论习近平网络强国重要论述的核心要义、实施路径和生动实践

林维勇

当今世界由于网络的出现发生了深刻变革，网络已经成为社会各个领域不可或缺的重要组成部分。网络化、信息化是当今时代发展的显著特征，新时代国家要进一步发展和强盛起来，必须做好网络安全和信息化工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化，成立了专门机构统筹全国网络安全和信息化工作，提出新战略、作出新部署，勾勒了建设网络强国的宏伟蓝图。习近平同志就网络强国建设提出了一系列新理念、新思想、新论断，为新时代网信事业发展提供了科学指南和根本遵循，指明了一条务实有效的中国特色治网和网络强国建设之路。学习、理解和掌握习近平关于网络强国重要论述的核心要义以及建设网络强国的实施路径，对新时代干部群众贯彻落实网络强国战略具有重要意义。

一、网络强国战略的提出与推进

(一)网络强国战略的提出

2014年，我国成立了中央网络安全和信息化领导小组，习近平总书记在领导小组第一次会议上强调了网络安全和信息化对国家安全与发展的重要性，并且明确网络强国建设是我国未来要努力发展的方向。①由此，我国开启了网络强国建设之路。2015年，网络强国战略写入“十三五”规划，建设网络强国上升为国家战略，这是我国站在新时代发展方位上的一项重大举措。

(二)网络强国战略的推进

网络强国战略提出后，我国不断推进网络强国战略的实施。2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇举行，习近平总书记在开幕式讲话中指出，“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略。2016年10月9日，十八届中共中央政治局举行第三十六次集体学习，学习的主题就是实施网络强国战略。2017年10月，党的十九大再次明确提出，要把我国建设成为网络强国。②2018年3月21日，中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，其职能是负责网信领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，体现了党中央进一步加强对网信工作的集中统一领导。2018年4月20日，全国网络安全和信息化工作会议召开，习近平总书记在会上指出，网络强国战略部署是完全正确的，网络强国战略思想已经形成，他还系统阐述了网络强国战略思想的核心要义，指明了网络强国建设的路径和方向。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，要坚定不移建设网络强国。从以上一系列会议、讲话、报告和规划可以看出，我国网络强国战略在逐步实施和推进。

二、习近平网络强国重要论述的核心要义和实施路径

(一)习近平网络强国重要论述的核心要义

习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，我国已是网络大国，但是与国际先进水平相比，在自主创新、区域协调发展、人均带宽等方面还存在一定差距，发展瓶颈突出。根据第47次中国互联网络发展状况统计报告显示，我国网民数量世界第一，截至2020年12月，我国网民规模近10亿，网购用户近8亿，网络支付用户数量8.54亿，网络视频用户数量9.27亿，即时通信用户规模近10亿，光纤接入用户规模4.54亿户，在线政务服务用户数量8.43亿，2019年我国数字经济规模已超35万亿元，占国内生产总值比重超过36%，已是全球最大的网络零售市场，同时，我国4G、5G基站和用户数全球领先，并且在5G、量子科技、区块链、人工智能等前沿技术领域论文专利数量全球领先。③从互联网发展的各项指标、数量规模来看，我国已是名副其实的网络大国。然而，我国在网络核心技术等关键领域方面与发达国家还存在一定的差距，需要集中力量攻关突破，才能迈向网络强国。习近平总书记以非凡的战略眼光深刻指出网络大国与网络强国的重要区别，他指出，大而不强就容易受制于人，容易被“卡脖子”、容易陷入“瓶颈”，不利于国家长远发展，必须下决心加快转变，迈向网络强国。因此，在新时代，我国以构建新发展格局为目标，作出坚定不移努力把我国建设成为网络强国的新定位。习近平总书记指明了网络强国战略的核心要义，即建设网络强国要具备技术、信息服务、网络文化、信息基础设施、信息经济、网络安全和信息化人才队伍、互联网国际交流合作等要素。建设网络强国要普及和配套完善网络基础设施，加大基础设施在全国的覆盖面；要加强自主创新，推动信息领域核心技术突破；要加强网上正面宣传，提高网络管理水平；要全面发展信息经济，推动数字经济发展，引领社会全面快速发展；要提高网络安全防御水平，全方位保障网络空间安全；要增强网络空间国际合作和交流，提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权。④习近平总书记对网络强国战略核心要义的全面深刻阐释，为我们加强自主创新能力，突破核心技术，掌握自己的“命脉”；搭建好网络基础设施，铺好信息流通“要道”；发展信息经济，构建社会发展的“新动能”；保障网络空间安全，护航网络强国建设；深化国际交流合作，提升我国在国际上的话语权提供了原则遵循、注入了强大信心和动力。

(二)习近平网络强国重要论述的实施路径

1.实施网络强国战略要突破核心技术

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，目前我国在核心技术领域还存在不足和差距，并且强调了核心技术对国家安全的重要性。互联网核心技术是最大的“命门”，也是最大的隐患，不掌握核心技术、核心元器件严重依赖外国，“命门”就掌握在别人手里，就容易受制于人，就无法掌握互联网发展主动权，无法保障国家安全。因此，我国必须加强技术创新，突破核心技术难题，实现“弯道超车”；必须在基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术等核心技术上超前部署、集中攻关，实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。

