新冠疫情背景下医学高校助力脱贫攻坚的思路和方法

安益强　叶黎伟

[摘 要]党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得了决定性胜利。当前新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来新的挑战，巩固贫困成果难度很大。文章以徐州医科大学帮扶丰县华山镇大程庄的实践，探讨在精准扶贫背景下医学高校助力脱贫攻坚的思路和方法，以期为其他高校提供借鉴，采取有效措施，切实把帮扶工作落到实处。

[关键词]精准扶贫;医学高校;脱贫攻坚;脱贫致富

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.184

2020年3月6日习近平在出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：脱贫攻坚目标任务接近完成，区域性整体贫困基本得到解决，2020年是脱贫攻坚的关键之年。近些年来，精准扶贫的研究成果很多，但多侧重于经济效益明显的工程[1]，对医疗精准扶贫和医学高校在脱贫攻坚战中的作用发挥研究较少。医疗精准帮扶，有利于解决导致贫困的根源。因病致贫、因病返贫，是脱贫攻坚中的“硬骨头”[2-3]。没有全民健康，就没有全面小康[4]。文章以徐州医科大学帮扶丰县华山镇大程庄的实践，探讨医学高校依靠自身优势医疗资源助力脱贫攻坚的思路和方法，以期为其他医学高校在脱贫攻坚战中发挥更大的作用作出有益探索。

1 丰县华山镇大程庄的经济发展现状

丰县，又名凤城，徐州市下辖县，地处苏、鲁、豫、皖四省交界之地，是汉高祖刘邦家乡，又是天师张道陵家乡，有“千古龙飞地，一代帝王乡”“天师故里”的美誉。大程庄为丰县华山镇下辖行政村，下辖大程庄、段庄、张杏行、孙新庄、野场等5个自然村，共有5个村民小组，现有社会总人口777户3088人，建档立卡户113户326人，其中，一般农户79 户241人，低保户27户77人，特困供养户7户8人。全村耕地面积 3523 亩，劳动力人口为1400人，主要种植经济作物有苹果、梨等，全村常住人口中35岁以下青年620人。

2 制约当地脱贫致富奔小康的主要因素

2.1 资源贫乏，经济形势相对单一

首先，大程庄虽地处平原，但人口密集，人均耕地少，区域经济结构单一，主要以农作物种植为主，虽近年来开始种植果树并有农户开办养殖业，但由于技术缺乏或选择品种不当，农户增收有限。其次，年轻人不断外出务工导致劳动力缺乏，大面积的耕地以种植粮食作物为主，甚至有不少耕地被抛荒。最后，地方上虽然出现了一些有志村民开始带头种植苏翠1号梨树等优质果树，但由于技术缺乏难以大范围推广，尚未形成龙头企业支撑全村经济发展。

2.2 贫困农户自我脱贫意识不强，内生动力不足[5-6]

长期以来，由于受制于自身资源有限，地方扶贫模式主要采取“输血”式、“救济”式扶贫，虽然解决了贫困户的基本生活保障问题，但也导致了贫困户 “等、靠、要”的思想严重，而依靠自力更生的脱贫意识不强，内生动力不足。

2.3 医疗资源匮乏，因病致贫因病返贫占比大

经过2020—2021年省委帮扶工作队队员的走访调查，有近1/3农户（41户）因病致贫，如大程庄贫困户何某因其妻子胡某38岁时被确诊患有红斑狼疮导致丧失劳动力，且需要长期服用药物维持，又其子为中国矿业大学在校学生暂无收入，该户属于典型的“照看一个人、拖累一群人、致贫一家人”贫困户。

3 新冠疫情背景下医学高校助力脱贫攻坚的思路和方法

2020年3月6日在习近平出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。健康扶贫是精准扶贫的一个关键领域，更是精准扶贫战略的积极实践，医学高校依托自身优势医疗资源，在当前新冠疫情背景下，开展以健康扶贫为特色，中药种植、科技帮扶、教育引导等方式助力脱贫攻坚。

3.1 实施健康帮扶计划，有效防止因病致贫、因病返贫

健康帮扶是国家精准扶贫中防止因病致贫、因病返贫的重要战略举措[7]。通过对贫困户所患疾病的精准识别和救治，重视以预防为主的健康干预，可有效降低贫困户的医疗费用，提高贫困户的收入水平。徐州医科大学作为淮海经济区办学历史悠久、办学特色鲜明的高等医学院校，设有18个学院（部）、21所附属医院、15所临床学院，是淮海经济区医学教育、医学科研和医疗服务的中心，依托徐州医科大学优势的医疗资源开展健康帮扶具有显著的优势：一是依托徐州医科大学及其附属医院的全科医学培训基地和医疗资源优势开展对基层医疗人员的专业培训、提升业务水平，通过进修、讲座、技术指导等方式提升基层医疗机构的医疗服务水平和服务能力;二是组织徐州医科大学及其附属医院的专家团队定期开展义诊活动，送医送药上门，解决因病致贫的根源;三是依托现有网络技术开展“互联网+医疗服务”，让村民足不出户就可以找到大医院的大专家寻医问药;四是做好新冠疫情防控和健康知识宣传，开展健康体检阳光计划，以防为主，有效防止因病返贫。

