文体产业视域下河北省冰雪人才培养与发展路径探析

文/李婉春 张帅 宋菲

习近平总书记提出“3亿人上冰雪”，努力实现全民健身目标。《体育产业发展“十三五”规划》中，冰雪运动成为重点推动的项目，在全国范围大力普及。河北省出台了《河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年）》，构建“2344”发展新布局，致力于打造冰雪全产业链。从长期冰雪产业发展看，核心是特色品牌，关键是人才，有了人才才能实现冰雪产业带动经济增长的目标，加速河北省成为冰雪产业强省。

一、文体产业视域下河北省冰雪产业的基本情况

即将举办的2022年冬奥会，给河北省冰雪产业发展带来了机遇，同时促进冬季项目的蓬勃开展。《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》提出河北省致力于打造以冰雪场馆设施为基础，形成“冰雪体育运动、冰雪装备研发制造、冰雪旅游、冰雪人才培训、冰雪文化”为核心的冰雪全产业链。到2022年培养场馆运营、运动普及、医疗服务、产业开发等各类冰雪人才两万名，到2025年全省滑雪场馆达到100个，滑冰场馆250个。虽然河北省冰雪产业已具备一定基础，但产业规模效应还不足，缺乏优势企业，人才机制建设问题凸显。

二、文体产业视域下河北省冰雪人才类型

冰雪产业是河北省冰雪业发展的支柱产业，对人才的依赖性很强。冰雪业需要不同层次的专业知识背景人才，不同领域的高端人才，以及在市场运作和经营管理方面比较成熟的复合型人才作为支撑。根据《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》提出的冰雪产业链内容特点，将冰雪人才培养划分成三圈层：核心层、中围层和外围层，主要对应体育管理活动人才、体育中介活动人才及体育衍生品及器械制造人才等。针对不同圈层、不同类型的人才都应该制定比较切实可行的人才体系，通过产业链搭建人才通道，助力冰雪产业长期稳定的发展（见图1）。

三、文体产业视角下河北省冰雪人才培养路径选择

现阶段冰雪人才发展存在“数少、量差、专业化低、流失率高、分布不均”的特点[1]。虽已经为冬奥会储备了不少人才，但从冰雪产业长期发展角度看，人才机制问题凸显在“育人、引人、用人、留人”等方面，不能有效供给冰雪产业各环节发展。迫切需要“政府+社会+高校”多方合作，基于项目制形成梯队式的人才模式，完善人才保障制度推动省域冰雪产业的发展。

图1 文体行业冰雪人才类别示意图

（一）政府层面

1.做好顶层设计，完善人才培养政策机制。提升河北省冰雪人才的质量与数量，需要各级政府之间的联动配合，同时需要完善保障制度，在人、财、物等各方面提供有力支撑。做好顶层设计需要政府制定人才培养政策，结合《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》依托省内冰雪资源禀赋特点，建立长效监管机制，形成信息化数据管理平台保障政策机制的良好实施。政府在人才的引入上要给予充足的专项资金支持政策，保障专业高素质人才的收入水平、社会保障以及落户政策等有利于吸纳高精尖人才入驻河北并扎根于此。

2.打造区域特色的融合经济体，构建全产业链人才基地。把握冬奥会的契机，集中力量突出区域冰雪特色，统筹协调各行业人才资源培养。基于张家口滑雪产业核心区、承德冰上产业核心区两个特色产业区，加强基础场馆建设。分别打造张家口国际特色冰雪旅游小镇、“皇家文化+传统冰嬉文化”体育产业基地，引进国际优质冰雪装备制造企业，扩大省域内装备制造业的发展，不断鼓励本土制造业的发展，从而带动冰雪产业人才链的全面培养。

（二）高校层面

1.“互联网+文体”，打造复合型特色人才

学校与企业之间实现资源共享、优势互补，依托冰雪产业链覆盖的不同行业培养复合型人才，借助优势企业项目资源，助力于教学培养学生冰雪技能的全面性。形成从“小学—初中-高中-高校”教育体系，不断引入冰雪文化教育理念，根据不同学校资源优势开展特色教学。高等学校需要不断强化“教学、科研、训练、实践”，建立冰雪运动推广普及智库团队，构建“互联网+文体”的人才数据库，实现“优质资源遴选+数据采集+管理平台搭建”，提升高校人才培养质量，实现“宽口径、实基础、强技能、多出路”复合型冬奥会专业人才、冰雪产业管理运营人才、冰雪产业开发人才、冰雪运动表演人才等多类型人才培养模式。

2.“教、学、研”融合，校企合作助力人才升级

高校作为人才培养的基石，需要形成健全的培养模式。在政府的政策引导下，高校应积极提升教学质量，加强同国内外组织机构和学校交流学习，积极开展冰雪产业相关的讲座、座谈会以及技能培训[2]。不同区域的高校结合资源特征构建具有区域特色和竞争力的冰雪人才培养体系，吸引赛事管理者、运动员、教练员以及裁判员等人才，推进京津冀一体化高校联合人才培养机制，更有利于提升人才的整体素质。同时各高校定向资金鼓励社会项目与高校师生团队合作实现“教、学、研”融合发展，建立冰雪企业与高校合作机制，形成校企联合培养、订单制及场地共建模式，搭建人才就业平台，带动整个冰雪产业和文化经济的发展。

（三）社会组织层面

1.引入社会力量，项目制梯队人才培养

在政府政策引导下、高校人才培养前提下，应积极鼓励社会力量培养冰雪人才。高校培养人才更加侧重于知识型，对于实践方面的培养还有所欠缺。为了形成梯队式完整的成才链条，需要社会组织形成完善高效率的实践培养体系，反过来在政府与各级院校之间形成联动机制。同时依托冰雪行业协会组织，组建冰雪联盟致力于省域冰雪相关运动推广、赛事服务培训冰雪文化的宣传等工作，建立冰雪发展定向资金项目以及基金等。实现以河北省内培养为基础，适时引入专业人才为助力，项目制定向培养人才为支撑，从整体上保障人才培养与引进的高效性和流畅性。

2.打造冰雪特色品牌活动，普及冰雪文化

河北省冰雪行业缺乏具有强势竞争力的优质企业，也缺乏文体品牌的建设。《中国大众冰雪运动现状白皮书》显示，公众对滑冰、滑雪项目，参与度也都不到50%。河北省冰雪文化覆盖度不够，对冰雪运动相关的教育体制不完善是导致群众的参与度较低的主要因素。通过打造让冰雪文化进校园，发挥其教育、体育、文化、社交等功能，积极开展冰雪展览、节庆活动、社区科普活动等活动形成冰雪特色品牌，从底层影响孩子，让更多人参与到冰雪运动中，有利于实现全民健身。

四、结语

冰雪运动加速发展正在不断地改变着消费者的运动习惯与价值理念。冰雪产业伴随着冬奥会的临近进入提速发展阶段，河北省在冰雪人才的培养路径及配套设施建设相较于国内冰雪强省还存在一定差距，想要弯道超车，需要解决人才培养的瓶颈，做好长期人才培养准备。政府要加大政策投入、完善基本配套设施，高校应整合资源提升人才质量，社会组织多维度配合，合力解决冰雪人才匮乏的痛点，致力于提升河北省冰雪产业新常态下的人才质量。