以高质量统战工作为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程凝心聚力

冀国强

为进一步加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，党中央印发了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的领导，坚持推动构建大统战工作格局，坚持面向新时代全面谋划统一战线发展，是统一战线领域的基础主干党内法规，是做好新时代统一战线工作的基本遵循。我们要深入学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局对统一战线提出的新要求，努力推动新时代统战工作高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程凝心聚力，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强党对统一战线工作的集中统一领导

习近平总书记强调，做好新形势下统战工作，最根本的是坚持党的领导。这次《条例》修订的最突出特点，就是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导。中国共产党的领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的任务。落实《条例》首先要从政治上把握统战工作，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持中国共产党的领导，增进广大统一战线成员对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）在提高政治判断力上下功夫。要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，以巩固和扩大党的执政基础和群众基础为要，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，引导全市统一战线以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在任何时候、任何情况下都要“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”，把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不断巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。

（二）在提高政治领悟力上下功夫。把党的创新理论作为凝心铸魂的首课、主课、必修课，引导全市统一战线持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本研读《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，使党的创新理论成为我们认识世界、改造世界的强大精神武器。精心组织开展好党史学习教育，教育引导全市广大统一战线成员和统战干部知史爱党、知史爱国，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴力量。学好用好《习近平关于统一战线工作论述摘编》《习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想学习辅导读本》，增强领导干部的统战意识，提高统战工作能力素质。

（三）在提高政治执行力上下功夫。善于从政治上领悟、从政治上落实党中央的重大决策部署，引导全市统一战线把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏。把准统战工作的正确政治方向，强化责任担当，知责于心、担责于身、履责于行，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

二、完善大统战工作格局，促进“五大关系”和谐

统一战线点多、线长、面广，统一战线工作涉及部门多、领域广，不仅涉及组织、宣传、统战、网信等党的部门，也涉及教育、公安、民政等政府部门，还涉及工会、共青团、妇联等人民团体，既要加强统筹协调、协同配合，又要更好发挥各方面优势和作用。贯彻落实《条例》，既要完善大统战工作格局，也要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系“五大关系”和谐。

（一）推动统一战线工作领导小组工作高效运转，把统一战线工作开展好。统一战线工作领导小组是加强党对统战工作领导、理顺统战工作领导体制的战略举措、关键一招，也是构建大统战工作格局的重要抓手。统战部门要发挥好领导小组办公室的作用，统筹各方面力量，发挥各部门优势，形成全党来做统战工作、全党做好统战工作的良好局面。一是完善统战工作领导小组机制，健全全体会议、专题会议双层架构，确保统一号令，行动有力。二是发挥好沟通上下、协调左右的作用，用好各领域协作机制和联席会议机制，加强对工作的整体谋划;明确领导小组成员单位工作职责，落实目标任务;与领导小组各成员单位通力合作，推动工作组织实施和督促落实。三是在议题谋划上下功夫，选择市委、区委关心重视、各部门能发挥优势作用的题目，切实做到信息互通、资源共享、密切协作。四是夯实统战工作基层基础，切实加强基层统战工作机构设置、人员配备和工作保障，明确相关制度机制，确保基层统战工作有人抓、有人管。

（二）促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，把统一战线发展好。持续推动党中央关于参政党建设“三个文件”精神及我市制发的具体措施和分工方案贯彻落实，提升新型政党制度效能。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。贯彻落实《天津市宗教事务条例》，提高宗教工作法治化水平。加强港澳台统战工作，认真做好海外统战工作和侨务工作。把握“两个健康”主题，提高民营经济统战工作水平。加强思想政治引领，支持党外知识分子发挥优势作用，持续做强“党外知识分子议政建言座谈会”品牌。围绕“组织起来”，推进新的社会阶层人士和网络人士统战工作，推动实践创新基地建设。加强党外代表人士队伍建设，推动《天津市党外代表人士队伍建设规划（2020—2027年）》贯彻落实，加强对民主党派、工商联区级组织换届工作的支持和指导。加强统一战线宣传和理论研究，落实统一战线工作中的意识形态工作责任制。

三、发挥新时代统一战线重要法宝作用，为推进“十四五”規划实施和构建新发展格局贡献统战力量

习近平总书记强调，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。学习宣传贯彻《条例》，要立足新的历史方位和使命任务，深刻把握国内外形势新变化对统一战线事业发展的新要求，深刻认识新时代统一战线在党和国家事业发展全局中的重要作用，始终坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，不断增强统一战线的凝聚力、包容性、生命力，最大限度巩固和发展统一战线;始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、事关人民群众切身利益问题凝心聚力;始终坚持正确处理一致性和多样性关系，不断扩大统一战线的团结面，画出最大同心圆。“十四五”时期是天津开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。全市统一战线不仅要鼓与呼，而且要起而行，把中心所在、大局所需与统一战线所长结合起来，充分发挥新时代统一战线的法宝作用。

