河口口岸旅游经济发展模式研究

卢秋欢，杨 李

（云南师范大学 地理学部，云南 昆明650500）

随着世界经济一体化进程的加快，国家和地区之间利用地缘优势加强合作，地缘关系多转化为边境经济合作关系［1］1。口岸作为国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽［2］，是国家间交流的前沿阵地［3］。在国家之间的政治、经济贸易、文化等合作交流中，口岸发挥着重要作用。随着人们可支配收入的提高，口岸所具有的异域风情吸引着众多旅游者，从而衍生出新的旅游资源，边境口岸旅游成为旅游新业态。边境旅游是传统涉“边”旅游研究的主体［4］，作为民族地区经济发展的增长极，是治理边境、发展边境、推动边境和平稳定的重要支撑力量［5］，是国内旅游的一种延伸和出境旅游的一种重要形式［6］。

河口为云南重要的边陲县，自古以来便是中越边境交流贸易地之一。河口口岸开放时间早，旅游吸引力较强。本文以口岸旅游为出发点，描述河口口岸旅游与贸易之间的耦合关系，研究河口在旅游发展中所采用的口岸旅游经济发展模式，探索边境县市间的社会、经济、文化交流，以期为西南其他地区的边境旅游产业发展提供借鉴。

一、河口口岸概况

河口口岸为国家一类口岸，位于红河州河口县南端，与越南老街省隔河相望，是中越边境云南段最大的口岸，是云南省建设中国面向西南开放“桥头堡”的门户和前沿［7］。1952年河口边防检查站成立，并经国务院批准正式被定为国家口岸对外开放，1992年被国务院批准为沿边开放县，同年12月被批准其设立边境经济合作区［8］，是云南省及西南地区通向东南亚、南太平洋的便捷通道之一。

二、河口口岸旅游发展现状

（一）发展优势

1.地缘优势

河口县东北与文山马关相接，西隔红河与金平相望，北邻屏边，南与越南老街相望，边境线长193 km。河口县距昆明469 km，距州府蒙自168 km，距越南河内295 km。

2.交通优势

河口县地理位置优越，交通便利。河口水陆交通十分便捷，是昆河铁路终点站，境内杉河线公路、马河线公路、蒙河高速公路全线贯通。2014 年，蒙河铁路全面开通运营标志着云南第一条国际铁路大通道建成，进一步提升了河口口岸货运能力，为跨境旅游业发展提供便利。河口口岸公路、水路、铁路所形成的运输网络通道为西南各省（区）出入境提供便利，是中国进入东南亚其他国家的重要边境口岸之一。

3.资源条件

河口县受热带气候影响，气候湿润，植被种类丰富。河口民族种类多且位于边境为民族风情增添了异域特色。特殊的地理位置、人文环境及气候使该地区旅游资源丰富。古驿道“夹石槽”、海关遗址、南溪河以及独特的异国民族风情等，使得河口近年来越来越成为人们旅游的首选地。近年来，随着旅游业的兴盛，河口县充分挖掘当地旅游资源（具体见表1所示），有效推动了当地社会经济的发展。

4.政策驱动条件

2005年9月，红河州政府与越南老街省正式签署《中国红河—越南老街跨境经济合作区方案》，以河口国际口岸区和老街金城商贸区对接为起点，逐步向各自国内其他地区延伸［9］。除享受国家与省政府提供的相关政策外，河口县根据自身情况，出台了《河口县便民互市贸易交易试点管理办法》，并对贸易市场实行开放营业。同时，河口加大招商引资力度，2011年8月，《河口瑶族自治县招商引资规定》正式颁布，为边境企业提供了更多的优惠和便利，使河口县招商引资优惠政策更具操作性［10］。沿边开发开放、兴边富民行动等相关贸易政策的施行，使河口跨境旅游的可持续发展成为可能。

