交通行政执法监察难点与解决方案

周建武

摘要：针对交通行政执法监察，需要相关部门以及工作人员能够给予更多重视，明确以往交通行政执法监察难点问题，通过加强统一管理、创建完善监察体系、强化法制建设等不同方式，为交通行政执法监察工作的高质量落实打下良好基础。

关键词：交通;行政执法;监察

交通行政執法监察工作的落实，能够维护依法治国，可以进一步实现法治交通，在保证群众利益，推动交通运输市场稳定发展中发挥着不可替代的重要作用。在如今社会快速发展背景下，交通规模正在不断扩大，在交通行政执法监察工作开展中，经常会因为受到体制因素、机制因素等不同因素影响，产生交通行政执法监察难等问题。此类问题的出现，会对我国交通事业更好发展产生直接影响，甚至会引发人民群众不满。因此，针对交通行政执法监察工作，需要相关部门与工作人员能够将自身作用发挥出来，并将交通行政执法工作落到实处。

1、交通行政执法监察难点

从当前交通行政执法监察中不难看出，在其中存在很多不同难点问题。而不同原因都会造成交通行政执法监察难这一情况出现，对于具体原因本文主要从不同方面进行分析：

（1）取证难。在运输市场检查过程中，道路运政稽查是一项重点工作内容，同时也是运输行业源头管理的进一步延伸。运输行业管理工作对象，具有流动性大特点，违法运输行为所持续的时间相对较长，而且具有跨地域广特点。在这一过程中，有一部分经营业主并不具备较强的法律意识，从而出现逃税收费等情况。执法人员在检查征费期间，经常会面临业主逃费情况、闯关卡情况、辱骂执法人员情况，执法人员被殴打也时有发生。执法人员在按照规定对违章经营车辆进行拦截时，有很大一部分运输经营者不理不睬，人民群众对于该项工作特缺乏理解，而乘客在很多情况也不配合。现如今行政执法部门在取证器材上，经常出现无法满足现有执行体系这一情况，此类问题的出现会造成取证难这一问题。因为无法获得充足证据，从而为后续处理工作带来很大影响。

（2）执行难。在交通行政执法中，行政处罚是一项重点内容，当前在实际处罚中会出现处罚文书难以送达情况，以及执行难情况。比如，在送达行政处罚文书过程中，有一部分当事人会故意躲避，这使得执法人员即便往返多次也无法送达处罚文书。与此同时，投资环境建设也为执法工作的开展带来很大难度。针对违规行为执法人员会按照规章制度进行处罚，在处罚过程中投资者会出现不满意情况，投资者不满意会造成当地政府很多怨言的出现。还有个别车主会放出话语“如果你敢处罚我，我就去上级找你领导”。如没有按照规章制度对问题进行查出，那么会出现很多不平等情况。人民群众会去上级部门举报，举报交通部门不作为，甚至会将相关部门以及工作人员告上法庭。

种种问题的出现，对于交通行政执法监察工作的高质量开展，以及交通事业的更好发展会产生直接影响。因此，相关部门以及工作人员要意识到交通行政执法监察的重要作用，结合实际情况，将该项工作落到实处。

2、交通行政执法监察措施

2.1加强统一管理

政府部门要进一步落实交通体制改革工作，在交通行政执法监察工作开展中，采用统一管理方式。在具体工作落实中，要注意以下几点：（1）将条块管理关系理顺，将两张皮问题更好解决，将统一管理落到实处。结合实际情况，适当赋予县交通局法制科，对全系统各个执法单位实施监察职能。（2）要做好人事制度改革工作，执法单位需要对机构进行精简，并对安置超编人员进行压缩，采取全员竞争上岗方式。在最大程度上减少机构重叠情况、职能交叉情况出现。与此同时，要尽量避免以收费、罚款为目的的交通行政管理行为。（3）对于职能交叉双重管理部门，要对流程进行简化，对相关工作人员的职责以及需要完成的具体工作作出明确，这样不仅能够推动交通行政执法监察工作的更好落实，而且能够将监察工作的价值、优势发挥出来。

2.2创建完善监察体系

在交通行政执法监察工作落实中，应该有一个垂直体系，实行一级管一级的方式，对工作人员进行定编定岗。县交通局在这一过程中要将自身引导作用发挥出来，要配备与监察工作相适应，且具备较强专业能力、综合素质的执法监察专职人员。下属单位需要对一名专职法制员进行明确，赋予其执法监督职能，为执法监督工作的落实打下良好基础。

2.3强化法制建设

要将强化法制建设，主动接受监察作为交通行政执法监察中的一项重点工作内容，这样能够将监察工作的重要作用发挥出来。在具体工作开展中，要注意以下几点：（1）要及时做好法律培训工作，在具体培训中可以采用自办培训方式，也可以采用输出培训方式，促使执法单位领导、相关工作人员能够对法律法规进行精准应用，对于法律法规也能够有全面认识，促使工作人员的执法能力与执法水平可以得到提升，防止权利保护、违章执法情况出现。（2）针对相关法律法规需要进一步加大宣传力度，促使广大经营者、人民群众能够对法律法规有正确认识，能够做到知法懂法守法护法[2]。（3）要主动接受人大、政府等部门的监督，将工作中出现的各类问题进行定期汇报，能够在摆出问题的同时，给出相应调整措施，从而争取该类部门对监察工作的支持，这对于未来各项工作的开展能够起到积极影响。（4）协同司法监督。在如今社会快速发展背景下，人民群众的法制观念不断强化，在交通行政执法过程中无法避免会出现信访或者诉讼问题。针对此类问题出现，交通行政执法监察工作人员，要及时与人民法院之间进行沟通，针对涉案内容进行全面调查，并落实疏导教育工作，防止错案、冤案情况出现。在出现执法诉讼情况时，要积极协助被诉讼单位做好答辩工作与应诉工作，确保不出现败诉案件情况，促使执法部门与人民群众的权益可以得到保障。

结束语：

综上所述，交通行政执法监察在推动我国交通事业更好发展，促进社会进步中发挥着重要作用。因此，加强对交通行政执法监察工作的重视程度，结合实际情况将监察工作落到实处。

参考文献：

[1]张旭东，雷孟林，张嘉翔. 交通运输综合行政执法层级监督范围研究[J]. 交通企业管理，2021，36（2）：37-40.

[2]万娜. 交通运输行政执法人员培训效果评估研究[J]. 经贸实践，2017（6）：212.