渔政管理过程中存在的问题及解决对策

张圣炅

摘要 近年来，因人为、自然灾害破坏环境行为加剧，导致我国生态环境受到一定的影响，阻碍渔业的发展。目前，我国部分地区的渔业资源呈现逆向发展的状态，渔业生产与管理均出现一定的问题，增加了渔政管理的难度。基于此，简要了分析了加强渔政管理的重要性和在渔政管理过程中存在的问题，提出相关的解决对策。

关键词 渔政管理;问题;解决对策

中图分类号： F326.4 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）12–0190–02

自20世纪中叶以来，我国便对渔业管理制定了相关法律，同时根据相关地理区域，在各个地区都设立了专门的渔业管理机构，并完善相关管理设施，其主要目的监督管理国家渔业、水产、水域等资源的开发，避免因出现捕鱼过多、严重破坏水质等行为，促进渔业可持续发展。然而，随着我国经济的不断增长，我国经济模式进入新时期，渔业管理工作往往存在一定的问题，针对存在的问题提出了一些相关解决对策，以期为渔业管理部门提供参考。

1 加强渔政管理的重要性

随着我国经济的不断发展与环境破坏的加剧，我国已清醒地认识到在发展过程中对环境破坏的严重影响[1]。自党的十九大召开以来，我国相关部门更加重视生态环境的平衡，如何建设美丽中国，保护生态环境，促进我国社会的持续发展已成为重要问题。然而，自1960年开始，我国便进行近海捕捞，由于我国经济处于发展初期，对渔业需求大，且相关捕鱼技术不发达，导致渔业资源开发力度过大，经济鱼类逐渐减少。到1992年，渤海渔业经过资源调查，发现虾蟹类渔业产量比1982年减少了近40%，鱼类产卵群体平均体重只有1920年的29%，说明我国渔业资源存在严重衰退的现象。当前，渔业的产量与质量依旧未得到良好的改善。为渔业能够实现增收，保证相关质量，需不断探索与创新渔业管理，开辟出适合我国渔业发展的路径。在保证多种鱼类产业稳定发展的前提下，加强生态环境保护，使渔业及其相关产业得到发展。由此可见，加强渔政管理对新时期社会经济发展极其重要。

2 渔政管理过程中存在的问题

2.1 相关部门不重视

我国社会环境中，大多数人对渔政管理不够重视，其中最主要的是忽视资源开发问题。在利益的驱使下，不少不法分子自行捕鱼，因捕鱼技术、设备不符合相关标准，导致大量鱼类死亡，同时使鱼类生态链失去平衡，扰乱生态环境。而面对此类现象，相关渔政部门人员并未重视，渔政部门只单方面地进行监视，导致渔政部门管理人员的工作难以正常开展，工作任务重与工作量大。此外，部分人员在休渔期依然下海捕鱼，可见其并不重视渔政管理的相关制度，导致渔政管理工作难以开展。

2.2 渔政装备设施不完备

渔政管理工作范围较大，然而政府较少关注，渔政管理无法获得相应的政策与建设资金的支持，为渔政管理的正常工作造成较大的影响，阻碍了渔政建设的现代化发展，不利于渔政建设的规范化管理[2]。此外，因渔政管理部门没有完善的编制与管理制度，导致渔政管理人员在建设中存在文化水平低、素质参差不齐的现状，且其不具备相关法律知识，管理手段落后，影响了渔政管理工作的正常开展。

2.3 野生鱼类市场扩大，处罚难度加大

随着我国旅游业的不断发展，游客在旅游时常常会主动寻找本地的“野味”，需求不断增加，便带动了当地市场。受到利益的驱使，不少餐馆为增加经济收益，打着“野生鱼”的旗号谋取经济利益。与此同时，部分渔民为了满足餐厅的需求，增加自身经济收入，非法下海捕捞野生鱼类，严重破坏野生鱼的生存环境，给渔政管理工作带来较大压力[3]。

3 渔政管理策略

3.1 保护渔业资源，创造良好的市场环境

（1）加强各项监督管理，并落实相关措施，抓好渔业安全生产工作，严格监管电击、炸药、投毒等捕鱼行为，加强执法宣传，健全渔政管理机制，严查违法生产电鱼器具等相关商家，政府及有关部门应加大执法力度，完善相关法律法规，保护渔业资源[4];（2）做好渔业增殖放流管理工作，恢复水生生物资源量，保持生态平衡，保护渔业资源，使其发展具有可持续性;（3）做好禁渔期管理工作，督促各渔政部门加大监管和执法的力度，对相关湖泊、海洋、河流、水库等做好禁渔期管理工作。

3.2 加强法律制度建设与渔政工作宣传

经济、科技快速发展的时代，当前社会正逐步走向多元化，渔政管理需紧跟时代步伐，深入了解各地渔政工作情况，分析实用的法律体系，完善相关渔政管理的法律法规，为渔政管理提供相应的保障。

