淮阴：以监督实效增强人民群众获得感

近年来，淮安市淮阴区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在回应群众关切、维护民生民计中充分发挥人大独特优势，坚定不移在民生改善上多谋善为，不断满足人民群众对美好生活的需要。

围绕最关注最关切的实事，紧盯民生项目实施。民有所呼，我有所应。2020年，淮阴区人大常委会把办好代表票决产生的政府为民办实事项目作为准确回应全区人民对美好生活新期待的重要途径，突出重点领域，抓住关键环节，强化督查推进。对承办任务较多的公安、住建、交通、教育等部门，综合采取集中会办、专题督办等多种方式，安排对口工委对办理情况予以跟踪监督。当年内，常委会还专项审议办理情况报告，组织代表分条线视察民生实事项目进展情况，督促区政府把民生实事项目办实办好。在常委会和区政府及相关职能部门的共同努力下，一批群众关注的民生热点问题得到有效解决，2020年429省道、高家堰大桥建成通车，政府购买公共医疗服务4058万元，分类整治提升城乡农贸市场12个，打造垃圾分类示范小区5个，新改建公厕103 座，无害化户厕改造33707 座，“雪亮工程”二期建成投入使用，700 多名残疾人稳定就业，城乡低保和居民基本养老保险按标准提标。

围绕不平衡不充分的急事，紧盯社会事业发展。围绕淮阴教育事业发展，先后对提高高中教学质量工作进行专项审议，对义务教育优质均衡发展工作进行专题视察，对2017 年以来监督学前教育的监督成效进行“回头看”。在常委会的推动下，2020 年全区启动实施教育项目13个，有效缓解了家长为孩子上学“东奔西跑”的焦虑，衡量高中教学质量的重要参数——高考本科达线率呈逐年上升的良好态势。为有效破解人民群众“看病难、看病贵”问题，综合运用审议、调研、视察等方式，建议区政府及相关职能部门围绕“政策”“队伍”和“能力”三个关键词，撬动政策“杠杆”，打破人才“瓶颈”，补齐医能“短板”，全面提升医疗保障水平。在常委会的跟踪监督下，全区连续7 年实现“九成人看病不出区，八成人首诊在基层，六成人住院在乡镇”的医改目标，基层医改的“淮阴模式”已走出江苏、叫响全国。常委会还对教育重点项目、公共文化设施、融媒体中心建设、行政审批等工作进行专题视察，着力让改革发展成果更多惠及广大群众。

围绕在眼前在身边的要事，紧盯住房条件改善。城乡群众对安心、舒心住房的期盼，常委会督促政府及其相关部门切实履行职责，努力让安置群众实现安居宜居。在城区，与市人大联动开展“聚焦房屋征收拆迁，助推淮安城兴人和”专项行动，有力推动了御花园安置小区不动产权证的快速办理，自去年11 月9 日启动办证以来，已有2140户群众顺利办证，有效破解了部分拆迁安置群众十多年拿不到不动产权证的历史遗留问题。在乡村，围绕区委农房改善工作部署，建立“年初问安排、年中看进度、年底督完成”的督查工作链，制定出台《关于组织人大代表在农民群众住房条件改善工作中履职行权的意见》，督促区政府把农房改善这项惠民工程项目办实办好。同时，积极组织各级人大代表为高质量推进农房改善工作履职行权，从安置房选址到具体建设，从搬迁安置政策制定到具体矛盾调处都全程参与，助推农房改善工作更顺民意、更聚民心。在常委会的推进下，2020 年竣工农房改善项目22 个，改善农民居住条件4560户，建成美丽宜居乡村113个，特色田园乡村7个。

（张春尧）