惩戒有制度 实施有温度

高杨杰

2020年12月23日，《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称为《规则》）公布，2021年3月1日起正式施行。文件出台恰逢其时，真正地将教育惩戒纳入法治轨道，为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动学校良好教育生态形成保驾护航，为学生健康快乐发展振臂助力。《规则》出台后，针对如何利用惩戒教育更好地落实立德树人根本任务，学校开展了广泛而深入的讨论。从管理者到一线教师，大家积极参与，踊跃发言;同时通过座谈、问卷调查等形式征求社会人士、家长与学生的意见，在热烈的讨论中对惩戒教育有更深刻全面的认识。

■ 正确认识“教育惩戒”

教育惩戒对学生可以起到警示、矫正、引导的作用，它可以弥补单一的赏识和表扬的不足，能更好地促进学生的成长，对于学生的成长具有不可或缺的规范和引导作用。同时，赋予教师教育惩戒权，能更好地保障教师权益，优化教育生态。时至今日，无论从教育功能和教育目的上看，还是从我国中小学教育改革的现状和发展上看，教育惩戒都是学校教育不可缺失的手段，适当的教育惩戒对基础教育发展和教育对象的培养具有积极的作用。

■ 深刻探究《规则》意蕴

《规则》注重实施教育惩戒的程序正当性，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等。对教育惩戒与体罚和变相体罚作出明确区分，专门对禁止实施的七类不当教育行为作了明确和细化，既能让教师放心大胆地去教书育人，也给教师惩戒行为规范划出一道红线，对学校规范办学、依法办学提供了工作规范与指导。教育可用惩戒，但要惩之有法、惩之有度、惩之有理、惩之有效。

■ 惩戒落地实施要有温度

教育惩戒重点强调“育人属性”，作为教育人要遵循“育人为本、合法合规、惩罚适当、保障安全”的原则，把握好精神实质，在思想上加强认知，在制度上健全体系，在行动中规范行为，在监督上发挥合育优势。遵循《规则》，落实校本校纪、校规，引导教师用好“戒尺”，真正发挥惩戒的教育功能。

1.在思想上，加强教师理性认知。

首先应引导教师把握好“适度”的原则。坚持“爱注教育，知行一生”的教育理念，以不伤害学生健康为前提，以制止和消除学生的不当行为，帮助学生改正错误作为目的，依据“育人为本、合法合规、惩罚适当及保障安全”等原则，实现最佳的教育惩戒效果。

其次要引导教师树立“慎用”的原则。对于教师而言并不是依靠惩戒权就能让学生信服和接纳，每一个教育工作者更应该以“教育唯爱与榜样”为情怀，要有高超的教育教学艺术，不断提升教育能力，走进学生心中，在惩戒权的支持下得以管理和教育好学生，在情感与理性之爱中陪伴学生成长。

当然在法律法规保障下，倡导教师要站在学生的成长、发展的高度，从关爱学生的角度出发，对不同学龄段、不同性质的问题采用轻重适度、方式适当的惩戒措施，真正达到会用与巧用。

2.在制度上，建立健全管理体系。

学校要因地制宜，实事求是，在《规定》的基础上建立适合本校校情的教育惩戒制度体系，积极创建学校管理者、教师、学生代表、家长委员会、法律顾问多方联动机制，使惩戒制度接地气、更公开、更具操作性，还要赋予学生、家长参与权和知情权，在设置执行委员会时，还应有法律工作者的介入和社区工作者的参与，将校园惩戒问题透明化，将社会管理渗透到校园生活之中。

3.在行动上，规范教师惩戒行为。

教师在具体实施教育惩戒权时要依规合法、程序正当。面对不同的孩子，教育的方式也应该随之改变。西安高新第二学校“名校+”联合体内有很多学生身处农村，留守儿童与单亲家庭数量大，孩子大多缺乏爱与陪伴，针对这类孩子犯错，要与他们交朋友，走入他们内心，要想方设法与他们同情共振，这样比惩戒方式更加有效。所以惩戒教育要因人而异、因事而异，要根据孩子的心理、家庭等情况，灵活处理，区别对待。在惩戒程序上，必须以书面和表格的形式上报学校主管部门进行评估认定，必要时征得家长同意后才能执行。通过大量过程性资料积累不断思考与创新方式方法也十分重要。

4.在监督上，发挥家校合育优势。

十九届五中全会中习总书记指出要健全学校家庭社会协同育人机制，在教育惩戒规则的使用上，不能关起门来独自处理。保证充分的家校合作，保证学生家长的知情权是惩戒前提。要让家长明白并认可，与学校教育保持一致。通过“社校联动”“家长学校”“惩戒委员会”的设置，使社会、家长知情并参与惩戒教育全过程。一方面，为学校提供建设性意见，另一方面要监督惩戒在合法、合理的范围内实施，纠正和叫停不当的惩戒措施。同时完善申诉机制，建立由法律顾问、教师、家长与学生代表共同参与的申诉委员会，健全监督机制，畅通申诉渠道，杜绝个别教师滥用惩戒权，损害学生权益，真正实现社会、学校、家庭三者的教育合力。

5.在宣传上，正确发挥媒体正确舆论导向作用。

教育惩戒的落地需要有合适的“环境土壤”。为了构建良好的教育惩戒生态，可以通过各类媒体，对于教育惩戒进行社会正确引导，对教育惩戒内涵、合法性、必要性、重要性积极宣传，让社会及更多的人更好理解教师，理解教育惩戒，营造良好的教育惩戒生态环境，为《规则》顺利落地，有效实施奠定基础。要让教育惩戒政策落地，除教师外，更需要学生对教师理解，需要家长全力支持，更需要全社会的共同助力。从立法机构、学校、学生、家长、社区诸方面完善教育惩戒政策环境的缺漏，从而发挥教育惩戒的积极作用。

当然教育惩戒并非万能，近几年一些学生的过激行为远远超出成年人的理解，因此对一些特殊学生，特殊的校园行为不能只仅仅依靠《规则》，还需要法律介入与制裁，还学校以安全和谐的教育生态环境。

今后学校会通过实践与总结，不断推进教育惩戒规范化落地，不断推进惩戒理念由“零容忍”走向“包容性”，惩戒规则由“粗放式”走向“精细化”，惩戒实施由“随意性”走向“程序化”，惩戒主体由“政府主导”“学校实施”走向“多元参与”。最终达到让学校因《规则》和谐美好，让学生因《规则》健康成长，让爱与理解真正有保障，让教育有理性更有温度。

作者單位：西安市高新第二学校