发挥“创新、绿色、临空”优势为建设社会主义现代化大都市贡献力量

党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，为未来五年乃至更长期我国发展擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。天津市委十一届九次全会贯彻落实党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对未来五年天津发展进行了全面安排部署。本刊记者就东丽区如何贯彻落实中央、市委决策部署，采访了区委书记夏新。

记者：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。回首这五年来，东丽区“十三五”时期经济社会发展主要取得了哪些重要成就？

夏新：五年来，面对国际国内环境发生的深刻变化以及改革发展稳定工作的更高要求，东丽区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，特别是以2018年市委、市政府现场办公会为有利契机，团结带领全区人民，攻坚克难、开拓创新、担当作为、苦干实干，沿着科技强区、都市新区、文明城区发展路径，全区绿色高质量发展取得阶段性成果，“十三五”规划目标任务高质量完成。

落实京津冀协同发展重大国家战略，主动为非首都功能疏解提供载体、资源和服务支撑，临空科技创新区基础设施建设纳入国家京津冀协同发展2020年重大工程项目，引进北京区域项目1100个。加快调结构、转动能，治理“散乱污”企业2317家，综合整治36个产业园区，释放产业发展空间。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，获批国家级知识产权运营服务体系建设城市和国家第三批大众创业万众创新示范基地，成功举办四届世界智能驾驶挑战赛。妥善应对重大风险，在守住不发生系统性债务风险底线的基础上，平稳度过偿债高峰，债务总量有序消减、结构不断优化。全域城市化安居工程进入收官阶段，累计竣工还迁房1195万平方米，22.5万人迁入新居，群众居住环境明显改善，现代化城市格局初现。持续推进钢铁等传统产业节能化改造，存量建筑垃圾全部消纳，生活垃圾无害化处理、垃圾分类等工作走在全市前列。完成“蓝天、碧水、净土”三大保卫战阶段性目标，建成区绿化覆盖率达到42.6%，绿色生态屏障完成造林1.76万亩，环境质量持续改善。机构改革任务圆满完成，职能优化协同高效的治理体系更加完备，“放管服”改革、财政管理体制改革、园区管理体制改革等重点改革取得明显进展，临空经济区（自贸区）规划建设全面启动，自贸区东丽片区获得独立事权，营商环境日益改善。连续实施20项民心工程，民生保障更加完善，社会事业全面发展，脱贫攻坚成果显著，争创国家卫生城区圆满通过国家验收，入选全国双拥模范城实现“八连冠”。加力推进党建引领基层治理体制机制创新，组建东丽网格中心，基层组织体系不断健全，获得全国平安建设先进区荣誉称号。继续推动全面从严治党向纵深发展，广大党员干部“四个意识”更加坚定，“四个自信”持续增强，坚决做到“两个维护”更加自觉。

记者：瞻望新征程，我国发展仍然处于重要战略机遇期。2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是圆满完成“十三五”任务后顺势开启“十四五”新征程的开局之年，同时也是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的起步之年。开局决定全局。在开局之年，要增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机，于变局中开新局。东丽区在“十四五”时期将面临哪些机遇？

夏新：“十四五”时期，东丽区将进入绿色高质量发展的新阶段，既迎来了难得的历史机遇，也面临着问题矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从全国看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步构建，东丽的区位资源优势、科技创新优势、产业发展优势进一步放大，坐拥空港、毗邻海港有利于促进形成大流通格局，为我们挖掘自身潜力、融入新发展格局带来了难得的历史性机遇。从全市看，天津基本实现“一基地三区”定位，加快推进打造“津城”“滨城”双城发展格局。东丽既是产业聚焦点、又是区位结合点，有利于高质量发展的积极因素不断积累。从自身看，东丽交通四通八达，天津机场坐落東丽，东丽拥有天津自由贸易试验区东丽片区、国家自主创新示范区、国家级经开区等“金字招牌”，具备打造临空经济中心的有利条件和区位优势;东丽集聚了研发机构、企业技术中心、重点实验室等96个创新平台和中国民航大学，获批国家级知识产权运营服务体系建设重点城市，是天津科创资源最为密集的区域之一，具备产业发展的创新源头和智力基础;东丽拥有风景秀丽的东丽湖和海河上游后5公里，绿色生态资源丰富;等等。所有这些都是实现高质量发展的底气和信心。

