浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施

贺文磊

摘要：近几年中国水利和水力行业得到了快速发展，政府在水利方面的投資也在不断增加。水利水电建设包括防洪、灌溉、排水、发电、家庭用水、工业用水等，无论是规模、数量还是质量，都是世界一流的。当然，在取得了辉煌成就的同时，我们也要重视水利水电管理中的问题，对问题的本质进行客观地剖析，并采取相应的控制措施，从而使项目的整体质量得到全面的提升。

关键词：水利水电工程;建设管理;问题及措施

1我国水利水电工程项目在建造管理方面存在的问题

1.1施工前对项目调研不充分

由于水利水电工程所涉及的学科和工作范围非常地复杂，它不仅要将建筑专业的理论运用到实践中去，还必须结合地质、结构、环保等多方面的专业知识。目前，国内很多地方都在加快水利、水电工程的建设，但由于区域的不同，项目的规划也不同，所以在实施不同的区域时，必须要根据区域来进行相应的规划和设计。然而，在实际的水利水电项目建设中，由于缺乏对当地地质、人文、水文、气候等基础参数的了解，往往会使项目的经济效益无法达到最大化，从而对水利水电工程的建设产生不利的影响。

1.2监管力度不足

以上所述，由于我国当前的水利水电工程建设规模不断扩大，建设周期不断延长，对工程建设的监督工作往往会出现一些纰漏。目前的水利水电项目，既要提高工程质量，又要仔细地处理施工场地的各种情况，确定相应的施工技术，检查施工所需的机械，致使施工单位的工作量急剧增加，也给施工管理带来了挑战。与此同时，为增加经济效益、减少工程投资，个别施工单位往往会选用质量不合格、不符合施工要求的建材，从而对工程质量造成很大的影响，也会给老百姓的生命和财产安全带来极大隐患。此外，一些企业由于前期工作比较迟缓，为了加快建设进度，在后期盲目加快建设进度，使得水利水电工程的施工质量很难得到保障。

1.3安全防护措施不全面

水利水电工程建设中，由于其施工环境相对于其它建设工程来说较为复杂，因而在进行水利工程建设中存在着较大的风险。近几年来，我国水利水电建设中曾发生过多起因施工而造成的伤亡事故。

1.4工程监管人员业务能力及综合素质低下

在水利工程建设中，监理是一项非常重要的工作，具体而言，监理人可以有效地防止基层施工人员在施工中出现错误，并及时纠正可能出现的问题，提高工程质量。然而，在实际施工中，一些监理人员由于专业水平较低、综合素质较差，未能履行好监理工作，致使施工单位未能及时弥补自己的过失，给项目的质量和经济效益造成了很大的影响。

1.5施工决定中的错误

水利水电建设项目是一个非常复杂、系统的项目。为了有效地完成建筑的目标，必须制定科学、全面的决策程序和标准。这就需要相关单位、企业结合实际，做好充分的调研。在此基础上，根据公司的发展规划与发展战略，确定公司的建设目标。然而，在水利水电项目的规划与施工中，相关建设部门若没有对当地的水文地质环境等方面的问题进行细致的分析，盲目的开展建设工作，将会造成大量的用地和植被的毁坏。

2水利水电工程建设管理应对措施

2.1健全管理制度。

要搞好水利水电工程的管理，必须要建立健全责任体系和管理制度。因此，在建设前期，施工单位要充分认识到施工资质审核工作的重要性，一定要积极与相关部门协调沟通，保证施工单位资质审核工作的顺利进行。在此基础上，政府相关部门要根据水利水电工程的规模和自身的特点，建立一套完善的管理制度，并制定相应的考核和奖惩措施，明确各方面的责任，为工程整体管理水平的提升奠定基础。

2.2严格招投标控制。

招投标是水利水电工程建设中的一个重要环节，它直接影响到整个项目的施工质量。因此，在勘察设计、施工、设备采购、租赁、监督等方面，要与有关责任主体和单位沟通联系，按照公开招标的规定，执行开标评标程序，确定中标单位。在招标过程中，建设单位要严格执行自己的管理责任，防止出现围标、串标等违法操作。对信誉不良、资质不符的投标单位，要严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，最大限度保证建设管理工作的有效性。

2.3引入先进管理方式。

由于传统的管理方式可能会给水利水电工程的发展带来一定的负面影响，因此需要采用先进、科学的方法来进行管理。在现有技术条件的支撑下，可以通过引进先进的机械设备、建设和信息化技术，为提高管理工作的效率打下坚实的基础，同时也能有效地实现内部和外部信息的交流。

2.4优化合同管理机制。

与其它传统的工程项目相比，水利水电建设是一种规模较大、周期较长的市政建设项目，它涉及的合作单位和施工单位较多，所以搞好合同管理工作对建设管理质量水平的提升意义重大。工程施工单位要在工程施工中更加突出合同管理的中心位置，以工程施工为中心，以工程施工为主体，建立以施工为主的施工管理体系，保证施工过程中出现的各种问题都能得到有关责任人的针对性处理。

2.5维护水利建筑市场秩序

市场一旦形成，必然会存在一些潜在的缺陷，比如违法转包、分包等，这就导致了市场的混乱，因此，必须完善相关法律法规，加强对水利建设行业的监管。其中最重要的一点，就是要加强立法，完善水利建设相关的法律，以保证水利建设市场的合法运作，规范水利建设的市场行为。根据相关的法律法规，项目经理需要从技术和管理中挑选出一批懂技术、懂管理的专业技术人员，建立起一套完整的管理体系。

结束语：

水利工程能否达到社会效益最大化，保证工程建设的质量至关重要，直接关系到人民群众的根本利益。应以解决水利水电项目施工管理中的问题为目标，采取有针对性的措施来解决现有问题，同时积极探索新的项目管理方法，借鉴国内外先进工程管理经验，实现水利水电工程管理效率的不断提高。

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