园区要素与企业入驻意愿之关联

【摘要】在国家最新的工业用地规划中，产业园区的比重占了相当一部分，近些年来产业园区的建设如火如荼，产业园区的转型升级也逐渐进行。产业园区最主要的作用就是使产业集约化、规模化、链条化、集团化，提升企业经济效益，。如何让企业发展，吸引企业入驻是促进园区成长壮大、健康发展的关键。本文针对性的分析了企业入驻的动机，企业的需求，影响企业入驻的因素，以及提出关于相关政策配套服务措施制定的建议，希望为产业园区的发展提供一点借鉴意义。

【关键词】产业园区;政策;服务措施;企业入驻

1、引言

产业园区作为区域经济发展的前沿，是对外开放、招商引资的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台。从地方经济发展趋势可以看出，产业园区逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。建立产业园区的目的是发展壮大产业集群，完善和延伸产业链条，鼓励知识型公司和高技术附加值企业成长，并通过辅助手段是其规范化的发展，在市场竞争中取得优势，形成一个区域经济、文化、商贸、服务中心，形成区域经济发展引擎。当前，关于产业园区的发展也成为了重点研究领域，已经研究比较了建立在产业园区内的企业和建立在产业园区外部的企业特征，通过分析其不同点总结出影响企业入驻动机的主要因素。也有证据表明产业园区对园内企业的发展产生了积极作用，通过归纳总结，这些积极影响因素可以概括为这几个：完善的基础设施和文化氛围支持、资金支持、政策支持、技术支持和市场支持等。企业入驻产业园区的原因主要是两个方面：一方面是自身的资源和能力特点;另一方面是政府政策因素和企业自身的需求得到满足。政府因素方面包括政府对于入驻企业的支持性和管理性政策，另外根据分析园区管理机构服务工作，在企业入驻前后起到了极其关键的作用。

2、分析企业入驻园区影响因素

2.1 政策环境因素的影响

产业园区所在地区的政府一般为了产业园区的发展，会提供一系列的支持，例如政策支持、资金支持、人员招募支持、市场支持，以满足企业的需求，进而吸引企业入驻园区。目前我国都是以当地政府为主导进行产业园区的设立和建设。一般认为政府应该制定和实施针对当地产业园区的产业政策或条例，使得与产业园区的核心企业相关的企业能在产业园区上实现地理上的聚集，从而在产业园区实现各企业间的精细分工，完成以关键企业为核心构建一条完整的上下游产业链。经过分析，政府的作用主要在政策、资金和市场三个方面起到了作用。在技术支持和知识支持方面企业主要还是依靠于企业园区内产业集群的其他企业，而其他因素都可以得到产业园区所在地区的政府对企业的支持。

从政府的角度出发，设立与建设产业园区的目的是有两个方面，一个方面是实现企业的聚集与集团化，另一方面吸引外地企业进驻投资，因此，主要的努力方向在于满足企业的外部环境需求。而企业所需的技术支持，知识支持则依赖于企业自身条件匹配于产业园区环境，凭借这企业与产业集群的支持，企业在发展的更为平稳与快速。

工业园区入驻主要是符合企业技术需求的生产技术企业，满足企业的技术性需求还有助于加强企业的资金绩效，但数据分析显示，过度满足企业政治需求会削弱企业的财务活动。除了满足企业的技术需求，政府还必须在产业园区区内建立设备齐全、装备齐全的机器，履行招商机构的作用。满足企业的技术需求、政府的管理政策、维护贸易机构也在市场上的商业表现中起着一定的作用。毕竟，企业的劳动生产率和产出对企业的技术需求也有显著的积极影响。与前三个结果不同的是，企业对营销需求的关注削弱了它们在人才和产品方面的工作，这些工作与生产效率无关。就一般而言，政府会针对企业的不同需求决定或者定位产业园区的作用。