记者：“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期，也是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。东丽区是如何谋划“十四五”时期的发展定位和2035年远景目标的？

夏新：进入新发展阶段，遵循新发展理念，东丽区按照党的十九届五中全会确定的基本实现社会主义现代化和市委十一届九次全会确定的全面建设社会主义现代化大都市远景目标要求，提出到二〇三五年全面建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化都市新区的远景目标。即：创新发展跃上更高能级，现代化产业结构更加完备，建成高水平创新型城区;协调发展取得重大突破，城市化从“全域”向“全面”迈进，东丽气质充分彰显;绿色发展理念深入人心，人与自然和谐共生的美丽东丽建设目标基本实现;开放发展水平稳步提升，全面深化改革向纵深推进，债务化解任务基本完成，市场配置资源的决定性作用得到有效发挥;共享发展质量更高，社会事业全面进步，人民生活更加美好;全面依法治区取得显著成效，法治政府、法治社会、平安城区建设水平达到新高度;文化软实力全面增强，文化事业更加繁荣，文化产业快速发展，文明城区建设迈上更高水平。

同时，聚焦二〇三五年远景目标，东丽提出“十四五”时期经济社会发展的主要目标。即：建设天津创新创业高地、都市临空经济中心、绿色宜居活力新城，加快实现“科创绿谷·临空新城”定位，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出积极贡献。建设“津城”“滨城”增长极，成为“津城”现代服务功能的重要片区，与“滨城”共建区域产业创新中心、航空航天产业高地;经济发展迈向更高质量，建成传统制造业赋能标志区，努力打造都市临空经济中心、区域科创中心、区域商贸中心;创新创业生态明显优化，研发转化能力达到更高水平，金融创新服务先进制造业能力明显提升，创新主体数量大幅增长;城市功能品质不断提高，“社区之表、农村之实”问题有效破解，城市核心竞争力显著增强，群众文明素质和城市文明程度显著提升;绿色发展体系初步形成，健康、节约、文明生活方式更加深入人心，绿色生态屏障建设有序推进，环境污染防控取得显著成效;百姓民生福祉持续改善，基本公共服务体系更加健全，均等化水平显著提高，乡村振兴战略全面推进，人民群众生活更有品质;改革开放力度持续加强，营商环境处于全市领先水平，自贸区东丽片区改革深入推进，跨境电商等外向型企业高度集聚，打造开放发展新高地;社会治理水平全面提升，依法治区全面推进，党建引领下的多元治理格局不断健全，风险隐患平稳可控，治理体系和治理能力加快实现现代化。

记者：蓝图已经绘就，目标已经明确，奋进正当其时。“十四五”时期，东丽区将如何胸怀“两个大局”，保持战略定力，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，为实现“十四五”时期的发展定位和远景目标，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市新征程，在构建新发展格局中展现东丽作为？

夏新：当前和今后一个时期，东丽区将最大限度凸显“创新、绿色、临空”这三个最具东丽特色的标签，重点在以下六个方面下功夫。

一是把科技创新摆在核心地位。把创新引领作为掌握战略主动权、增强核心竞争力的唯一路径，落实科技创新三年行动计划，充分发挥中国汽车技术研究中心、清华大学高端装备研究院、国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心、中国民航大学等近百个创新平台集聚优势，加快建设研发产业集聚区、科技成果转移转化示范区和大学科技园，高水平建设国家级知识产权运营服务体系试点城区，打造特色载体推动中小企业创新升级项目和精益创业集聚平台。突出产学研用一体化，坚持对现有科研机构进行全面评估、精准施策，推动科教智力资源与市场优势、创新资源紧密结合，加快建设先进钢铁材料和前沿新兴材料产业“千亿集群”和新一代汽车技术、高端装备制造、生物医药、高端服务业四个“百亿集群”。最大限度发挥天津市航空航天、生物医药人才创新创业联盟集聚创新人才、产业作用，为高质量发展提供不竭动力。创新金融服务体系，丰富科技型企业融资方式，实现企业主板、科创板上市“零”的突破。优化创新生态环境，设立科技创新专项资金，深化科技体制改革，构建更具吸引力、竞争力的激励机制。

