“三基”融合释放“红色动力”

赵博

近年来，枣阳市把党的领导贯穿到完善农村公共基础设施、优化基本公共服务和推进基层治理全过程，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

配齐队伍，设立基金

建立市委主导、市镇联动、全程把关的县级党委备案管理机制，让村（社区）党组织书记“上得来”“下得去”“用得好”。实行村党组织书记履职评估和动态调整机制，对47名不胜任、不尽职的村级党组织书记及时调整撤换。

加大资金扶持力度，设立村级集体经济发展专项基金，由市财政每年统筹1000万元资金，用于村级集体经济发展融资、贴息、奖补等。实施“党员创富”行动、乡村振兴“雁归计划”，发动1147名农村党员领办683个致富产业项目，吸引500多名在外能人、名人回乡投资兴业，拉动农村经济发展。

民主决策，动员党员

2020年，全市482个村中涉及村“三资”管理等3900多件事项，全部按照“四议两公开”程序进行民主、科学决策，村级信访矛盾量大幅减少。

扎实开展无职党员设岗定责和教育培训全覆盖工作，以积分量化党员考核，推动全市2.7万余名农村无职党员积极参与矛盾调解、环境整治、扶贫帮困、文体活动等工作，为美丽乡村建设注入强大“红色动力”。

优化布局，改善环境

优化村庄规划布局。在充分征求民意的基础上，按照就势造景、就地取材的原则，突出引领性、科学性、实用性、特色化相结合的理念。用心做好100个示范村的村庄建设规划、418个整治村的村庄指引性规划，着力把美丽乡村建设成“儿时故乡”“梦里老家”。

完善基础服务设施。市财政投入奖补资金1550万元，对65个村（社区）党群服务中心面积、功能进行提档升级，实现村级活动场所转变为基层服务阵地的目标。截至目前，累计修通“四好农村路”323公里，建成戶厕77110座、公厕578座，完成9处非正规生活垃圾堆放点整治，着力补齐乡村基础设施短板弱项。

建好生态宜居村落。实施“绿满枣阳”提升行动，累计造林绿化2.76万亩，兴建24座污水处理厂、污水处理设施15处，将95个村生活污水接入了集镇污水处理厂，完成了567户“四类重点对象”和294户“非四类重点对象”的农村危房改造任务，极大优化了农村居民生活居住环境。

整顿民风，弘扬新风

硬约束刹住歪风。修订完善村规民约，加入移风易俗、节俭操办红白事等内容，形成约束性规定。组建115个乡贤理事会、556个红白理事会、325个老年协会等群众自治组织，充分发挥农村“五老”余热，带头遏制不良社会风气。

普法律强化正风。推进“一村一法律顾问”，镇、村两级共设立568个公共法律服务工作室，每村培养1至3名“法律明白人”。大力开展学法普法宣传教育，培育群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

善引导弘扬新风。深入开展“十星级文明户”“最美孝星”“最美婆媳”等评选活动，并给予物质和精神奖励，营造乡风文明浓厚氛围。推动“道德讲堂”“帝乡大舞台”等活动向村组延伸，打造文化直通车，弘扬社会主旋律，凝聚强大正能量。

（作者单位：枣阳市委组织部）