习近平总书记指出，突破核心技术的三大要素，即一是有决心；二是有恒心；三是有重心。要坚定不移实施创新驱动发展战略，在核心技术研发上投入更多人力物力财力，要在信息领域核心技术设备发展方面制定近期、中期、远期目标规划，分梯次、分门类、分阶段推进，要立足我国国情搞清楚发展方向和重点领域。同时，突破核心技术必须在四个方面下功夫：一是正确处理开放和自主的关系，核心技术既要自主创新，也要开放创新；二是在科研投入上集中力量办大事，要把好钢用在刀刃上，要集中力量突破国家亟须的核心技术；三是积极推动核心技术成果转化，要形成市场产品、技术实力、产业实力，不能局限于技术报告、科研论文、实验室样品；四是推动强强联合、协同攻关，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，探索“揭榜挂帅”，探索更加紧密的资本型协作机制。

2.实施网络强国战略要加快建设基础设施

习近平总书记多次强调，建设网络强国要有良好的信息基础设施。“十三五”期间，我国已经建成全球规模最大的信息通信网络，光纤接入规模不断创新高，4G基站和用户数量全球领先，5G网络规模化部署持续提速，我国已建成全球最大的5G网络，我国新型基础设施建设已全面启动，工业互联网建设稳步推进，数据中心建设全面铺开。⑤《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，未来我国要加快建设新型基础设施，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，要加快5G网络规模化部署，全面推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署，推动物联网全面发展，积极稳妥发展工业互联网和车联网，加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。

3.实施网络强国战略要繁荣网络文化

秦汉时期的彩陶，由于厚葬之风盛行，陶器作为一种明器种类显得极其丰富。日常中生活中使用的各类题材都被制成陶制明器随葬，无论是锅碗瓢盆亦或房屋家居都是其中一部分。至西汉早期，釉陶出现在人们的视野里，陶器翻开了新的篇章。单色釉与复色釉相继出现，早期单色釉主要以褐色和褐黄色为主，后期单色釉则多了翠绿和深绿色。而复色釉的作工比单色釉更为复杂，但是其装饰效果也特具艺术气息。彩釉的撞色与融合效果亦或在底釉上再施以描彩都是当时极为盛行的装饰方法。在同时期釉陶的基础上，往往不局限于平面，有时候在陶器上会采用立体浮雕和彩釉的结合，如在釉陶的肩、腹处捏塑动物或者云纹、植物纹和几何纹样等。

习近平总书记指出，要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化。在网络强国战略指引下，我国网络文化产业欣欣向荣，网络音乐、网络文学、网络视频、网络游戏、网络直播等蓬勃发展，用户规模不断壮大。繁荣网络文化，一是要加强正面引导，网络空间要风清气正，网络宣传要正面，网络文化要积极健康、向上向善，要积极利用网络传播中国优秀传统文化、红色文化以及改革开放以来形成的先进文化，提高文化益智类节目以及影视作品水平，彰显爱国主义、集体主义精神，激发民族自豪感，增强文化自信；二是要抑制负面行为，要坚决制止和打击利用网络进行暴恐、欺诈，以及颠覆国家政权、民族分裂、人身攻击、传播谣言和色情等非法行为。

4.实施网络强国战略要保障网络安全

习近平总书记强调，要正确处理安全和发展的关系。当今时代网络已经渗透到社会各个领域，网络安全关系着社会各领域的安全，社会要稳步前进和发展必须保障网络安全。目前，全球都面临着严峻的网络安全威胁和挑战，并且风险日益突出，网络安全和网络治理的难题亟待解决。我国境内网站安全同样面临较大的威胁，必须采取有效措施来保障国家网络安全。一是要树立正确的网络安全观，没有网络安全就没有国家安全；二是要落实关键信息基础设施防护责任，主管部门、行业、企业要承担起相应的监管和主体防护责任；三是要依法严厉打击网络违法犯罪行为，净化网络空间，让人民群众享有安全良好的网络环境，切实保障人民群众在网络空间的合法权益；四是要向全民普及网络安全基本知识和技能，不断提高全民网络安全意识和防护水平。

5.实施网络强国战略要加强国际合作

网络空间是全人类在共同使用，网络空间的维护和治理是世界性难题，需要世界各国加强合作、共同参与。为把我国建设成网络强国，必须进一步加强网络空间国际合作。2015年，第二届世界互联网大会在我国举办，习近平总书记出席会议时强调了加强网络空间国际合作的重要性，世界各国应当携起手来共建网络空间命运共同体。此后，我国在2017年正式发布了《网络空间国际合作战略》，该战略的主题为“和平发展、合作共赢”，并明确提出网络空间国际交流与合作的四项基本原则是：和平、主权、共治、普惠，即各国要共同维护网络空间的和平和安全，不搞网络霸权，要共同制定网络空间国际规则，要共享互联网发展成果。⑥《网络空间国际合作战略》为我国网络强国建设在网络空间国际合作方面提供了系统性、科学性、全面性的指导。

