政务微博运用中存在的问题及解决对策

赵瑞涛

（黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院，黑龙江 大庆 163319）

所谓政务微博是指各级政府机构和官员借助网络信息化方式开通的官方微博账户，开展收集意见、了解民意、传播信息等服务民众的功能，进而实现网上问政、网下解决政府公共管理实际问题的一种微博的类型，具有主体多元性、内容简洁性、信息传播高效性和影响力具有弹性等主要特征。

一、政务微博运用现状

1.政务微博提升了政府应对危机事件的能力，使各部门协同工作成为新常态，提升了问政效果。如，2017年四川省阿坝州九寨沟地震，“四川发布”“四川地震局”“九寨沟管理局”等四川政务微博矩阵协同，在地震期间消除谣言，及时向民众反应第一资讯，提升了政府的服务能力，加快了“互联网+政务”落地。

2.政务微博涉及的范围越来越大，吸引的民众越来越多，其影响力也越趋权威。政务微博诞生于2009年8月，2009年末中国第一个政务微博“桃源网”正式运营。据2018年1月23日在人民日报、微博、新浪网共同举行的“初心·使命·新征程——2018政务V影响力峰会”公布的 《2017政务指数·微博影响力报告》 信息，截至2017年末，经由新浪微博APP认证的政务微博多达17.4万个，政务微博的总发博数量为8092万，同比增长了8%，政务微博的总关注量为24.6亿，同比增长了12%。

3.政务微博提高政府工作效率，促进政务公开，带动了民众参政议政，推进了民主监督。政务微博对社会舆论起着风向标的作用，能及时引导民众，并且能够以政府发布权威的信息来抵制小道消息，掌握与网络遥言竞争的主动权。政务微博在参与公共管理的过程中彼此间的协调配合可以为民众提供更快速、更优良的公共服务。

二、政务微博运用存在的问题及原因分析

1.政务微博功能定位不明确。当前有很多政务微博没有明确的定位、服务对象以及服务理念，发布内容较为随意，没有针对性。它们的开通是为了跟风、追热潮，开通后更新几次就不再进行管理，产生的“僵尸博”扰乱微博市场，浪费网络资源。其根本原因是政务微博开通时，就没有明确的目的、类型。不清楚针对的服务对象，也没有明确的服务概念，更不清楚开通政务微博之后要达到的效果及内容方向。一部分基层政务微博的开通只是为了完成上级政府部门的规定，而并不是自己主动开通的，这种被迫开通的政务微博，本身的目的就是以交差为主，所以根本不会得到重视，使政务微博失去原本意义。

2.政务微博缺乏完善的运营团队。我国通过指定部门工作人员兼任或者专属人员轮流监管，进行所属部门政务微博的日常维护和运营，这两种模式可以概括出以下三类问题：一是缺少专业工作人员管理政务微博，难以保证良好运营。二是同一微博账号前后对同一事件观点不一致，使民众处于矛盾状态，产生负面效应，不利社会安定。三是工作行程存在空白漏洞。导致问题出现的原因是对政务微博的重视程度不足。首先，政务微博管理运营团队多是由宣传部门或办公室的工作人员兼职，而这些同志不仅要做好本身的工作，还要监管政务微博，往往左支右绌顾及不到。其次，由于人员的轮流监管，每个工作人员都有着自己的语言、语气、见解，导致一个政务微博在不同时间对同一事件或类似事件的观点、看法相差很大。再次，标准工作时间不当，晚六点下班后和周六周日等节假日没人对微博进行管理，若要求管理人员在休息时间进行工作又不合常理。这些导致了政务微博的运营很难达到标准化。

3.法律上缺乏健全的监管法规。在政务微博的监管上，还缺少很多明确且详细的权威规定，如，政务微博的条件、认证条件以及可以发表的内容。政务微博在我国还未引起充分的重视，没有建立起完善且细致的管理准则或者管理条例，缺少正确的规范指引。

