校园危险化学品安全管理现状与对策

张磊 李韦潼

摘   要：校园危险化学品安全管理事关教育大计，事关国计民生，事关人民群众切身利益。以河北省Q市为例，针对学校和科研院所等单位实验室为研究对象开展调查研究，针对主体责任意识不强、监管责任落实不到位等问题，提出要高度重视实验室危化品安全管理、健全完善实验室危化品监管机制等对策建议，以期切实解决问题。

关键词：校园;危险化学品;安全管理

校园安全关系教育大计，关系民心民生，更关系着每一位学生、教师和家长的切身利益。近年来，校园危险化学品（以下简称“危化品”）事故时有发生，为危化品安全管理敲响了警钟。本研究选取河北省Q市69所学校（含高等学校、中职学校、高中、初中）和科研院所等单位实验室，全面开展调查研究，针对发现的主要问题，提出相应的对策建议。

一、校园危化品安全管理基本情况

总的来看，Q市严格遵守《危险化学品安全管理条例》相关规定，认真贯彻落实省委、省政府深入排查整改安全生产隐患问题、确保人民群众生命财产安全的有关要求，在校园危化品安全管理方面做了大量工作，取得一定成效。

经调查了解，目前在Q市公安部门登记但未纳入应急管理部门监管范围的涉及危化品存贮使用的学校、科研院所、企事业单位检测机构等实验室共有100余个，大体呈现“点多、量小、分散”的特点，一旦发生危化品安全事故将直接威胁人民群众生命安全。

二、校园危化品安全管理主要问题

（一）主体责任意识不强

调查发现，部分单位对危化品安全管理盲目乐观，认为本单位使用和存贮量小，不可能发生安全生产事故;个别单位负责人安全生产底数不清，思想意识仅停留在“基本上”“差不多”的状态，与“规范化”“精细化”的要求尚有较大差距;部分危化品具体管理人员认为，严格按照制度规定办事太麻烦，省略一些环节也没关系，存在“不出事就是安全”的错误认识;还有个别学校、医院等单位危化品管理人员对安全生产管理规定和应急措施不熟悉。

（二）监管责任落实不到位

从工作体制上看，市级应急管理部门未将省部属单位危化品纳入监管范围，公安部门仅要求购买使用危化品时，需要在监管平台上备案，监管机制并不顺畅。从监管实施上看，市级相关部门倾向于“抓大放小”，监管重点主要放在大型危化品生产、使用、贮存和运输企业，对“点多、量小、分散”的单位实验室危化品监管力度不够，日常组织的检查活动也难以覆盖到这些单位。

（三）制度不健全或执行不严格

一方面，安全管理制度不完善，岗位职责不清晰，台账记录不规范，危化品管理混乱。个别质检部门未制定危化品采购制度、出入库管理制度，未明确库管员岗位职责，危化品废弃物管理制度也不规范;有的大型企业未进行风险辩识，未张贴、悬挂风险公示牌，应急预案内容、安全管理制度不完善。另一方面，一些单位虽建立了制度，但执行不到位、落实不规范，存在较多安全隐患。有的单位危化品平台登记和报备比较齐全，台账要素填写完整，但账物不符问题严重，而且不同类别的危化品存放极其混乱，安全防护设施设备相对缺乏。

（四）危化品存贮不规范

走访发现，部分单位未设立危化品贮存仓库，或硬件设施达不到规定要求。例如，有的学校危化品贮存库無视频监控，危化品存放在简易开放的木架上;有的学校则将危化品存贮在普通物品仓库内;有的学校危化品贮存库，未安装使用防盗门，未配备二次泄漏防护容器。

（五）危化品废弃物处置不合规

国家对各类危化品废弃物如何处置都有明确规定，但调查发现，个别学校和单位未按照有关规定要求处置危化品废弃物，未安排专人在统一地点进行无害化处理，考虑到危化品废弃物数量较少，按程序交由专业机构处置成本较高，便私自违规由职工进行简单化学处理后直接倒掉。

三、校园危化品安全管理对策建议

针对调查发现主要问题，结合河北省工作实际，提出校园危化品安全管理对策建议。

（一）高度重视校园危化品安全管理工作

各级政府和危化品监管职能部门要克服“抓大放小”的通常观念，必须高度重视校园危化品安全管理工作，加快消除监管盲区。各单位实验室应严格按照《危险化学品安全管理条例》有关规定，杜绝麻痹大意思想，加强日常排查和监管力度，提高从业人员的安全意识和管理水平。

（二）健全完善实验室危化品监管机制

各级安委办要充分发挥牵头抓总作用，做好综合协调工作，各相关监管部门进一步厘清监管责任，明确分管职责，加强协同配合，强化对各类单位实验室监督管理，做到日常监管全覆盖，隐患排查无死角。

（三）严格履行危化品安全管理主体责任

各级各类学校和科研院所等单位要继续增强安全生产意识，牢树安全生产理念，扛起安全生产主体责任，严格实行危化品购置、存贮、使用、处置等各环节的闭环管理，把危化品安全管理主体责任层层落实到位。

（四）依法依规处置实验室危化品废弃物

各单位要严格按照法律法规及行业规章有关要求，进一步健全和完善本单位危化品废弃物处理制度规范，确保危化品废弃物移交给有资质、有能力的专业机构作统一处理，确保符合安全环保要求。

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