依托国家物流枢纽的枢纽经济发展思路与路径研究

[摘 要]国家物流枢纽是全国物流基础设施网络的核心节点、设施平台，具有物流运作效率高、综合物流运行成本低的显著优势，而生产要素向成本更低、效率更高的区域流动，是产业空间布局动态调整的内在驱动力。通过国家物流枢纽物流供应链环境营造，集聚区域资源要素，促进了产业集聚扩张发展，形成强关联关系的枢纽经济发展生态圈，打造依托国家物流枢纽的枢纽经济区，既是国家物流枢纽建设发展的客观要求，也是城市培育新经济增长动能的重要途径。

[关键词]国家物流枢纽;枢纽经济;要素聚集

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.004

2018年12月，国家发展改革委和交通运输部联合出台《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》），《规划》明确提出要依托国家物流枢纽探索枢纽经济发展范式，形成枢纽经济增长极，培育一批带动区域经济增长的枢纽经济区。因此，探究依托国家物流枢纽的枢纽经济发展内涵、提出枢纽经济发展思路和路径，为国家物流枢纽的枢纽经济发展提供指引，具有一定的现实意义。

1 产业视角下枢纽经济内涵

1.1 枢纽经济的产业演进

经济、产业和资源要素不断向中心城市聚集，再向周边地区辐射，是现代城市经济发展的基本规律。商品、产业聚集和扩散效应促进了许多城市的经济快速扩张，逐步使这种枢纽经济形态和发展范式成为城市或区域经济的发展目标。枢纽经济是通过区位交通条件和产业要素在空间上聚集优势的发挥而不断发展壮大，随着以互联网等为基础的现代产业组织形态、产业发展手段的出现，以及国家物流枢纽等针对性物流供应链环境营造，枢纽经济的发展内涵、模式和路径也随之发生重大变化。

1.2 产业视角下的枢纽经济

产业视角下，枢纽经济的本质是依托交通区位条件和产业环境营造发展的规模经济，即通过有针对性的基础设施网络、产业服务体系、产业创新平台的规划和建设，实现产业要素沿着交通通道、交通枢纽通过物流供应链组织进行聚集，带动产业链构建、产业集群化发展，并以网络化服务为手段进行产业扩张发展，实现短期内培育具有区域乃至国际竞争力的产业集群。依托物流基础设施网络和产业发展环境营造发展的枢纽经济，具有鲜明的现代产业运行基础上的聚集发展特征，更重要的是可为区域中心城市发展经济、打造经济增长极、培育新的经济增长点带来新机遇。

2 国家物流枢纽对枢纽经济发展的支撑作用

2.1 加快区域融入全国物流运营网络

《规划》提出要构建科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的国家物流枢纽网络，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。国家物流枢纽不是简单在全国再新建若干物流基础设施，而是以存量物流基础设施整合和功能完善为核心，形成全国物流枢纽网络，开展网络化的“干支配”物流业务，形成干线大运量的物流运作，从而使国家物流枢纽更快地融入全国物流网络运行系统，带动区域物流成本降低和物流运作效率提升，提升城市枢纽位势，使依托国家物流枢纽发展枢纽经济在成本效率上具有现实可能性。

2.2 具备发展枢纽经济的综合比较优势

《规划》提出在全国127个城市打造212个国家物流枢纽。从国家物流枢纽的选址和空间布局看，城市区位条件、交通通达性、经济发展基础、国家战略的契合度等是国家物流枢纽布局选址的核心指标。127个城市大部分为交通枢纽、省会城市、沿海港口、边境口岸或区域中心城市，总体属于国内经济先发地区。相关城市公路、铁路、航空、水运（海运）构成的综合立体交通网络较为完备，大部分拥有三种及以上交通运输方式，具备面向全球开展分拨集散的物流条件。上述城市及周边地区一般具备良好的产业发展基础，满足枢纽城市及周边地区庞大的市场需求将为产业扩张发展创造条件，总体上具有发展枢纽经济的先天要素比较优势。

3 依托国家物流枢纽的枢纽经济发展总体思路

不同类型国家物流枢纽的枢纽经济发展侧重各有差异，但是总体发展思路具有相似性，重点以国家物流枢纽为核心载体，利用枢纽的设施条件和业务基础，快速打造高效率、低成本、辐射国内外的国际物流服务网络，形成枢纽经济物流核心圈。同时，吸引各类要素在国家物流枢纽周边聚集，形成枢纽经济要素聚集圈层，并通过要素整合及优化配置，为相关产业的聚集发展提供支撑，形成与国家物流枢纽紧密关联的产业发展圈层。物流服务核心圈层、物流要素聚集圈层和关联产业发展圈层共同构成了依托国家物流枢纽的枢纽经济发展生态圈，如图1所示。

3.1 枢纽经济物流核心圈层

该圈层是城市或区域依托国家物流枢纽发展枢纽经济的核心区，其空间范围为国家物流枢纽选址及周边区域，依托良好的物流基础设施和业务基础，通过完善国际物流等基础设施，拓展保税物流、展示交易、国际物流、冷链物流、多式联运等服务功能，构建在区域具有成本和效率比较优势的物流服务系统，并通过平台化运作实现物流规模的快速擴张，形成依托国家物流枢纽的枢纽经济发展核心圈层。

3.2 枢纽经济要素聚集圈层

依托国家物流枢纽发展枢纽经济的核心是枢纽所在城市存量产业的产业链与价值链延伸和增量产业的聚集扩张，产业的延链和扩张发展主要依靠物流要素的聚集，重点利用国家物流枢纽核心区所营造的物流环境，聚集原材料、零部件、市场、技术、资本、土地等各类要素，并在国家物流枢纽内部和周边聚集，形成枢纽经济发展的要素聚集圈层。

