2021年广西经济形势回顾与2022年展望

李美莲 张卫华

一、巩固“稳”的基础，发展韧性活力持续显现

2021年以来，外部环境仍然错综复杂，全球疫情反复波动和高位流行，国内经济恢复仍然不稳固不均衡，叠加疫情汛情、要素紧缺等多重考验，经济下行压力较大，广西砥砺奋进、抢抓机遇、克难前行，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，经济总体保持恢复态势，主要宏观指标处于合理区间，稳的基础不断巩固，经济发展韧性和活力持续显现。

（一）经济延续快速恢复态势，“前高后低”态势明显

从同比增速看，受上年疫情冲击到经济增长基数“前低后高”影响，2021年广西经济运行高位开局，呈现快速增长、逐季回落态势，前三季度广西生产总值同比增长9%，分别比一季度、上半年回落7.1个百分点、3个百分点。从两年平均增速看，经济增速下行压力较大，前三个季度广西经济两年平均增速分别为6.0%、6.3%、5.4%，已低于广西“十三五”时期年均增长速度（6.1%）。从横向对比看，由于上年同期广西经济增速高于全国，2021年前三季度广西同比增速略低于全国平均水平，两年平均增速高于全国。前三季度，广西GDP增速（9%）比全国（9.8%）低0.8个百分点、比西部地区（8.7%）高0.3个百分点，比陕西高2个百分点、比贵州（8.7%）高0.3个百分点、比云南（8.9%）高0.1个百分点，分别位居全国第14位和西部地区第3位，排位分别比上半年前移2位和1位；两年平均增速（5.4%）、比全国（5.2%）高0.2个百分点，比陕西（4.1%）高1.3个百分点①数据来源：国家统计局官网。，表明广西经济恢复性增长的韧性和活力较强。

图1 2020年以来广西GDP增速走势

图2 2021年前三季度西部地区GDP对比情况

（二）供给侧生产保持平稳，多项指标实现高位增长

农业方面，增速持续创新高。自2018年以来，广西第一产业增加值持续保持5%以上的快速增长，2021年前三个季度分别同比增长7.7%、7.9%、8.7%，前三季度同比增速、两年平均增速（6.2%）均高于全国平均水平。工业方面，已超过疫情前增长水平。前三季度，广西规模以上工业增加值同比增长11.3%，比全国（11.8%）低0.5个百分点、比西部地区（10.2%）高1.1个百分点，分别位列全国第14位、西部地区第4位；两年平均增长4.9%、超过2019年前三季度同期（3.1%）增长水平，与“十三五”时期年均增长水平（5%）基本持平。服务业方面，批零住餐业恢复较好。前三季度，广西服务业增加值同比增长8.8%，比全国（9.5%）低0.7个百分点、比西部地区（9%）低0.2个百分点，分别位列全国第16位、西部地区第4位；两年平均增长5.9%，与2019年前三季度同期水平（6.5%）仍有一定差距。其中，前三季度全区限上批发业、零售业销售额分别同比增长20.3%、15.3%，限上餐饮业、住宿业营业额分别同比增长30.3%、31.4%，客货运输周转量同比增长21.5%②数据来源：广西统计局官网。。

图3 三次产业增加值增速趋势

（三）需求端展现充足韧性，开放发展活力持续显现

外需方面，进出口贸易保持高速增长。前三季度，广西外贸进出口同比增长29.3%，比全国平均水平高6.6个百分点、比西部地区高6.4个百分点；其中，出口同比增长17.2%，自2021年1月起，月均进出口规模接近500亿元，创历史同期最好水平。从贸易类型看，前三季度保税物流、一般贸易、加工贸易、边境贸易进出口分别同比增长59.5%、25.3%、20.2%、18.1%③数据来源：国家统计局、广西统计局官网。。从港口物流看，前三季度北部湾港货物吞吐量增速继续领先全国沿海港口，完成货物吞量26554.67万吨、同比增长19.7%，完成集装箱吞吐量418.6万标箱、同比增长19.11%，货物吞吐量列全国沿海港口第九、集装箱吞吐量列全国沿海港口第八④数据来源：国家交通运输部官网。。

