明确了的惩戒权，如何“好看”又“好用”？

冯丽

惩戒规则是不是“温柔的陷阱”？实施惩戒如果引来各种问题，学校和教育主管部门要勇当教师的“娘家人”。校规校纪要成为和家长、学生的共同约定……对3月1日实施的《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称为《规则》），老师们既振奋，又有忧虑，更想着如何用好，让教书育人更有底气。

■ 惩戒规则是“温柔的陷阱”？

没有惩戒的教育是不完整的教育，此次《规则》的颁布，旨在将教育惩戒纳入法制轨道，使得教育惩戒有了剛性的准绳，在教师群体中引起不小的震动。《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。同时，根据程度轻重，将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

然而有了规则是一回事，用不用规则是另外一回事。从《规则》颁布后的各种舆论和记者采访的一些老师情况看，老师们认为，鉴于此前的案例，即便有了惩戒规则，他们依然放不开手脚，“多一事不如少一事”明哲保身的想法不会有太大改变。老师们忧虑的是，惩戒规则会不会成为温柔的陷阱？假如自己依法依规实施了惩戒，但实施惩戒后，学生会不会去跳楼？会不会遭到学生怒怼顶撞？会不会引起学生身心的各种不适？会不会招来家长到学校闹事或向教育局告状？会不会招来各种处分，甚至丢饭碗？等等。西安新知小学太华路分校教研主任李鹏老师坦言，老师们不得不变得“佛系”和谨慎些。

宝鸡文理学院附属学校高级教师安瑛分析称，这是由于此前一系列由教师惩罚学生引发相关的事情后，大多数学校及教育行政部门没有充当教师依法执教合法权益的“守护神”，反而将当事教师推到风口浪尖，由当事教师独自承担道歉、各种处分。久而久之造成的恶劣后果是，老师们不愿也不敢管学生了。陕西师范大学教育学院教授王鹏炜也表示，一旦出事后，政府和学校避而远之，让教师独自承担的环境不变，惩戒规则落地恐有难度。

王鹏炜还认为，造成教师不愿实施惩戒的原因还有：一是校纪校规过于宽泛，操作性不强，导致教师只知道哪些不能做，但是能做的有哪些却没有可参考的;二是惩罚措施和家长没有达成深层次共识，导致老师眼里的惩戒变成家长眼里的体罚;三是对教师合理合法惩戒的培训少，导致教师惩戒方式简单粗暴，稍不慎重变成了体罚或触碰了红线，于是教师干脆不管了。

“事情发生后，社会舆论的谴责和网友的人肉搜索让教师也是受不起。”西大附中浐灞中学副校长黄闯补充说。

■ 政府学校要勇当教师的“娘家人”

要使惩戒规则不变成“镜中月”，接受采访的老师均认为，首先要打消教师对惩戒的顾虑，即敢于惩戒;其次也要让教师学会惩戒，即善于惩戒;再次对惩戒制度要和家长达成共识，获得家长的认可和支持;最后要让学生知悉敬畏惩戒制度。

对于如何打消教师顾虑，安瑛和李鹏老师强烈表示，学校和教育行政主管部门首先应该成为教师的“娘家人”，成为保护教师合法权益的“守护神”，不要出了事，让教师一人去面对。教师实施惩戒若合理合规，学校和相关部门一定要保护好教师，坚决依法惩治“校闹”。教师实施惩戒若是不恰当，在不触及法律和教师不存在故意伤害的情况下，学校和教育主管部门关起门来，依规对教师该怎么处理就怎么处理，但对外还是要保护好教师，由学校出面解决，不要让当事教师一人面对所有风暴。“我坚决反对让当事教师直接面对当事学生和家长，希望在事情发生后，多看到校长和风控部门出面处理，还教师一丝尊严。”安瑛道出教师们的心声。

“教育部颁布的惩戒规则相当于顶层设计，但是校情、学情、家长素养都不一样，因此在实施时，仅仅依靠惩戒规则无法解决各种复杂多变的情况。”黄闯对于惩戒规则的可操作性思索道，“所以，学校一定要在国家颁布的规则的基础上，结合校情、学情，广泛听取教师和家长意见，进行细化、细化、再细化，形成各方面共识的规则，且动态调整。对于一般教育惩戒，可由教师当场实施，事后根据情况告知学生家长;实施较重的教育惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长;实施严重的教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。”

比如韩国《教育处罚法》，对犯错的学生的处理规定是，教师有权使用直径在1厘米左右、长度为50厘米的戒尺来打学生，可打小腿、屁股等脂肪丰富的地方，男生打10下，女生打5下。实施的程序是：实施前要向学生讲清理由;对学生的身体、精神状态进行检查，必要时可延期;学生可提出以校内义务劳动来代替;实施时必须在有校监和生活指导教师在场的情况下进行。

不过黄闯表示，可能大多数学校不愿如此做，因为在国家层面只是出了个总则，各校如何细化没有个标准，一旦细化，出了事，学校就脱不了干系。

王鹏炜也非常赞同细化规则，他还建议，依托校规，再制定班规。校规和班规还要成为家长、学生和学校、教师间的共同约定，方能有效。黄闯觉得要让家长、学生敬畏制度，不敢违纪违规，还需下点“猛药”，即学生的违规违纪，可记录在综合素质册里，与中考、高考等升学挂钩。

■ 惩戒既要温度，更要有智慧

在学校，学生调皮、不交作业、上课睡觉、偶尔犯错等，都是经常发生的事。有了惩戒规则，教育学生是不是一概来惩戒呢？

“很显然不是，惩戒只是针对极个别学生的最后的教育方式，且惩戒的出发点要落在为学生发展的立场上，要有爱的温度。”黄闯说，“惩戒规则的出台，也并不意味着教师的权力成了脱缰的野马，规则也相应地划出了惩戒的‘高压线。”

“在师范生的培养上，需要补上教育惩戒这一课。”王鹏炜认为走向教师岗位的师范生更需要懂得惩戒怎么用。

在李鹏看来，有些学生，惩戒了也不管用，有时越惩戒还越糟糕，管理学生需要不断修炼教育智慧。

结合自己多年的经验，安瑛举例说，多年来她进教室时，一手持戒尺，一手拿着包，包里装着孩子们喜欢的零食、棒棒糖、玩具等。“这就是告诉孩子，守纪表现好有奖励，表现不好戒尺伺候，不过戒尺往往是高高举起轻轻落下。”她建议，一方面，就教育惩戒，学校要经常开展专项培训，而不仅仅是校长在会议上强调;另一方面教师个人要不断学习教育的智慧，学习心理学，要分析问题学生背后的原因，因材施教、因势利导。通过家长会等途径，向家长传递自己的教育理念，来赢得家长的同频共振。让家长多读读亲子教育方面的书，把不合格的家长变为合格的家长，把合格的家长变为优秀的家长，使得家长成为自己教育的“同盟军”。让家长感受到，自己是非常认真负责和爱学生的，一旦赢得了家长的口碑和信任，即使偶尔惩戒不当，也会赢得家长的谅解。