2.2 园区服务管理因素的影响

主要从企业的需求出发，评价主要服务的提供者——产业园区（管理机构）的服务。以六盘水市盘南产业园区为例，建立以一站式服務为核心的政府公共服务平台，集中办理行政审批事项，全面推行服务承诺制和限时办结制，提高政务服务工作效率和服务质量。创造一种全新的政府管理服务机制，为企业的发展提供适合的软硬件环境条件。加强服务人员的培训，以应对技术企业的数量增加，人才的流动性提高。建立投资企业跟踪服务制度，凡在盘县投资新建的企业，实行领导和部门跟踪联系制度，帮助企业协调解决生产、经营中的困难和问题。为确保企业的正常生产经营活动，未经县委、县政府或上级批准，县级有关工作部门和乡镇一律不得搞拉网式检查、突击检查、交叉检查、重复检查，更不能借检查之名乱收费、乱摊派、乱罚款。公安部门对企业实行“治安承诺制”，切实保护投资者人身、财产安全。以上情况表明政府的目标，通过创建高新技术园区产生“温床效应”提高企业的技术创新能力，但是这种能力的增加主要依赖企业自身的条件。虽然已经取得了明确的推动和创新成果，但有时这些成果并不为外界所知。因为工业区的激励政策和措施，以及园区的良好的服务管理措施，积极申报企业技术创新成果。政府通过竞争促进行业发展、提高效率和创新集群加强市场。这是区域和地方经济的繁荣。地方企业集团为地方经济的发展和地方一级的就业创造了有利的环境。政府应考虑制定方案，使产业集团活动更加集中，促进竞争环境和水平，并加强知识的协同作用。在对高新技术企业的年度表彰中，采用创新干预措施或激励措施，将企业的专利和知识产权纳入评价。集团区域内的高新技术企业可以从减税等优惠政策中受益，因此企业可以申请激励措施，获得高新技术企业认证。然而，这些措施并不是一个长期的解决方案，在短期内，企业可以通过积累过去的技术，将其正式化并获得资格。从长远来看，商业创新仍然取决于园区的优势和营商环境条件。

3、结论与政策建议

企业进入产业园区的动机可以概括为三个方面：获取技术的动机、进入市场的动机和获取政策的动机。政府和产业园区管理机构要考虑创建产业园区的目标，企业更加注重良好的技术研发环境和成熟的产业园区扶持政策。政府和有关管理机构要重视调动和规范企业人才队伍的积极性，用适当的资源和政策吸引企业留在产业园区。建议采取以下行动：（1）产业园区建设需要根据当地资源特点走差异化之路，不同区域的产业园区吸引不同行业企业入驻，优化资源配置。（2）产业园区差异化特征体现在两个方面：一是地方特色的技术资源、人力资源和独特市场，二是地方政府的财税优惠政策和配套产业政策。（3）地方政府在产业园区方面的扶持政策，如帮助企业获得高校与科研机构的联系，以及行政政策，如产业园区的公示、入园手续的简化等，都可以提高企业入园的动力。（4）产业园区招商机构的服务，如举办区域资源和产业园区情况说明会、举办园区企业经验交流会等，可以强化企业的人力激励。（5）产业园区建设选择在产业园区基础设施建设、产业园区管理信息系统建设、知识产权保护和完善物流管理等产业园区优势区域、周边环境完善、软硬件管理完善等方面。这些因素都与企业入驻产业园区前的主观评价过程有关，可以增强企业的积极性。

参考文献：

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[2]赵剑波，杨震宁，王以华.高新技术园区企业综合绩效影响因素分析[J].科学学研究，2009，27（09）：1329-1334.

[3]王谊茜. 中国广告产业园区建设和发展对策研究[D].安徽师范大学，2014.

作者简介：

王成斌（1970.08.18），男，贵州盘州，汉，大学本科，经济师（中级建筑），六盘水盘南产业园区，研究方向：建筑经济。