旅游轨道交通规划设计探索

文/邢星 贺鹏 刘鹏辉

北京市郊铁路S2线被称为“开往春天的列车”

旅游轨道可分为景区内部项目、区域对外枢纽衔接线路、城市轨道交通干线延伸三种形式。国内发展趋势为，城市外围景区连接中心城区或对外枢纽点一般采用市域铁路的形式，如北京市郊铁路S2线、规划中的京门铁路。因此旅游轨道是市域郊铁路重要组成部分。

2020年国家发改委发布116号文《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》，支持都市圈市域郊铁路的发展；国务院办公厅于2018年印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，标致着旅游产业加快供给侧结构性改革，促进产业融合和产城融合，单一景点景区建设要向综合目的地服务转变，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。文化自信作为国家战略，国务院高度重视文化遗产申报工作，例如浙江、河南、陕西这种文化大省，人文景观广泛分布在省内。郑州依托于丰富的遗产文化资源，将规划市域铁路K2线打造成为“都市圈通勤线+文旅线”；国家发改委和交通运输部于2020年联合下发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》中，明确提升轨道交通服务重要旅游景区的能力，研究规划水乡旅游线等项目；《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，支持陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

在此契机下，发展市域铁路扩大通勤圈的同时，依托开发都市圈旅游资源，同时满足市域铁路高质量发展、全域旅游、文旅产业高质量发展的发展需要。

一、旅游轨道的现状与发展

近年来，旅游轨道项目蓬勃发展，北京市郊铁路S2线、京门-门大线（规划）、台湾平溪铁路采用市域郊铁路“利旧”形式带动沿线观光旅游产业。

韩国江陵市的海上列车（East Sea Train），日本JR九州旅游列车均是当地旅游观光产业发展的动力源。

（一）北京市郊铁路S2线

北京市郊铁路S2线是北京市第一条市域郊铁路，运营以来对服务通勤、保障民生、缓解交通拥堵发挥着积极作用，被誉为“生命线”。游客搭乘拥有100多年历史、中国最古老铁路的同时，也实现了中心城枢纽（北京北站）与八达岭长城等景区的便捷联系，一路自然与人文景观绝赞，春夏秋冬各具特色，被称为“开往春天的列车”。依托改造，将平原地区的最高时速提高到160千米/小时。并改变运营模式，按“政府购买服务”模式补贴运营，并改为公交化运营，大幅下降的票价使得客流量大增，获得很好的经济效益。

注重旅游策划挖潜，通过“穿越时光的极致之旅”的主题设计，依托极致美景、极致历史、极致人情深度挖掘发展潜力。

（二）一线四矿—京门-门大线（规划）

“一线”是“京门-门大”铁路的山区部分，曾先后作为京张铁路的辅助线和京西煤矿运输的专用线。线路全长33.4km，沿途设站7座（门头沟、野溪、丁家滩、色树坟、落坡 岭、大台、木城涧）。“四矿”是门大线沿线四个矿区，是京西重要的产煤区，在北京发展史上发挥着重要作用。北京市政府高度重视“车辆”、“车站”、“沿线旅游吸引物”三大重点，将“门大线”铁路改造为“兼具通勤功能的市郊旅游观光线”。借力门头沟区全域旅游发展和美丽乡村建设成果，打造青山绿水间的“流动民宿”。

“一线”沿线周边有东胡林人遗址、北魏长城遗迹、明长城等十余项旅游资源，通过利用既有“京门-门大”线进行改造升级开设市域铁路，可以在为门头沟地区提供通勤服务的同时，带动沿线旅游资源的发掘，促进沿线地区旅游、经济发展。

依托一线四矿煤炭工业景观，车站设置结合周边游线，打造丰富的游客动线，并且利用矿厂用地的腾退更新植入更多的游客活动场所，将“车辆”、“车站”、“沿线旅游吸引物”三大重点紧密联系，发挥三大重点的经济效益，反哺投资，使项目可持续发展。