二是打造都市临空经济中心。准确把握在“津城”中的发展定位，紧密对接“一环十一园”“设计之都”城市规划，加快环内地区开发建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，高标准推进新立（经开区）商圈、万新商圈发展，打造现代服务业发展标志区。优化“一心一区两带”城市空间格局，坚持功能定位差异化，促进产城融合发展。坚持把“决胜临空”作为制胜一招，主动服务融入“滨城”发展，持续用好天津自由贸易试验区东丽片区这块“金字招牌”，借势借力天津滨海国际机场、国家会展中心、天津航空口岸大通关基地资源，合作共建国际航空物流中心，加快建设北方跨境电商数字贸易生态核心区，着力发展航空枢纽经济，努力建设兼备优质公共服务和产业特色的国际航空城。

三是提升城市发展品质品位。全力兑现2021年实现全域城市化安居工程的庄严承诺，推动城市化从“全域”向“全面”迈进。推进海绵城市等市政基础设施建设，完善水、电、气、网等配套功能建设，加强与主城区轨道交通对接，全力打造韧性城区。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，强化城市全周期管理，统筹推进城市更新、畅通城市循环、优化城市服务，让城市既有“里子”、又有“面子”。落实《中共东丽区委关于解决“社区之表、农村之实”问题的决定》及实施方案。稳妥推进集体经济组织改革，切实提升集体经济运营效益。深入落实查漏洞、补短板、还欠账工作机制，持续开展还迁住宅项目维修整治，进一步扩大精品物业工程试点范围，稳步提升小区环境质量。全面加强精神文明建设，加快人口市民化步伐，实现全民道德修养整体提升，共建共享城市文明，着力破解“社区之表、农村之实”问题。

四是构建绿色产业体系、生活方式。将生态产业化与全域城市化建设相融合，构建生态资源价值评估体系，搭建生态资源市场化交易平台。加强生态资源保护修复，铁腕严防严控环境污染，实现治污降碳协同效应。科学把握绿色生态屏障工程布局与建设时序，打造“一廊两芯两环六片区”的空間格局。强化国土空间规划和用途管控，实施严格节约用地制度，推进低效用地再开发，提高土地产出效率。着力构建低碳、节能、高效绿色产业体系，严格环境准入制度，鼓励支持引导传统产业进行技术革新、绿色改造、赋能升级，坚定不移沿着产业生态化、数字化、智能化的道路发展。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

五是持续改善人民群众生活品质。鼓励支持集体经济组织发展，落实就业优先战略，推动公共服务资源优质共享、均衡配置，解决“衣食住行、业教保医”等人民群众关心的现实利益问题。全面提升基层社会治理效能，深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层社会治理体制机制创新，实现“智慧党建引领智慧社会信息平台”数据集成、一网统管，推进社区、农区、园区网格化管理有效覆盖，提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，构建共建共治共享新格局。用心用情服务企业发展，落实优化营商环境三年行动计划，做实领导干部包联服务企业制度，着力解决制约企业发展的产权不清、证照不一等历史遗留问题。深化“一制三化”改革，真正从企业发展需要出发，打造投资便利、审慎包容、开放共赢的宜商环境。

六是以全面从严治党新成效为经济社会发展提供坚强政治保证。加强党的全面领导，以旗帜鲜明讲政治统领经济社会发展，切实把“两个维护”落实到经济社会发展各领域各方面各环节。深化拓展“不忘初心、牢记使命”长效机制，强化制度执行刚性。坚持严的主基调，深化政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态，为经济社会发展营造良好环境。提高各级领导干部驾驭发展的本领，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，摒弃老旧僵化、不合时宜的思维惯性、工作惯性，树牢正确政绩观，解决历史遗留问题。驰而不息抓作风改作风，着力提气、打气、鼓气，重事功、练事功、善事功，为担当者担当，让有为者有位，努力营造激情干事氛围。

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