像”，进行可视化呈现，这不仅有助于分析教育过程中的各种相关性因素，还有助于学生主动进行自我反思和自我审视；此外，还要充分考虑到图片、文档、视频等非结构化数据的兼容性，打造“标准化”的数据共享平台，避免因转化而影响数据的客观性和真实性。

二是要实现资源互通与构建共享平台。借助大数据技术开发丰富的网络思想政治教育资源，构建一体化的资源共享平台，不仅可以满足受教育者定制化内容的需要，还有利于教育公平的实现。首先通过大数据呈现出的分析结果，在遵循教学规律和方法的基础上，结合时代和社会发展的热点问题，依据学生的需要和兴趣，创新开发并及时调整讲授内容和课程设计；其次整合利用文本、音频、图片、视频等多种类型的媒介形式，为学生多样化学习方式和多维度的学习体验提供选择空间；再次要“根据学生的学习轨迹和偏好不断丰富网络资源，构建智能化、自动化的内容推荐系统，充分利用网络在线资源实施智慧课堂”；［12］最后要加大资金和建设投入，拓展校际之间、地区之间乃至全国范围内的资源共享与开放程度。

（三）克服错误倾向，精准发掘内容

思想政治教育的“精准供给”要求规范化内容与个性化需求的高度适配，不仅要以教育对象的需求为着力点，同时还要保持供给侧自身的相对独立性，“在适应需求的基础上引领需求，保持供需之间的内在张力。”［13］

首先，就思想政治教育外部而言，要明确学科定位。一方面，要认识到广义的思想政治教育与其他哲学社会科学和其他学科之间的区别。“思想政治理论课程是以学生为中心的课程，其主要任务是对学生进行马克思主义理论和正确的世界观、人生观、价值观的教育，主要指向学生内在的思想品德结构，着眼于思想政治素质的提升。”［14］另一方面，要认识到狭义的思想政治教育与马克思主义理论一级学科之下的其他二级学科之间的联系与区别，思想政治教育应更加鲜明地体现实践导向，除了理论知识的学习以外，还要注重对受教育者技能和方法的训练，增强做思想政治工作的能力，掌握服务社会的实际本领。

其次，就思想政治教育内部而言，要发掘特色内容。针对学校类型和学生群体差异开发特色化的思想政治教育内容，兼顾思想性和创新性。不同地域、不同行业、不同办学层次的高校在具体的办学宗旨和育人目标方面有所区别，要具体问题具体分析。例如，少数民族地区、港澳台地区、革命老区的高校要结合本地域的文化特色充分开发定制化的教育内容，农林类、艺术类、医学类的高校要推进思想政治教育与专业特色的有机融合；“双一流”建设高校、普通本科院校、高职专科院校等不同层次的高校要根据学生的认知水平和学习能力设置针对性的教学课程。与此同时，课程思政本质上就是运用“分类指导、精准施教”思路实现思想政治教育过程精细化、协同化的重要举措。因此，开发思想政治教育的特色内容要加快高校思政课程与课程思政协同育人体系的建设进程，深入发掘专业课程中所蕴涵的思政元素，充分发挥其隐性思想政治教育的功能。

（四）创新评价思维，精准构建评价机制体系

思想政治教育要实现“精准供给”，必然要求变革现有的评价体系，树立“多元化”和“动态化”的评价思维，建立全面立体、科学高效的思想政治教育质量评价体系，这也是提高思想政治教育科学化和有效性的重要方面。

一方面，要树立评价思维的“多元化”。一是评价主体的多元化，要使学校、家庭和社会等相关主体参与评价，同时受教育者之间也可以开展自评和互评；二是评价方式的多元化，突破以考试为主要形式的固化的评价模式，尝试采用更多灵活性的评价方式；三是评价内容的多元化，思想政治教育除了考察学生对理论知识的掌握程度，还应包括道德修养、实践水平、心理素质、创新能力等多项内容评价；四是评价目标的多元化，评价目标要分层级、分类别地规划与设计，综合考量受教育者的学习能力、价值诉求等影响因素。

另一方面，要树立评价思维的“动态化”。一是要深化纵向思维，推动横向比较与纵向比较相结合。既要通过受教育者之间的横向比较，使其明确自己与他人相比的优势和不足，又要将受教育者置于自身的发展过程中，针对不同的时间节点设定相应的价值目标，对学生的历史、现在和未来进行宏观的对比；二是要改变传统的唯结果论，推动过程性评价与结果性评价相结合。要适当加入讨论和分享环节，强化受教育者参与教学过程和培养批判性思维，避免流于形式和泛化倾向，通过提高教师专业水准以保证评价的客观公正。此外，还要善于利用大数据等技术手段对受教育者进行全程、及时的追踪、反馈和指导，并记录各个学习阶段的评价结果，以提升学生的学习质量。

结语

“精准供给”理念以其强烈的问题意识和鲜明的目标导向，为我们发现、分析和解决思想政治教育领域的问题提供了一个全新的视角。我们应当正视当前高校思想政治教育供给侧和需求侧存在的脱节与失衡现象，并积极采取措施有效应对，加快构建高校思政课程与课程思政协同育人体系，不断提高新形势下高校思想政治教育的精细化和科学化水平，这也是坚持思想政治教育在实践中创新发展和把握教育主体现实需要的必然要求。