3.2 提供科技技术支持，引进中药材种植加工农业合作社

以现代农业科学技术为支撑，不断提高农业综合效益和竞争力，进而提高农民收入是助力脱贫攻坚的重要途径。根据大程庄的经济发展现状，首先，要积极联系果树种植农艺专家，指导当地村民种植技术，引进新品种，推广苏翠1号梨树等优质果树的种植。其次，利用徐州医科大学药学院的专业技术优势，结合当地土地、气候等自然条件，开展中药材艾蒿、小黄姜的种植和加工;同时引进徐州医科大学科技园入驻企业——徐州瑞虎健康管理咨询有限公司，在当地建立艾蒿、小黄姜种植示范园，并逐步带动农户签订“种植—收购”协议，以农业合作社的形势开展特色中药材种植、加工，提高农业附加值。

3.3 思想引导，加强基层党组织建设，提高村支部凝聚力和战斗力

全面建成小康社会重点在农村、难点在农村，关键是村党组织带头人。以党建促发展是助力脱贫攻坚的关键举措。积极探索将扶贫工作和医学高校的教学、科研、临床、党建紧密结合起来，在扶贫开发中充分发挥其医疗、科研、教育等资源优势，积极探索医学高校基层党组织参与精准扶贫的有效途径。首先通过学校党委对接村党支部，通过培训村干部和发展党员，打造村基层党组织;其次要积极组织高校各院系、部门党建工作对接贫困户脱贫工作，施行一個党总支认领2～3家贫困户;最后通过学科带头人的课题研究计划，将技术推广到村民手里，实现脱贫攻坚，如联系徐州医科大学专家团队和大程庄所在镇龙头养殖企业江苏汉羊牧业生态科技有限公司联合申请徐州市科技计划项目——湖羊生态养殖技术示范与推广应用。

3.4 教育引导培育农户脱贫信心和决心

教育扶贫是国家扶贫工作的重要阵地，有利于提高贫困户脱贫的信心和决心;有利于消除贫困代际传递和缩小区域间教育差距等;有利于实现贫困地区教育分配正义和关系正义;有利于提升人口素质和技能，增加收入[8]。教育扶贫，首先依托醫学高校的文化资源优势，通过加强党组织建设和扶贫文化宣传，积极宣传国家的政策，引导贫困户增加战胜困难的决定，脱贫致富的信心;其次重视示范带动作用，加大自力更生贫困户脱贫致富典型案例的宣传，形成“我脱贫、我光荣”的乡村文化氛围;最后实施教育助学扶贫计划，针对贫困学子实施“结对帮扶”，助其完成学业。

4 结语

2020年是脱贫攻坚的关键之年，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。医学高校在医疗、教育、科技、人才、智力、信息和专业方面具有地方政府和其他帮扶单位不具备的优势，尤其在医疗方面更是具有独特的资源优势和特色。医学高校开展帮扶工作要充分发挥自身优势和特色，以健康帮扶为主抓手，尤其在当前新冠疫情防控的背景下，进行健康帮扶就更加迫切。文章以徐州医科大学帮扶丰县华山镇大程庄的实践为例，提出在当前新冠疫情背景下，开展以健康扶贫为特色，开展中药种植、科技帮扶、教育引导等方式助力脱贫攻坚的思路和方法，以期为其他高校开展帮扶计划提供借鉴，对症下药助力脱贫攻坚。

参考文献：

[1]精准发力脱贫攻坚——解读中共中央政治局第三十九次集体学习精神[J].创造，2017（3）：8.

[2]杨思琪，屈婷，胡虎虎，等.医疗扶贫，照亮贫困家庭的明天[J].老区建设，2019（23）：74-76.

[3]赵康.我当驻村“第一书记”蹚出的脱贫攻坚之路[N].中国社会报，2018-08-06（004）.

[4]姜洁，付玉联，曾利辉.西部地区精准健康扶贫模式探析——基于四川大学华西医院的案例分析[J].西南民族大学学报（人文社科版），2017，38（6）：129-133.

[5]任小秋.协同治理视角下我国农村产业扶贫研究[D].太原：山西大学，2018.

[6]马小虎.能力贫困视角下的扶贫政策依赖问题研究[D].天津：南开大学，2017.

[7]韦艳，闫琪，陈卓.社会精准治理视角下健康扶贫主要问题与完善路径[J].贵州省党校学报，2019（3）：45-51.

[8]贾巍，尹欣妍.国内教育扶贫的研究进展与思考[J].教育教学论坛，2020（7）：73-74.