新时代背景下建筑工程PPP项目交易阶段工程造价的精细化管理

马莉莉

【摘要】在新时代背景下开展建筑工程时，除了需要大量时间以外，在整个项目中资金流动金额较高，如果依然使用传统融资方式，可能会导致大型建筑工程对资金成本的实际需求无法得到满足，地方部门也不会独自承担其中所有成本，这时，便可通过PPP项目模式解决建筑工程资金问题，还能对工程造价起到精细化管理作用。基于此，本文以新时代背景下建筑工程PPP项目交易阶段，工程造价的精细化管理作为重点，针对概念、原则以及对策展开研究。

【关键词】建筑工程PPP项目;交易阶段工程造价;精细化管理

近几年PPP模式在建筑工程中应用情况较为频繁，主要是因PPP模式可以帮助地方部门减轻工程项目施工、运营以及维护等多方面的实际压力，促使地方部门与各类企业展开深入合作，促使多方共同承担建筑工程实际成本，所以站在地方部门的角度上分析，PPP模式对工程造价可以起到一定管理意义。但自我国步入新发展时代后，建筑工程工程造价管理开始朝向精细化方向发展，这就需要在使用PPP模式时，着重针对交易阶段的工程造价展开精细化管理。

1、建筑工程PPP项目交易阶段工程造价精细化管理概念

1.1 PPP项目概念

PPP模式主要是指地方部门和有关企业相互合作，属于城市公共设施建设项目的运作模式之一。站在广义角度PPP项目概念是指公共与私人这两个部门相互合作，站在狭义角度PPP项目概念是指地方部门与企业相互合作，这样地方部门就无需在开展公共设施建设项目时承担所有压力，无论是在施工、技术、设计、人员还是管理、控制等环节之中，都可以由地方部门和各类企业共同承担。而且PPP模式自身本就具备诸多特点，将其运用到建筑工程之中，还能在项目交易阶段针对工程造价展开精细化管理[1]。

1.2 PPP项目交易阶段概念

所谓PPP项目交易阶段也可以称之为PPP项目发承包阶段，一般在PPP项目之中，都会由地方部门确定项目开展方案以及项目招投标计划，通过多个环节针对所有投标企业展开全面分析。其中地方部门负责设计施工方案，而相关企业则需要根据地方部门所提标准展开反复协商，当双方经过多次协商后确定具体内容后，便可正式签订合作合同，在整个PPP项目之中交易阶段十分关键，可以决定地方部门和相关企业实际收益[2]。

1.3工程造价精细化管理概念

近几年，我国大部分建筑企业都被同一问题所困扰，便是工程造价无法得到有效管理，在很多建筑工程中频繁出现预期造价与实际造价严重不符的情况，施工进度也无法按照项目要求正常完工，导致大部分建筑企业和施工单位的经济收益大幅下降，但市场竞争却随着这种趋势越发激烈，在这种局面下继续使用以往方式展开工程造价管理根本没有任何作用，于是便诞生工程造价精细化管理这种概念。通过精细化管理可以在建筑工程所有环节针对造价展开实时调整与管理，帮助，还能将各种导致工程造价出现变化的相关因素全部涵盖其中[3]。详细内容如下图1所示：

2、建筑工程PPP项目交易阶段工程造价精细化管理原则

2.1 经济与技术原则

如果想在现代建筑工程中运用PPP模式对工程造价落实精细化管理，必须站在经济、技术以及组织等角度上进行综合思考，这样才能秉持相关原则开展实际管理。其一，站在经济角度必须不断对比工程造价设计方案与实际情况之间的实际差异，并针对所有环节资金使用情况展开反复核对，尽可能在部分环节中节约适当资金;其二，站在技术角度必须注重建筑工程方案的最终确定，从初期设计开始到最后设计都需要展开缜密排查，从而在大体结构上节省工程造价;其三，站在组织角度需要提前明确组织所需成本，尽可能提前确定所有人员个人职责，将工程造价精细到每一名工作人员身上，从而切实精细化管理这一目的。

2.2控制与被控制原则

以往我国建筑领域对工程造价展开管理时，基本都会秉持被控制原则，简单来讲就是在开展项目之前正常对项目所需成本做预算，但从项目招标开始就没有任何工程造价管理措施，直到最终工程造价与预期造价差距过大时，才会组织相关人员针对造价与预算不符的引发原因展开调查，等到确定原因后再制定相关措施，但这样既会浪费大量时间，还可能导致大部分措施都没有任何效果。这时便可通过PPP模式秉持主动控制原则开展工程造价管理，这种原理提倡提前展开工程造价管理，从项目招投标开始到项目竣工结束彻底贯彻工程造价精细化管理[4]。