渔政管理的主要工作内容为保护渔业资源、水资源，提高水产品质量，避免出现违法行为。因此在渔政执法时，相关管理人员应根据当地情况，制定相关捕鱼禁令制度，如捕鱼禁区、禁捕时间等，整治并保护当地珍贵的水资源，加强对附近水源植物的保护与建设，同时保护相关动物，促进当地渔业持续、稳定发展，优化当地生态系统[5]。为了加强渔业保护建设，当地渔政部门应做好宣傳工作，利用信息技术，通过网络结合传统宣传方式进行全方位宣传。例如，可通过短视频、微信等新媒体平台进行宣传，将渔政管理观念深入人心，增强民众的生态环境保护意识，遵纪守法保证渔业发展的稳定性与有效性。

3.3 规范渔政队伍建设，提升队伍职业素质

渔政管理机构应建立稳定、系统的渔政人员队伍，提升工作人员的职业素质，保证渔政管理工作的顺利开展[6]。（1）根据渔政管理工作要求，加强内部人员工作，制定相应渔政管理工作制度与标准，并要求工作人员严格按照制度和标准开展工作，落实责任制，调动工作人员的工作积极性与主动性，保证渔政管理工作落到实处。（2）加强对渔政管理人员的专业知识培训，设置渔政管理机构，全面提升市渔政管理人员工作的水平与素质，保证渔政管理工作的顺利开展。（3）在开展渔政管理工作时，渔政管理机构应加强与相关部门的配合，两者相互沟通、相互协调，采取分级管理方式对渔政部门相关人员进行管理，提升工作人员的工作效率，保证渔政机构工作的系统性与专业性。

3.4 渔政信息化建设与管理

当前，互联网技术和信息技术的不断发展，已应用于各个领域，渔政管理系统也可运用相关技术建设综合指挥系统，虽然传统渔政管理应用相关互联网与信息的技术，但是只停留在采集渔业发展数据层面，没有深入技术层面，而随着新时期发展，应用相关技术，可将渔政管理工作现状与综合指挥系统紧密结合，发挥指挥系统的作用，提升渔业管理的工作效率，促进渔政管理工作稳定发展[7]。

在利用相关综合指挥系统进行工作时应注意以下几点：（1）渔政工作人员对人才队伍的建设应采用高效信息化管理方式，促进渔政工作人员稳定发展，同时加强对工作人员的培训，使其可系统地使用信息化技术，将信息技术与渔业安全紧密融合，促进渔政管理的稳定发展，发挥渔政管理工作的作用;（2）根据我国相关渔业实际情况与产业相关问题，深入开展渔政管理工作，将渔民的财产和人身安全放在首位，并以此为基础增强渔政信息化保护能力，促進其建设发展，全面提升渔政管理的信息化水平;（3）将渔政管理部门建设纳入信息化保障体系，存储与整合渔政管理的相关基础信息，并探究相关重要信息，找到不足之处，并提出改善策略加以实施，提升渔政管理部门的执法效率，做好全面监督工作，达到系统化、信息化的渔政管理的目的，保证我国渔业的平稳、持续发展。

4 结束语

渔业行业一直是我国经济发展的支柱，其中渔政管理的主要工作内容就是加强对渔业资源的保护，规范化管理我国渔业生产行为。为此，深入分析了渔政管理存在的问题，提出了保护渔业资源，创造良好市场环境，加强法律制度建设与渔政工作宣传，规范渔政队伍建设，提升队伍素质和加强渔政信息化建设与管理等相关解决策略，加强渔政管理工作，满足我国渔业持续发展的需求，对保障社会经济的可持续发展具有实际意义。

参考文献

[1] 曾诗淇.保障渔民群众生命财产安全是头等大事：访农业农村部渔业渔政管理局局长张显良[J].农产品市场，2020 （12）：16-17.

[2] 谢伟军，袁晖，沈钢，等.内陆水域渔政信息化建设初步探讨：浅谈江苏省高宝湖“空天湖”立体化执法模式[J].中国水产，2020（10）：61-63.

[3] 苗丛蓉.甘肃连城自然保护区森林资源管理“一张图”年度更新存在的问题及解决对策[J].林业调查规划，2020，45（6）： 11-14.

[4] 李易珊.《2020年渔业渔政工作要点》明确提出：力争2020年底实现省市级养殖水域滩涂规划全覆盖[J].海洋与渔业，2020（3）：16-17.

[5] 樊海虹，张楠.各方协同发力 共筑水生野生动物保护防线：访农业农村部长江流域渔政监督管理办公室副主任赵依民[J].中国水产，2019（4）：9-10.

[6] 吕源.现代企业人力资源管理中薪酬管理体系存在的问题及对策[J].人力资源，2019（16）：94-96.

[7] 思雨.尽快修订渔业法规 推动渔业高质量发展：农业农村部介绍“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动情况[J].中国食品，2019（7）：28-37.

责任编辑：黄艳飞

Problems and Counter-measures in Fishery Administration

ZHANG Sheng-jiong （Shacheng Fishing Port Supervision Station of the People’s Republic of China， Fuding， Fujian 355200）

Abstract In recent years， the ecological environment in China has been affected to some extent by man-made and natural disasters， and the development of fishery has been hindered. At present， the fishery resources in some areas of our country are developing in reverse， and there are some problems in fishery production and management， which increase the difficulty of fishery administration. Based on this， the importance of strengthening the fishery administration and the existing problems in the fishery administration were briefly analyzed， and the relevant solutions were put forward.

Key words Fishery administration; Problem; Countermeasures