图4 广西外贸进出口增速趋势

内需方面，投资对经济增长的拉动作用强劲，新兴消费总体保持较快增长势头。前三季度，广西固定资产投资同比增长13.8%，比全国（7.3%）高6.5个百分点、比西部地区（5.5%）高8.3个百分点，位居全国第3位、西部地区第2位，其中基础设施投资同比增长29.6%、成为全区投资增长的第一拉动力⑤数据来源：国家统计局官网。。社会消费品零售总额同比增长12.4%，其中家用电器和音像器材类商品零售额增长19.9%，新能源汽车零售额增长1.6倍，实物商品网上零售额同比增长26.0%、对社会消费品零售总额增速拉动超过1.8个百分点⑥数据来源：广西统计局、商务厅。。

图5 广西投资与消费增速趋势

（四）民生保障工作扎实有效，城乡居民实现稳步增收

2021年以来，面对错综复杂的外部环境，广西始终把保障和改善民生放在经济社会发展的优先位置，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力推进乡村振兴，拓宽脱贫群众增收渠道，采取措施保供稳价。居民收入方面，城乡居民收入与经济增长基本同步。前三季度，广西居民可支配收入19855元、同比实际增长9.4%，其中城镇居民人均可支配收入同比实际增长7.9%，农村居民人均可支配收入同比实际增长11.3%，城乡居民人均收入比值2.43、比上年同期缩小0.07。就业方面，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效显著。前三季度，广西城镇新增就业人数32.63万人，失业人员再就业人数12.39万人，就业困难人员实现就业人数4.85万人，均已提前完成全年目标任务，截至9月末，全区城镇登记失业率2.62%，比目标控制数低1.88个百分点。物价方面，CPI—PPI剪刀差持续扩大。前三季度广西PPI与CPI剪刀差为6.8个百分点，较上半年继续扩大1.3个百分点，较一季度扩大3.6个百分点，其中居民消费指数（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上半年收窄0.1个百分点；工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨7.4%，涨幅比上半年扩大1.2个百分点⑦数据来源：广西统计局官网、《广西统计年鉴（2021年）》。。

图6 广西CPI与PPI累计增长趋势

二、关注“变”的风险，抢抓新机遇谋求新跨越

展望2022年，广西经济运行既面临诸多风险挑战和不稳定不确定因素，也将迎来诸多重发展新机遇和有利因素，总体上机遇大于变数，经济发展仍将保持总体平稳的态势。

（一）从面临挑战看，多重风险叠加态势仍在延续

从全球环境看，疫情冲击经济复苏的态势仍在延续。当前全球疫情蔓延势头仍在延续，新一波感染和变异毒株更加大了经济复苏风险，给全球经济造成的深层结构性影响短期内尚无法消除，一定程度上延缓全球经济复苏进程。主要经济体为了刺激经济纷纷推出基础设施建设计划，对钢铁等原材料需求剧增，引发了国际大宗商品价格暴涨，2022年全球经济增长仍面临巨大不确定性。从全国形势看，不稳定不确定因素较多态势仍在延续。我国疫情“外防输入、内防反弹”压力仍然较大，局部散发态势时有发生，影响各地消费复苏和中小企业、居民就业，加之能源资源约束紧张与原材料、大宗商品价格上涨，企业生产经营风险与阻力较大，政策调控与空间压缩明显，经济仍将承压前行。从广西发展形势看，经济全面恢复基础不牢固态势仍在延续。缺电、缺煤、缺芯、高成本等“三缺一高”现象在全国范围内普遍发生，对广西影响更为明显，经济下行压力较大，对企业生产经营带来较大考验。