3、建筑工程PPP项目交易阶段工程造价精细化管理对策

3.1优化交易流程

以往建筑工程处于交易阶段时，主要流程如下图2所示：

这种流程无法在新时代背景下满足工程造价精细化管理需求，因此，就需要使用PPP模式针对交易阶段具体流程展开重新优化。由于PPP模式属于建筑工程造价管理与项目融资的全新方法，所以在建筑工程中运用PPP模式后，能够促使地方部门和各类企业达成共识，这样各类企业就会与我国有关政府相符合，帮助地方部门缓解实际压力，从而通过合作构建共赢局面。所以在地方部门或建筑企业通过PPP模式对项目交易阶段流程展开优化时，最好根据PPP模式自身优势，以及建筑工程具体规律创新设计全新流程，这时项目招标、项目投标以及项目谈判，就会成为项目交易阶段关键环节，因此，地方部门需要在相关标准允许范围之内，针对建筑工程项目交易阶段管理流程进行更改，最好将以下图3作为参考：

这种流程更加符合新时代对于建筑工程造价精细化管理要求，也能促使现代建筑工程造价管理更加清晰明了，从而切实达成精细化管理目标。

3.2审核招标条款

在完成建筑工程造价管理流程优化后，就需要针对项目招标条款展开设计与审核，尤其是在通过PPP模式对项目交易阶段展开精细化管理时，地方部门属于项目招标者，所以地方部门需要对招标条款展开精细设计，其中需要涵盖投标资格、计量标准、计价标准以及支付方式等，在完成招标条款设计后，必须针对所有条款展开仔细审核与确定，保证其中不存在错别字、语句不通以及误导性内容。一般PPP模式的建筑工程基本都会通过公开形式进行项目招标，也会采取两标并一标形式确定总承包对象，这样整个招标过程完全符合我国相关法律，还能在吸引更多建筑企业同时为建筑工程提供全面保障，在此环节地方部门首要任务便是确定企业资质，除了企业在投标时提交的相关信息以外，还需要对企业风评、口碑以及流动資金进行确定，这样才能确保中标企业具备较强能力和资格，也会更加便于PPP模式对工程造价展开精细化管理。

3.3确定中标企业

因地方部门在建筑工程项目招投标中担任招标者，所以需要承担PPP模式开标责任。在开始进行项目开标环节时，需要将投标者与评标者聚集到一起，根据建筑工程项目需求对投标方案、价格以及能力等各项指标展开综合评价，但一定要注意保证PPP项目交易阶段竞标价格的合理性，否则就容易引发施工事故、结算争执、施工质量、支付困难等问题，因此，可以将确定中标企业作为PPP项目交易阶段工程造价精细化管理重点。在建筑工程项目平成评标环节后，便可进一步确定中标企业，一般在一个项目之中不会出现三个以上的中标企业，但如果因为建筑工程规模过大，或是因为其他原因必须同时存有多个中标企业时，地方部门必须做好所有中标企业的先后顺序，以及所有中标企业在建筑工程中自身责任权利，这样便可促使建筑工程PPP项目交易阶段的工程造价得到精细化管理[5]。

结语：

综上所述，PPP模式对建筑工程造价管理来讲属于一种优势较大且十分灵活的有效方式，可以促使建筑工程造价管理更加符合新时代各种需求，因此，如今在使用PPP模式展开精细化管理之前，最好进一步确定PPP模式在项目交易阶段对工程造价展开精细化管理的基础概念与相关原则，这样才能在实际应用中与标准规范相符。而且在建筑工程运用PPP项目在交易阶段，对工程造价展开精细化管理时，可以采取优化交易流程、审核招标条款以及确定中标企业等对策，这样才能保证建筑工程造价得到精细化管理。

参考文献：

[1]景秋莲.基于PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理分析[J].商讯，2020，205（15）：126-128.

[2]肖玥玥，陆微.浅谈PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理[J].今日财富，2018（14）：31-31.

[3]张春生，赵艳丽，郭梦丹.PPP项目全寿命周期质量管理评价研究——基于精细化管理理念[J].工程管理学报，2020，170（01）：91-95.

[4]张剑.PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理[J].住宅与房地产，2018，516（30）：119-119.

[5]丰晓虹.PPP项目工程造价的动态管理与控制分析[J].企业改革与管理，2019（19）：148-149.