“三合一”场所消防安全问题及策略

■ 张仲凯 信阳市消防救援支队

21 世纪是经济与消费快速膨胀的社会，这就使“三合一”场所如雨后春笋般大量出现。“三合一”场所大多是把居住区、经营区和储存区混合在一起的建筑场所。虽然表面上这种娱乐区域可以提高人们的娱乐生活，缩小人们享受生活的距离，带来许多方便，然而隐藏在其中的安全隐患问题也是不容小觑的。例如拥挤的建筑使逃生通道被阻挡，消防设施缺乏等，这些安全隐患都会导致群死群伤的火灾事故。

一、“三合一”场所消防安全现状

（一）违规建筑较多，消防安全设施条件差

对“三合一”场所来说，大多数都是混居式的，并且都属于违规建筑，它的布局结构与国家的建设标准是相违背的，一般都存在着鱼龙混杂、交通拥堵、基础设施条件差、商品随意乱堆乱放等问题。若是这些问题不能得到相关部门的及时解决，就会存在较大的安全隐患[1]，一旦发生安全事故，将会造成群死群伤的情况，后果不堪设想。

（二）防火间距不足和消防设施配置缺乏

绝大多数的“三合一”场所都建在老城区、城郊交汇处及城市周边区域，并且这些区域存在防火安全距离明显过低和消防通道严重堵塞的安全隐患，不但消防设施缺乏，而且有的消防配置还十分落后，并且在拥挤的建筑群里没有设置足够的火灾自动报警系统和室内消防栓等火灾扑救和预防设备。一旦发生火灾，若是没有人在最短的时间内及时发现，“三合一”建筑布局的不合理就会使有毒气体迅速弥散开来，若是没有在最佳时机进行救援，不但会使人们受到极大的经济损失，生命安全也会受到严重威胁，将会造成十分严重的消防安全事故。

（三）水源的缺乏和场所的复杂使火灾扑救难度增大

由于“三合一”场所功能混乱、结构复杂，因此在功能的划分上也是缺乏科学合理依据的。一旦发生火灾，火势就会迅速蔓延开来，再加上这类建筑物的消防设施在管理上有缺失，这在很大程度上为火灾救援的工作增加了较多的困难。比如2014年10月11日上午，重庆市一个农产品批发市场发生火灾，造成了16 人死亡，6 人受伤。经过仔细调查后发现，这是一个集居住区、存储区和生产区为一体的“三合一”场所。在发生火灾时，有人试图打开消防栓，却发现没有水压，而市场中的商户经营所用的大棚都是临时搭建的，这也是致使火灾发生的一个主要因素。

（四）从业人员缺乏消防安全意识且自救能力较差

依据相关资料显示，由于“三合一”场所的相关从业人员缺乏足够的安全隐患意识，存在着严重的侥幸心理，没有对基础设施建设给予高度的重视。除此之外，“三合一”场所大多数的从业人员的文化水平较低，防火安全意识较差，再加上没有较强的自救能力，一旦发生火灾，后果十分严重。

（五）相关的组织管理制度不完善缺乏管理

在“三合一”场所内经营的业主大多数都是小生意，在日常的开销过程中尽量减少支出。因此，他们没有对消防安全隐患给予高度的重视，也不会安排专门的消防人员进行管理，“利益至上”的观念对从业人员的安全防范意识有着十分严重的影响[2]。所以，导致没有专业的管理人员和完善健全的管理制度，使安全防范工作没有得到较好落实，也导致各种违规现象不断出现、人群密集、电力设施乱接乱放等杂乱不堪的现象经常出现，使火灾发生频率上升也是意料之中的。

二、“三合一”场所消防安全问题解决策略

（一）开展消防安全的专项整治工作

由于“三合一”场所的功能较为复杂，在进行整治工作时会遇到较多的困难。然而，问题始终是需要解决，相关部门可以缩小管理范围，从省到市，或是到县，从最典型的区域开始进行整顿。各地方的政府要充分发挥领导带头作用，并结合消防、城管、公安等部门联合展开全面的排查，从实际情况出发，对各种情况进行调查和落实，并建立档案记录在册，尽最大努力把“三合一”场所的整顿工作做好。

（二）对全民进行消防基础知识教育

要想使“三合一”场所的消防安全问题得到彻底整顿，还需从根源上进行治理。与其运用政府职能来对“三合一”场所的经营工作进行监督和管理，还不如在根源处进行彻底处理，对全民进行消防基础知识教育。把社区宣传栏以及活动公告栏等区域合理利用起来，充分发挥它们的宣传作用[3]，还可以自行编制一些简易版的消防安全知识手册进行发放，而且还要对人们进行定期的消防知识演习和培训活动，以此来提高人民群众对消防员知识学习的兴趣和热情，从而提高人民群众的防火意识和火灾自救能力。

（三）以园区经济解决消防安全隐患

除了上述的几种方法之外，若想彻底根除“三合一”场所的消防安全隐患，还可以依据国家相关的防火标准，使其进入“园区经济”模式，从而可以达到对安全隐患的有效消除。在这其中，要对家庭类的作坊采取停止和关闭手段，增加消防设施的处理措施；对企业来说，要采取搬迁或者重建等方式；对商业类的，可以使其增加相关的报警设施与系统，或是裁减人员等手段。

（四）提高城市改造的速度，从根本上解决“三合一”场所的各种问题

为了更好地解决“三合一”场所、家庭小作坊等各种问题，也可以究其根源，从根本出发加快对城市周边地区的改造和建设，这对消防安全隐患的消除起着一定的积极作用[4]。对城市的改造，需要当地的政府充分发挥其领导职能，通过对违章建筑的改建、消防设施设备的增设和对消防通道的疏通等，依照相关管理规定依法维护消防公共设施，进而改变“三合一”场所消防安全紧张的局面。

（五）不断完善相关的管理机制

健全、完善的管理机制是保证整顿工作可以长期稳定实施下去的理论依据。首先，各个阶层的领导都要明确自身的职责与功能，充分发挥领导作用，找到自身定位，真正担负起责任。其次，建立赏罚分明的规章制度，使一切做法都有理可循、有据可依，这对消防安全的管理和监督有着积极的促进作用。最后，在不断治理中还要常抓不懈，对治理方法进行不断创新和优化，找到最适合的方法与措施，直到“三合一”场所恶劣现象被彻底消除。

三、结语

综上所述，要从“三合一”场所的实际情况出发，对消防安全管理工作给予高度重视，明确各个部门的职责，紧抓落实，对其复杂的结构和混乱的功能有全面的掌握和了解，并不断对相关的管理制度进行健全和完善，从根源上彻底消除“三合一”场所的恶劣现象，这样才会促进“三合一”场所制度的健全和完善，使其经营更加规范，推动我国经济健康、可持续地发展。