京门-门大线路和一线四矿

（三）台湾平溪铁路

平溪线是台湾的一条支线铁路，曾是日据期间的运煤专线。自2015年起台湾省政府对沿线进行整理开发，将老铁道改造成为观光铁道专线，涂装火车，打造怀旧铁道，沿线10座车站10个小镇，“一站一景”各具特色，开通营业后重焕光彩，吸引了大量游客前往参观。

平溪线的彩绘列车和“一站一景”

平溪线的经营模式

最初台铁公司独立运营时，线路因客流不足导致多次停运；后来与沿线市镇共建观光铁道与观光景区，最终达到互利共赢。平溪线的升级改造，既带动了沿线旅游产业，改善了经济；又合理解决了废弃铁路不良资产的再利用。

韩国海上列车的特色车厢

（四）海上列车（East Sea Train）

韩国海上列车于2007年开始运行，线路长度58公里，乘车即可欣赏日本海的美景。海上列车将普通客车改造成座位对海的专列，车厢中拥有面对车窗的座位，可以俯瞰海景。内墙被漆成海洋蓝色，以模拟海底世界。列车上还提供关于文化、音乐、求婚等丰富活动。

日本JR九州旅游列车打造“旅游专列”的极致体验

（五）JR九州旅游列车

JR九州通过系列特色旅游列车的打造，奠定了在存在感、故事性和人文性上的强大竞争力，每一列旅游专列都以强主体性和内容创造收获了大量粉丝前往九州体验“火车游”。

三、结论和建议

旅游轨道能起到提高旅游服务水平、带动区域旅游产业、优化景区交通结构、促进旅游资源开发等作用。综合以上旅游轨道在市域铁路中的应用，依托当前都市圈市域郊铁路发展的契机，提出发展旅游轨道交通的相关策略：

（1）优先利用既有铁路，有序推进新建项目。利用既有铁路进行改造升级，不仅能节约城市土地资源，还能大大减少地方政府的财政负担，使收益和投入比达到最大。

（2）旅游规划先于线路规划。在规划设计阶段配套旅游规划，建设旅游轨道的同时开发建设沿线旅游景点，使得旅游资源和轨道交通相辅相成，共同吸引客流，例如京西门头沟“一线四矿”实现“车辆”、“车站”、“沿线旅游吸引物”三大重点的有机融合。

（3）优化投资运营模式。可持续发展是项目健康发展的基石，仅靠旅游轨道交通的单一票务收入不足以支撑后期运营，建议政府和景区进行多种经营分账补贴，比如台湾平溪铁路10个车站，一站一景，各个景区经营收入共同补贴轨道运营支出。

（4）功能复合的旅游轨道更容易实现可持续发展，线路同时服务通勤客流和旅游客流，要把握好两种客流的特征，运营组织方案要适应旅游客流的突发性，使线路服务区域发展效能最大化。

（5）特色列车本身就是旅游一部分。列车车厢外通过不同主题的艺术设计吸引大量游客前往乘车体验；车厢内利用富余空间设置展墙，将文化景观进行可视化展陈，游客在列车上就能更直观地感受的爬坡坡度，和超小曲线半径等核心技术特色，让火车技术“会说话”，充分融入列车旅行当中；与当地特色美食结合完成餐车服务升级，打造“流动的米其林餐厅”；引入全息观景车厢，通过AR/VR沉浸式体验“引景入室”，给予乘客触手可及的人文盛景。

（6）此外，景区的最后一公里可以考虑采用多制式轨道交通解决。景区景点往往在城市外围，游客出行“最后一公里”多为道路系统，存在系统承载力弱，服务水平过低等问题，可考虑通过虚拟轨道、导轨式胶轮电车、小型悬挂式单轨等新型中低运量制式实现旅游路线轨道交通全覆盖以解决景区交通拥堵的问题。