（二）从发展机遇看，经济稳进的基础持续巩固

一是稳增长政策基础稳固。在国家一系列精准有力的调度措施下，我国经济稳增长展现出强大的发展韧性和活力，主要宏观指标总体处于合理区间。我国经济在跨周期宏观调控各项举措推动下，总体保持恢复态势，两年平均增速基本平稳，各季度环比均为正增长，预计2022年全国经济依然保持加快恢复态势，经济增速总体将逐步回归至正常年份增长增速。二是产业后续支撑基础稳固。农业生产形势和经济效益不断提升，第四季度是农产品集中收获期和蔗糖开榨期，同时持续释放畜牧业养殖场产能、大力推进设施蔬菜、标准化果园、设施渔业等建设，全年有望保持较快增长态势。工业重点项目增势向好发展，“双百双新”项目建设速度较快，严格落实中央防止双控“一刀切”、减碳“运动式”政策也将有助于促进重点行业有序生产，为工业经济带来新增量。现代服务业发展迎来机遇期，《广西现代服务业高质量发展“十四五”规划》制定出台，大力推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，发展以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革为广西服务业特色化、错位化发展提供契机。三是市场需求拉动基础稳固。固定资产投资平稳增长，随着扩大有效投资三年攻坚行动方案和重大项目建设三年行动的加快实施，以及工业振兴、促进民间投资等政策，投资将持续保持平稳增长态势。消费潜力不断激发，在适应疫情防控节奏下，消费者逐步恢复正常消费需求，消费潜力进一步被激发，相关服务消费也将较快恢复至正常水平，从而有效带动广西整体消费恢复增长。

三、积蓄“进”的力量，立足新时期展现新作为

（一）积极开展宏观政策跨周期调节

根据“十四五”规划年度目标完成情况，以及经济运行的周期性规律，相机而动、适时调控，确保经济平稳较快发展。抓好常态化疫情防控，跟踪分析经济走势，保持宏观政策连续性稳定性，做好预调微调和跨周期调节，加强财政、金融、就业政策联动，稳定市场合理预期。挖掘增收潜力，提高保障能力，加强财源开发、盘活资产、激活存量，大力支持产品附加值高、地方税收收入贡献大的产业和企业发展，正确处理好财政增收与减税降费的关系。

（二）统筹做好“双碳”各项工作

统筹做好碳达峰、碳中和工作，把“双碳”目标要求纳入全区发展整体布局，把环境容量作为项目准入的门槛，通过系统性设计双碳目标实现方案，进一步完善和强化能耗“双控”制度。引导全区各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，兼顾经济绿色转型与平稳增长。通过节能改造、节能监管腾出能耗空间，为上马新项目好项目创造条件，推动新增投资与能耗强度降低目标和长期“碳中和”目标相匹配。

（三）精准施策扶持困难行业企业

针对受疫情影响的旅游、文化、教育服务、餐饮等行业的中小企业及个体工商户，及时提供针对性帮扶，做好前期政策平稳过渡。统筹做好企业煤、电、芯、原材料等要素供给，聚焦电子信息、新能源汽车等龙头企业均面临不同程度的芯片短缺问题，密切关注企业生产经营、投资、能源消耗、主要产品产量及价格等因素，制定科学高效的工业企业错避峰生产方案。加大财政和信贷支持力度，在金融与财政政策上为中小企业提供重点资金、专项资金扶持和融资担保，引导银行业金融机构改进小微企业金融服务，探索建立金融服务联盟和创新金融服务模式。

（四）大力促进消费加快恢复和潜力释放

持续开展形式多样的促消费活动，力争更大成效地激发消费兴趣和消费欲望，助力新兴消费发展壮大，促进传统消费增长。加快补齐生活性服务业短板，健全城乡服务对接机制，推进公共教育服务优质均衡发展，完善区域医疗中心布局，加快发展文化、旅游、体育服务。积极开拓农村消费市场，抓好电商和产业扶贫，健全和发展农村商业网点，加大农业基础设施建设的投入，完善城乡物流配送网络，加快农商互联农产品供应链建设。培育壮大新型消费，推动重点商贸企业拓展网络营销，积极发展“云消费”“直播带货”等新模式，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。

（五）跑出广西投资和重大项目建设“加速度”

聚焦扩大工业投资，深入推进“双百双新”重大产业工程和“千企技改”项目，加大新一代战略性新兴产业投资力度，扩大制造业设备更新和技术改造投资，进一步提高制造业投资占比。加大新型基础设施投资力度，重点推进百项工业互联网新基建项目建设，推动传统基础设施和公共服务设施数字化改造，将新型基础设施建设与交通、能源、水利、市政等传统基础设施，以及教育、医疗、文化、广电、社保等公共服务设施建设统筹融合，建立跨界融合的产业集群数字生态圈。