规范员工岗位危害识别及风险控制措施

中国石油大庆石化公司 丁林涛 郇伟东 王玉海｜文

石油化工行业是一种高危险性的行业，一旦发生火灾、爆炸事故，往往造成较大的伤亡或财产损失，健康安全环保工作（HSE）在炼化企业非常重要，具有否决性、归零性，同时也关系到员工的身体健康和生命安全。HSE 管理的核心是风险管理，风险管理的基础是危害因素辨识与风险评价。只有准确找出危害因素，才能制定有针对性的控制措施削减风险，为企业安全生产保驾护航。

大庆石化公司按照集团公司健康安全环境管理原则：“员工必须参与岗位危害识别及风险控制”的要求，公司所有员工都需要参加到危害因素辨识与风险评价工作中。但由于员工工作时间不同、工作经验不同，常会造成相同或相近的岗位辨识结果存在较大的差异，还有一些员工甚至不能正确辨识危害因素，这都给下一步风险评价和制定相应风险控制措施埋下了隐患。因此，大庆石化公司着手建立了危险因素辨识与风险评价系统（简称评价系统），本文将对此系统的建设、应用进行介绍，供读者参考。

危险因素辨识与风险评价主要问题

大庆石化建立HSE 体系已经有十多年，危害因素辨识工作一直是员工按照岗位、单元、装置、区域或生产操作来进行的，并按规定填写危害因素调查表。但员工在危害因素辨识时，由于安全意识和安全素质的不同，相同或相近的岗位辨识出危险因素也存在较大的差异，使得风险的评价与控制措施难以落实到位。

此外，大庆石化司的风险评价工作由基层单位实施。具体来说，基层单位成立风险评价小组，小组成员包括管理人员、技术人员、操作服务人员。风险评价小组根据员工填写的危害因素进行风险评价。部分基层单位的风险评价小组成员由于对装置发生过的事故事件不清楚，相同或相似装置发生过的也不知道，这造成在风险评价时可能将引发事故的重大风险评价成一般风险，制定的控制措施也不到位。危害因素识别不全，风险评价不准确，控制措施制定不合适，进而为公司的安全生产埋下了隐患。

建设评价系统的前期准备

制定对策措施

大庆石化现有生产、辅助、服务单位共29 个二级单位，其中生产和辅助单位11 个，共有基层车间146 个。基础车间岗位危害因素数量繁多、种类庞杂，怎么才能规范员工的辨识思路，指引员工正确辨识，目前最有效的办法就是增加员工的工作经验，提高员工对危害因素辨识的能力。但是，短时间内增加员工的工作经验是很难做到的。因此，采用借鉴同行业、同类装置、同类物料事件事故案例的方法，来提升员工危害因素辨识的能力成为了一个较好的选项，并在此基础上，利用矩阵法对危害因素进行风险评价，确定风险的等级。

大庆石化由信息中心负责搭建危害辨识与风险评价系统，并建立事故事件案例数据库，以在系统中完成危害因素辨识、风险评价及制定控制措施的工作。

前期准备工作

1.事故事件的收集

收集整理大庆石化内部发生过的事故事件，由各二级单位填写并上报本单位发生过的事故事件，及从HSE 系统中下载各单位已经上报的事故事件。同时，利用与中国石油安全环保技术研究院合作推进的机会，由安环院负责收集集团公司内部发生的事故事件和国内国外同行业发生的事故，并将事故录入到系统数据库中。

2.确定危害因素名称

参照 GB 6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》划分的20 类事故名称，选取“火灾、爆炸、中毒和窒息、机械伤害”等15 个与炼化企业相关的事故名称，对危害因素名称进行规范统一描述。选取的15 类分别为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

3.确定评价方法

为了更加准确的判定风险的等级，大庆石化确定使用矩阵表法作为危害因素的评价方法，对矩阵表中发生的可能性重新进行了划分，并规定判别准则。

评价系统的功能和优势

系统的功能

1.检索功能

在系统中通过关键字查询同类装置、同类生产过程、同类产品（物料）发生的事故，以及同类事故的不同案例等，可识别危害因素和导致事故发生的直接原因、间接原因，并能选择与录入危害因素相同或相近的事故。

2.危害因素基本信息录入功能

依据GB 6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》中选取的15个事故名称，确定危害因素名称，录入时选择固化的危害因素名称、危害因素种类、时态、状态；选择录入触发原因等信息，每条录入结束时保存1 条危害因素信息，所有的危害因素录入结束后，输出危害因素基本信息台帐。

3.评价及形成台账功能

通过录入危害因素的危害程度和可能性数据与数据库中的事故进行对比，利用矩阵法，进行风险评价取值及判别等级，输出危害因素评价结果台账、风险评价报告、会议记录。当基层单位评价出重大风险和重要环境因素时将上报到分厂，并由分厂评价是否为二级单位的重大风险和重要环境因素；同样二级单位评价出的重大风险和重要环境因素要上报公司，由公司评价小组评价是否为公司的重大风险和重要环境因素，并形成公司重大风险和重要环境因素台账。

4.风险控制措施录入功能

针对系统中形成的危害因素评价台账，经过评价小组讨论制定控制措施，在系统中录入风险控制措施，并输出风险控制措施台帐。

5.形成风险评价会议纪要

在风险评价时输入评价时间、地点、人员等信息，系统按照设定好的模板自动生成风向评价会议纪要。

6.事故学习功能

事故数据库中录入的事故，可以让有权限的人员根据单位情况自行下载学习，也可以在每周的班组安全活动中组织员工学习，做到事故的共享。

项目的优势

1.规范危害因素名称

通过事故、事件检索，提供辨识危害因素方法和制定风险控制措施思路。规范危害因素名称，解决了评价工作混乱的状况。

2.风险评价功能

通过在模块中设定评价方法和判别准则，实现风险评价功能。

3.简化风险管理流程

在系统中设定好风险评价报告的模板，当系统中危害因素录入与风险评价完成后，会实现自动生成风险评价报告、危害因素信息表等，同时信息表可直接导入集团公司HSE 信息系统风险管理模块，减轻基层重复录入风险管理资料的负担。

评价系统的目标

通过危害因素辨识与风险评价信息系统，辨识公司生产、活动、产品、服务中可能存在的危害因素，并借鉴事故事件库中的数据，利用矩阵法评价出风险等级，形成风险台账。信息平台可以提供辨识危害因素方法和制定风险控制措施的思路，提示同类装置和物料的事故风险，从而提高公司的风险管理水平。

HSE 管理的核心就是风险管理，HSE 风险是永远存在和变化的，提高全员的危害因素辨识能力，通过控制措施有效降低风险等级，可以减少事故事件发生的概率，实现企业HSE 业绩的持续改进。安