三、习近平网络强国重要论述的生动实践

实践出真知，习近平网络强国重要论述源于实践并受实践的检验。首先，它是习近平同志在福建、浙江等地长期工作实践的积累和不断探索与创新；其次，它是以习近平同志为核心的党中央的正确领导和战略谋划。从数字福建到数字中国无不体现网络强国战略的形成、发展和逐步成熟。数字福建是数字中国的探索源头和实践起点，是网络强国战略的地方实践；数字中国是数字福建的开拓发展和升级版本，是网络强国战略的全国践行。

(一)数字福建：数字中国建设的实践起点

1.数字福建的提出

2000年，时任福建省省长的习近平同志在提交上来的《“数字福建”项目建议书》作出批示，他指出建设“数字福建”意义重大，建设“数字福建”就是当今世界最重要的科技制高点之一。之后，“数字福建”被列入福建省委提出的“十五”规划建议，福建省专门成立“数字福建”建设领导小组，由习近平同志担任组长，同时，“数字福建”建设写入福建省九届人大四次会议《政府工作报告》当中。习近平同志真抓实干，在他担任福建省省长期间确立了“数字福建”的发展框架、领导机制和工作机制。2002年5月17日，习近平同志在《福建日报》上发表题为《缩小数字鸿沟 服务经济建设》的署名文章，指出“数字福建”建设要重点抓好信息化基础设施建设，抓好信息化应用，抓好科研生产和核心技术研发。习近平同志高瞻远瞩，勾勒出“数字福建”建设的宏伟蓝图。⑦

2.数字福建的发展

自福建省开启信息化建设征程，20多年来，福建省委和省政府始终把推进“数字福建”建设作为重大战略工程持续推进，“数字福建”深刻融入经济、社会、文化、生态等各领域，为福建高质量发展注入了强劲动力。时至今日，“数字福建”建设使福建人民的生活与数字化紧密交织在一起，大大推进了福建的经济社会发展。⑧目前，福建省数字经济总量突破2万亿元，占全省GDP比重超过45%，数字经济增速、互联网普及率、数字政府服务指数等指标居全国前列。特别是福建省在构建线上线下一体化的“互联网+政务服务”、创建国家数字经济创新发展试验区、建设智慧社会、助力新冠肺炎疫情防控和经济社会秩序恢复、建设信息基础设施等方面都获得了亮丽的成绩单。⑨

(二)数字中国：网络强国战略的全国践行

“数字福建”是习近平同志为地方数字化建设提供的生动样本，进入中央工作后，他开始聚焦国家数字化发展战略，谋划数字中国建设。2015年，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记首次提出推进数字中国建设的倡议。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步提出建设数字中国。“十三五”时期，数字中国建设不断推进和发展，取得了重要成就。我国已连续举办四届数字中国建设峰会，每届峰会都展现了数字中国建设的阶段性成果，例如，目前我国信息基础设施建设规模全球领先，信息技术创新能力持续提升，数字经济发展活力不断增强，网络扶贫助力打赢脱贫攻坚战，数字战“疫”取得卓越成效。“十四五”期间，我国要进一步深化和推进数字中国建设，加快数字化转型驱动社会生产生活方式变革，加快建设数字经济、数字社会、数字政府。

四、结语

建设网络强国是我国站在新的历史方位上的重大举措，是新时代、新发展理念下的长远谋划。习近平关于网络强国的重要论述内涵丰富、意义深远。深刻学习、理解和领会习近平关于网络强国重要论述的核心要义、实践路径和生动实践，对新时代干部群众贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、提升互联网思维能力、做好网信工作、推进网络强国建设具有重要的理论价值和实践意义。

注 释：

①中共中央党史和文献研究院：《习近平关于网络强国论述摘编》[M]，北京:中央文献出版社，2021年，第31～33页。

②赵银平：《解读习近平的网络强国之道 建设网络强国——习近平一直“在线”》[J]，《理论导报》2019年第4期，第16～18页。

③⑤中国互联网络信息中心：《第47次中国互联网络发展状况统计报告》[R]，北京:中国互联网络信息中心，2021年，第1～5页，第95～97页。

④陈畴镛，王雷，周青：《网络强国战略与浙江实践》[M]，北京:科学出版社，2017年，第58～65页。

⑥《网络空间国际合作战略》[N]，《人民日报》，2017年3月2日，第17版。

⑦薛志伟，陈静：《数字中国的生动实践》[N]，《经济日报》，2018年4月23日，第5版。

⑧中共福建省委，福建省人民政府：《“数字福建”建设的重要启示》[N]，《人民日报》，2018年4月20日，第1版。

⑨福建省经济信息中心：《2020福建省数字经济发展指数评价报告》[EB/OL]，http://xxzx.fujian.gov.cn/jjxx/jjyj/202108/t20210831_5678739.htm，2021-08-31/2021-09-15.