表1 河口县旅游资源表

（二）边境旅游发展现状

1.进出口贸易总量及贸易额

在多项边关贸易政策下，河口县充分利用资源优势，发挥区位优势，推动当地社会经济飞速发展。在对外贸易经济合作中，河口口岸潜力巨大，口岸经济持续增长，为河口口岸旅游开发提供了动力保障。如图1、图2所示，除2014年进出口贸易额暴跌之外，口岸旅游经济均得到迅速发展。

图1 河口口岸进出口贸易量情况

图2 河口口岸贸易额情况

2.游客数量及收入情况

自边境旅游兴起以来，优越的地理位置及丰富的旅游资源，使河口口岸在众多边境旅游中占据重要地位，使当地经济水平得到很大提高。通过收集河口县2011年以来河口口岸的出入境游客数量、旅游收入，如图3、图4所示，发现河口口岸游客数量及收入整体呈上升趋势，发展态势良好。

三、河口双边城镇融合型旅游发展模式分析

旅游发展模式是指一个国家或地区在一定时期内旅游业发展的总体路径、方式［11］。旅游经济发展模式即指一个国家或地区在某一特定时期内旅游产业发展的总体方式［12］。双边城镇融合型旅游发展模式，即边境地区的口岸城镇与邻国口岸打破以往的地域限制，加强双边城镇旅游产业融合建设、互为交流。

图3 河口口岸游客数量情况

图4 河口口岸旅游收入情况

（一）河口—老街互市贸易

河口口岸是云南省首个边民互市管理模式改革试点，通过指纹识别、无纸化通关等改革措施，大大增强了河口与老街的经济贸易，提高了当地居民生活幸福感。始于2001 年的中越边境经济贸易交易会，作为河口—老街贸易、投资、文化交流的载体，极大地促进了双方经济增长。

（二）旅游资源开发

河口—越南老街跨境经济合作区是国家支持云南加快沿边开放建设的三个跨境经济合作区之一，也是云南省“桥头堡”建设的重点［13］。作为昆—河—海经济走廊的“咽喉”，近年来，以与越南老街形成的双边城镇区位条件为依托，在双方国家政策的支持下，积极发展中越跨境经济贸易示范区，建设改造河口—老街口岸城镇，以城镇旅游基础设施建设改造为核心，加强中越旅游业交流合作，创新旅游产品，创建独特的旅游品牌，并初步形成了以边境旅游为主，以漂流游、商贸游、会展旅游等为辅的双边城镇融合型旅游发展格局。

（三）口岸增长极发展

边境城市是边境旅游地域空间系统的基本节点，也是实现跨境联系、沿边开放交流的重要支点［14］。口岸的建设和发展，不仅要起到促进所在地经济发展的作用，还要通过口岸的功能带动区域经济发展［15］。河口口岸作为云南中越边境旅游经济发展的中心，是区域空间内交通干线的节点和枢纽，发挥着辐射带动及核心吸引力作用。在河口口岸增长极建设发展过程中，应加强与越南老街的旅游、经济交流，以跨境合作经济区为基础，以旅游产业为支撑，向外辐射打造跨境旅游经济圈，带动河口—老街周边地区的经济发展。

（四）辐射作用增强

“一带一路”倡议提出后，河口与越南交往越来越密切。在疫情监测、办学、艾滋病防治等方面的交流加深，开展国际防艾日、禁毒日、卫生日等交流活动，并举办“两国春晚”“两国一赛道自行车赛”等活动，吸引边境地区群众参与，活动影响力辐射其他周边州市，为河口—老街旅游产业发展吹响号角，开发旅游资源，为双边旅游经济发展助力。

四、河口口岸旅游发展问题分析

（一）云南边境口岸数量多，竞争力大

云南与缅甸、老挝、越南三国接壤，国境线长，口岸众多，旅游资源丰富，边境旅游事业发展时间早。丰富的自然风光、悠久的历史文化、多彩旖旎的异国民族风情以及热闹的边境商贸构成云南丰富多彩的边境旅游资源。到目前为止，云南共有航空口岸2个、港口口岸2个、陆路国家一类边境口岸10个、陆路国家二类边境口岸9 个。众多的边境口岸，为河口边境旅游事业的发展增加了阻力，加大了边境旅游的竞争力，削弱了河口口岸的旅游吸引力。