（一）加强思想政治引领，巩固共同团结奋斗的思想政治基础。认真开展庆祝建党100周年活动，广泛开展统战各领域主题教育活动，进一步增强统一战线成员听党话、跟党走、与党同心奋斗的政治自觉。引导全市统一战线准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的内涵要求，坚定天津高质量发展信心，提气鼓气，营造天津改革开放创新的强大气场。及时了解统一战线成员的思想动态，帮助解决实际问题。开展正面宣传，传播正能量，有力增强社会主义意识形态吸引力。善用互联网工作方法，善于线上了解民意、开展工作，善于发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

（二）发挥统一战线独特优势，提供最广泛力量支持。发挥统一战线人才荟萃的智力优势，围绕京津冀协同发展、提升自主创新原始创新策源能力、打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”、国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设、制造业立市、优化营商环境、国企改革、引育各类人才等关键问题，组织推动受市委委托开展的重点考察调研和专项民主监督，用好党外知识分子议政建言座谈会平台，为贯彻新发展理念、构建新发展格局议政建言。发挥统一战线民主协商的政治优势，协助党委制定好政党协商计划，提高政党协商质量，调动民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督的积极性，落实党的民族、宗教政策，加强党外知识分子、新的社会阶层人士、港澳台侨工作，推進协商民主广泛、多层、制度化发展，为社会治理减阻力、添助力、聚合力。发挥统一战线协调关系的组织优势，注重发挥工商联、侨联、商会、爱国宗教团体、欧美同学会、知联会等统战团体、统战成员集中的社会组织的平台载体作用，协助做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做好解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识、汇聚力量工作。发挥统一战线联系广泛的资源优势，支持民营企业和港澳台侨资企业积极投身以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的发展格局，鼓励广大党外知识分子提升自主创新能力，引导海外侨胞、出国留学人员等深度参与我国改革开放和现代化建设，汇聚智慧和力量。

（三）防范化解重大风险，提升维护安全稳定新效能。当今世界正经历百年未有之大变局，不确定不稳定因素显著增多。特别是美国视我国为战略竞争对手，不择手段对我国进行围堵打压，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台等统一战线相关领域已成为西方反华势力对我进行干扰破坏的重点和焦点，统战工作越来越成为国际斗争的一个重要方面。要认真落实总体国家安全观和意识形态工作责任制，层层落细落实相关工作机制，深入开展涉统意识形态斗争，筑牢首都政治“护城河”，为我市高质量发展营造良好社会环境。

四、提高政治能力，建设过硬统战干部队伍

贯彻落实《条例》，关键在提高政治能力。要重事功、练事功、善事功，进一步增强统战意识、统战能力和统战工作效能，建设政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。

（一）政治坚定。统战干部要真正掌握马克思主义这一“看家本领”，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要善于从一般业务中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，从根本上解决“谁统战谁”的问题。

（二）业务精通。党外代表人士大多是各行业各领域的顶尖人才，统战干部与他们交心交友，就要有广博的知识，做到听得懂、有的聊。要树立本领恐慌的忧患意识，以时不我待的精神，增强补课充电的紧迫感，干什么学什么，缺什么补什么，多练就做好统战工作的“几把刷子”。要提高工作艺术。统战工作是做人心的工作，争取人心既要靠理想和道德的感召，也需要很强的工作艺术。要找准团结引导党外人士的切入点和突破口，善于做深入细致的思想工作，达到入脑入心、润物细无声的效果。

（三）作风过硬。以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，加强党性锤炼和作风纪律建设，对标国内领先，增强争创全国第一方阵意识，敢字当头、干字为先、追求卓越。树立正确用人导向，大力选用具有良好思想作风、工作作风和生活作风的干部。力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正“四风”，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，团结他们一起奋斗、一起开创新时代统战工作新局面。

五、切实履行统战工作主体责任，认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实

贯彻落实《条例》要求各级党委（党组）充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，为党和人民事业发展营造有利条件。全市各级党组织和各级领导干部要提高统战意识，认真抓好《条例》学习宣传，推动《条例》各项规定得到有效贯彻落实。

（一）科学制定方案。市委统一战线工作领导小组制定印发《关于学习宣传贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施方案和重点任务分工方案》，各区、各部门要结合实际，制定具体举措和任务分工，对学习培训、宣传引导、贯彻落实作出安排部署。

（二）开展学习宣传。通过组织集中宣讲、专题培训、研讨交流、大讲堂等活动，切实把《条例》精神学深吃透。统战宣传平台开设专栏，刊发《条例》全文、转发相关评论及解读文章，及时反映学习宣传贯彻《条例》情况，进一步做好《条例》的社会面宣传。

（三）加强制度执行。各级党委（党组）要切实把主体责任扛起来、落实下去，与《条例》对标对表，着力做“补短加长”的工作，逐条逐项找差距查不足，制定有力措施，从根本上解决长期制约我市统战工作发展的重难点问题。要聚焦天津统战工作的特色亮点和品牌活动，研究进一步做深做细做实的具体举措，升级加力，以点带面推动各领域工作高质量发展。要加强督促考核。市委统战工作领导小组将组织开展贯彻落实《条例》情况调研，推动落实工作。要把《条例》落实情况纳入巡视巡察，维护党内法规的严肃性和权威性，将贯彻落实《条例》的刚性转化为统战工作实效。

作者系天津市委常委、市委统战部部长

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