微博兴起后，我国出台过一些与之相关的规定，但是没有一个统一的或者是一个相对细致的管理条例，只有很少的地区自己出台了相应的政策规定，但是针对政务微博整体来说，这还是远远不够的。如，目前政务微博的认证体系本质上是由微博运营商来控制的，没有政府机关的介入。若政务微博的注册和认证如此轻易，那么就会存在有人利用与某官方微博类似的名字，一样的头像、介绍、信息，来假冒官方微博，散播虚假言论、进行网络诈骗、扰乱社会秩序。

三、政务微博有效运用的对策

1.明确政务微博功能定位。首先，明确主要功能和达到效果。开通政务微博前，要根据政府部门的主要工作内容明确所开微博是宣传、互动、问政的哪一类别；是只负责传播有关信息，还是让民众更加了解政府部门。其次，明确服务对象。各政府部门的分工不同，主要针对的服务人群也不同。从区域划分看，有的部门的政务微博是针对当地百姓进行服务，有的则是面向全国开放服务。从行业划分看，有的政务微博非常专业化，但其服务对象就会相对有限。因此要使政务微博在发布内容和提供服务时具有指向性，以确保服务对象与政务微博能够实现完美结合。再次，明确服务观念。政府的服务观念是一切以人民为主，而政务微博的服务观念应与其一致，秉持关注国计民生、以人为本的政治观念。最后，在政务微博开通后，看是否是按照预设的定位进行管理和运营的。若定位偏差及时纠正，若管理缺位及时完善。

2.建立完善的运营团队。专业化的运营团队是政务微博能否发挥其本质作用的一个关键，因此政府部门应重视此项问题。目前针对多数部门采用本部门工作人员管理存在的问题，可以采用1人专职负责的方式，这样可以避免人员兼职造成管理政务微博的力不从心，也避免了在回复网友时的语言表达方式、逾期、立场的不一致等问题。关于下班后或是周末节假日无人管理微博的情况，可以合理的设置政务微博管理员的工作时间，例如，早9晚5这样的时间为大多数人的正常上班时间，相对来说，微博上的互动也会减少，在中午11点至13点，下午17点至23点之间反而是微博互动的高峰，因此要根据实际情况合理设置微博管理员的工作时间。同时，政府部门可以引进专业运营团队或对微博管理员进行培训，提高管理员的专业性。可将全国各地政务微博管理人员整合为一个专业团队进行沟通、交流日常管理中遇到的问题。

3.建立健全的监管法规。一是要制定政务微博的开通及关闭要求。严格控制好政务微博的“出入关”，这不仅是为了避免网络资源的浪费，及时清理“僵尸博”，也是为政务微博以后的正常运营打下稳定的基础。“平安肇庆”便是经过肇庆市公安局党委下发文件批准才开通的。而新疆维吾尔自治区有关规定也清楚表述，政务微博因部门的特殊原因要注销的，不可自行在APP后台进行申请，而需首先汇报上级批准，予以同意后才可注销。二是要明确政务微博的工作职责。对政务微博管理员的工作做出详细的规范准则，包括确立发布、转发信息的标准，如，严禁发布侵害他人利益、未经决议的行政事项等内容的微博，以及信息收集、存档等工作流程。明确信息报送的主要内容和形式，如，发文角度必须从本单位工作性质出发，还有一些文章标题、视频等的标准。建立统一的信息收集模板，定期统计网络信息及每日热搜上有关政府工作的信息。同时，还要注意政务微博对舆论的控制及导向作用。三是建立政务微博的绩效评估体系。严谨的评估体系，不仅要包括表面上的关注量、微博数、发布频率，还要包括微博发布信息的质量、网友点赞量及互动中的表态等。同时可以引入民众通过网络问卷调查的方式，对政务微博的政策宣传效果、信息公开效果，进行系统性评估。对评估结果较差的政务微博，进行限期暂停整改，若整改后仍达不到预期，下发通知进行关闭。