（二）旅游产品结构单一，吸引力小

河口县旅游资源丰富，但旅游产品开发少，主要以边境一日游、民族服饰、特产等为主，产品结构单一。河口旅游资源丰富，但生态、康养、探险、度假等旅游产品没有很好开发，旅游产品对旅游者的吸引力不足，没有形成独特的旅游品牌，大大影响了河口口岸在旅游者心中的形象定位，未能起到良好的宣传媒介作用，削弱了河口旅游在市场上的竞争力。同时，河口口岸旅游市场仅限于云南省及周边省区市，对较远游客吸引力小。

（三）旅游基础设施较差，综合服务能力不足

河口地区由于经济水平低，缺乏资金支持，交通设施简陋、信息闭塞、食宿设施不足，县域旅游基础设施较差。旅游相关配套设施，如县域星级宾馆的数量及服务水平、景区旅游基础设施的建设、旅游运动设施、国际化购物场所、交通设施等建设不完善，旅游目的地形象欠佳。同时，在跨境旅游合作的基础上，越南当地政府缺乏对旅游产业的资金投入，导致许多景点基础设施较差，旅游资源没有得到有效保护和开发，旅游市场混乱，游客旅游满意度不高。

（四）旅游知名度不高，宣传力度弱

河口县边贸历史早，但旅游业发展较其他地区而言相对较晚。相较于丹东、瑞丽、东兴、延边等边境旅游城市，河口的旅游知名度较低。这一方面与河口旅游资源开发力度小有关；另一方面，则因为河口口岸旅游宣传力度不够，没有采取有效宣传手段对当地民族节庆、文化历史及异国风情进行有效宣传。

五、河口口岸优化旅游的发展对策

（一）加强城镇建设，强化口岸核心作用

边境口岸是国家的窗口和门户，在旅游中发挥着重要作用。在河口口岸边境旅游中，应加强口岸城镇的带动作用：一是改造城市布局，优化城镇结构，提升城镇形象；二是加强旅游基础设施建设，加大工作人员培训力度，提高城镇旅游服务水平；三是加强旅游特色购物街区等的建设；四是加强对地方特色的保护和传承；五是不断挖掘河口的文化内涵，合理开发历史文化资源，增强旅游吸引力；六是不断创新发展模式，在创新中发展，发展中创新，加强口岸在边境旅游中的核心作用，推动旅游项目的进一步发展。

（二）优化投资环境，拓宽融资渠道

河口应合理利用国家政策的支持，进一步完善口岸基础设施，营造良好的投资环境，吸引投资者的入驻。同时，鼓励民资、外资对河口旅游业进行投资，拓宽融资渠道，为河口旅游业发展注入新活力，吸引更多的资金对河口进行旅游资源的开发与建设。

（三）通过多方渠道，提升河口知名度

河口在发展旅游业时应抓住机遇，在政府政策的支持下加大对外宣传力度，通过电视、广播、报纸、互联网等媒介积极对河口跨境旅游区整体形象进行宣传，同时，以民族节庆活动、会展旅游、拍摄跨境旅游宣传片等途径提升知名度，树立河口的旅游形象，提升河口—越南老街跨境旅游经济区的知名度。

（四）加强特色旅游产品开发，强化品牌

充分利用河口独特的自然资源、丰富的人文资源及东南亚异国文化风情等旅游资源，加快河口旅游基础设施建设，加大旅游资源开发力度，开发具有边境旅游特色的旅游购物、康体旅游和异国风情观光等商贸、民俗、生态旅游产品。借鉴和吸收越南文化内涵和民族特色，建设一批能够满足旅游者猎奇、求新需求的特色旅游服务产品，如南亚文化风情园、特色村寨、异国客栈等，提高中国河口—越南老街边境旅游知名度。