3.3 关联产业发展圈层

城市或区域依托国家物流枢纽发展枢纽经济的重要目的是通过产业聚集推动城市产业结构调整和优化升级，促进城市或区域经济高质量发展。为此，在国家物流枢纽聚集的各类要素基础上，引导城市或区域现代流通、国际贸易、高端制造等产业在国家物流枢纽进行产业组织或者周边进行集中布局，最终形成国家物流枢纽关联产业发展圈层。

4 不同类型国家物流枢纽的枢纽经济发展重点

陆港型国家物流枢纽重点发挥内陆综合交通枢纽优势，利用区域资源禀赋和产业基础，搭建物流信息平台，打造以多式联运组织为核心，以物流资源整合、货物集散交易为重点，以区域传统生产制造业产业链延伸和价值链提升为主要特征的枢纽经济区。

港口型国家物流枢纽重点利用港口大运量、低成本物流比较优势，以吸引国内外大宗原材料集散、交易和物流组织为重点，以临港产业聚集和产业链延伸为发展方向，以打造港航物流组织和临港产业扩张为特色的枢纽经济区。

空港型国家物流枢纽依托毗邻机场构建的辐射全球的高效率航空物流网络，以推动跨境电商、信息技术与生物医药等高端制造产业聚集为重点，打造以航空物流组织、跨境交易结算、高端高新生产制造业为核心的枢纽经济区。

生产服务型国家物流枢纽依托区域雄厚的制造业基础，利用枢纽营造的生產制造业物流供应链环境，加快生产型服务业要素聚集，吸引供应链金融、研发设计、产品营销等生产型服务业集中化发展，打造有物流供应链支撑、生产性服务业高度聚集的枢纽经济区。

商贸服务型国家物流枢纽依托枢纽所在城市或区域的商贸物流基础，吸引电商、快递等网络型和平台型商贸物流企业聚集，促进传统商贸流通业转型升级、扩大辐射能级，不断拓展交易结算等业态，打造以支撑区域商贸物流平台化、网络化发展为特征的枢纽经济区。

陆上边境口岸型枢纽发挥与周边国家和地区接壤、国际交通通道畅通优势，依托边境口岸设施条件，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力推动国际多式联运、跨境电商、商贸交易、出口加工等业态聚集，打造利用国内外资源发展产业、满足国内外市场需求的商贸物流组织为特征的枢纽经济区。

5 依托国家物流枢纽的枢纽经济发展路径

5.1 加快国家物流枢纽物流供应链环境营造

以国家物流枢纽为载体，搭建面向国际、服务国内外市场的物流信息平台，加大对城市、区域乃至国际陆海空通道沿线物流资源整合力度，形成集铁路和水运干线组织、通关保税、仓储配送、区域分拨、多式联运、交易结算等物流服务功能于一体的综合物流服务平台，并与国内其他国家物流枢纽形成良好的物流业务合作关系，构建高效率、低成本、服务品质优的物流服务业态。以此为基础为相关要素的聚集形成比较竞争优势，将物流产业率先培育成城市枢纽经济扩张的先导产业。

5.2 促进依托国家物流枢纽的各类要素聚集

依托国家物流枢纽营造物流环境、聚集产业发展要素是城市发展枢纽经济的关键所在。首先，围绕国家物流枢纽辐射通道、产业扩张方向，加快国内外区域原材料等资源要素的聚集，为枢纽偏好型产业扩张提供原材料保障。其次，在土地要素方面，围绕国家物流枢纽选址，加强对周边地区土地资源的管控，严格按照枢纽经济发展方向进行产业用地供应。最后，依托物流枢纽形成的物流信息、交易结算、商务服务，进一步面向区域产业发展提供公共服务，为区域枢纽经济发展提供商务服务保障。

5.3 构建依托国家物流枢纽的现代产业体系

以发展枢纽偏好型产业为重点，依托国家物流枢纽营造的物流供应链环境、聚集的各类产业要素，结合国家物流枢纽所在城市的产业发展方向和辐射重点，加快对枢纽产业进行筛选，以产业链打造和产业集群培育为方向，形成各具特色的枢纽产业。同时，强化国家物流枢纽与城市产业园区、产业集聚区的供应链合作，促进城市存量产业的产业链延伸和价值链提升，合力形成依托国家物流枢纽的现代产业体系，成为枢纽经济发展的重要成果。

6 结论

国家物流枢纽的建设运营，将为枢纽所在区域和城市营造服务区域、辐射全国、畅联全球的物流供应链网络，从而吸引国内外产业要素加快聚集，为城市产业扩张和枢纽经济培育寻求到新动力和突破口，并通过打造枢纽经济区成为城市经济高质量发展的增长极。

参考文献：

[1]安虎森，朱妍.产业集群理论及其进展[J].南开经济研究，2003（3）：32-33.

[2]张强.产业集聚、空间溢出与西部地区经济效率[D].重庆：重庆大学，2015：36-37.

[3]刘勇.产业集聚对我国区域创新的影响机制及实证研究[D].武汉：华中科技大学，2013：26-28.

[4]国家发展改革委和交通运输部.国家物流枢纽布局和建设规划[R].北京：国家发展改革委和交通运输部，2018（12）：20-21.

[作者简介]刘伟（1984—），男，湖北宜昌人，助理研究员，工学博士，研究方向：物流与供应链管理。