探究高职院校财务部门如何做好政府会计制度的衔接工作

摘要：中国共产党十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号角，在此背景下，财政部于2017年10月24日出台了新《政府会计制度》，并从 2019 年 1 月 1 日起实行。该制度的实施有效提高了行政事业单位财务核算能力以及全面预算管理水平。高职院校作为事业单位的重要组成部分，实施新《政府会计制度》，将对高职院校传统财务管理体制、财务核算模式等产生一系列挑战。本文以高职院校财务管理作為研究对象，针对新《政府会计制度》实施的重要意义及新《政府会计制度》对高职院校财务管理的影响进行详细分析，并提出相应的建议和对策，旨在促进高职院校新旧《政府会计制度》衔接与融合，实现财务管理转型升级，不断提升高职院校的财务管理水平。

关键词：高职院校;财务部门;政府会计制度衔接

引言

当前，随着我国高等教育深化改革的不断深入，很多现行的管理措施和管理方案已经与高校教育改革发展不相适应，例如在高校财务管理方面，当前高校实行的会计制度已经跟不上高等教育发展的步伐。因而，我国开始推行新的会计制度，并且高校各类高校以政策会计制度作为依据，进而加快高校财务制度的改革，并建立起新的会计制度。由于在现行的高校会计制度当中与新的会计制度之间还存在一些差异，因此高校财务部门在推行会计制度改革中要从多方面进行考虑，充分处理好会计制度的衔接工作，从而推动新的政府会计制度顺利实施。

一、新政府会计制度下高职院校财务管理凸显的问题

（一）收入费用管理方面

在政府会计制度改革前， 高职院校的收入费用管理基本上是基于收付实现制的， 对财务管理工作中的收入费用管理重视不够， 当期应确认的收入及应负担的费用并没有进行相应的核算和管理，财务报表没有体现出高职院校全面的财务信息。 政府会计制度改革后， 高职院校的财务管理也要全面引入权责发生制，权责发生制要求对当期已经发生收入或应当负担的费用，无论款项是否收到或者付款都要在当期对其进行计量， 权责发生制的全面应用， 能够使财务信息更准确地反映单位财务收支真实情况，提高单位财务信息质量。 随着新政府会计制度实施近一年多来， 目前高职院校还没能对所有的经济业务按照权责发生制来进行核算和管理。 比如每月应支付的物业管理费、租赁费、水电费等仍然是在后勤部门的相关经办人提交付款申请的时候或者提供报销单据的时候才进行账务处理确认费用， 另外一些服务收入项目也是在实际收到款项的时候才确认为收入。

（二）对高职院校财务管理的影响

长期以来，高职院校财务管理工作模式，大都停留在供养层面，重视财务支出核算，忽视财务收入核算，影响高职院校的财务管理工作。新《政府会计制度》的实施，让高职院校财务会计核算，能够在较大范围的经济活动中使用权责发生制，高职院校在进行财务管理时，应依照会计对象，合理分配工作，逐渐增强会计人员的成本核算意识。同时，权责发生制下的会计核算实现了收支归集管理，使高职院校的收入成本费用核算更加真实，给绩效管理提供重要依据，有利于优化高职院校资源配置。

二、高职院校财务部门做好政府会计制度衔接工作的措施

（一）前期准备

政府会计制度在进行改革之后，其项目也更加详细和多样，如此一来之前应用的财务软件都难以满足新的会计制度的要求，所以需要对财务软件以及数据库进行更新。原来的一些会计信息需要转移到新的会计系统当中，就需要对其进行拆分、合并等，从而形成新的数据库。另外，在会计工作当中还必须要做好相关的核算工作，这也是会计工作能够顺利开展的必然要求。但是在我国高职院校传统的会计制度当中对于会计行为规范的重视程度不够，从而使财务工作存在很多的漏洞，因此，在与政府会计制度衔接中必须要做好会计工作的规范，从而使其顺利开展。

（二）健全预算管理体系，强化监督管理

新《政府会计制度》实施后，高职院校应该依照新《政府会计制度》的预算管理要求，结合本校实际运营需要及以前年度财务决算情况，编制科学合理的预算方案，指导高职院校预算资金的调配使用。预算方案的编制一般应采用自下而上、再自上而下、上下结合及目标指导原则。预算指标的设定要结合高职院校发展目标以及关键绩效指标，保持预算资金在各部门间实现最优分配。同时，高职院校更应加强对预算执行的监督，定期检查和汇总各部门预算执行情况，规范和协调各部门预算执行进度，制定并落实预算执行奖惩措施，在激励各部门提高资金使用效率的同时，坚决杜绝资金滥用行为，对违规使用资金的相关责任人和涉事人严惩不贷。

（三）加强专业技能培训，提高财务人员综合素质

新《政府会计制度》提出“双功能、双基础、双报告”的财务管理体系，给高职院校财务人员带来了新的挑战。为了更好地将新《政府会计制度》贯彻落实到高职院校财务管理工作中，首先，要加强政策学习，让财务人员快速了解新会计制度的政策变化;其次，要加强高职院校财务人员专业技能培训，使他们熟练掌握部门预算、非税收入收缴、政府采购、国库集中支付等财税改革内容，同时定期对财务人员进行专业考核，激发财务人员的创新意识。

（四）完善财务管理制度，强化内控管理

财务管理制度的建设和优化是提高财务管理水平的基本保障，在新《政府会计制度》实施后，各高职院校应结合自身业务开展情况，及时修订会计核算、财务管理等制度，对会计工作的操作规则和方法做出明确规定，使新《政府会计制度》的落实有章可循，为财务管理工作夯实数据基础。同时，高职院校还应加强内控管理，切实提升内控管理的整体水平;构建科学、完善、系统的财务管理制度，提升财务管理的整体成效。

结束语

为了更好地规范高职院校的会计工作，政府推行了新的会计制度，高职院校的财务部门要根据政府会计制度的要求和准则对传统的会计制度进行调整和转变，在这一过程当中，高校领导、财务部门等需要共同努力，做好会计制度的衔接工作，从而使政府会计制度能够得到有效实施。

参考文献：

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作者简介：

郭珺（1981-），女，汉，四川乐山，本科，助理研究员，财务管理。

四川长江职业学院  郭珺