建设工程施工现场消防安全管控措施探究

2021-04-08刘臻华浦东新区消防救援支队

消防界(电子版) 2021年23期

■ 刘臻华浦东新区消防救援支队

我国各类建筑火灾事故中，施工现场火灾因社会影响和严重后果受到了重点关注。2009年至2019年，全国共发生施工现场火灾28385起，死亡86人，受伤64人，直接财产损失4．28亿元。其中，电气原因引发占22．7%，违章作业引发占20．8%，吸烟引发占 10．4%，生活用火不慎引发占8．7%，玩火引发占2．8%，自燃引发占1．9%，放火引发占1．6%，其他原因占30．6%。施工现场具有临时性、流动性、复杂性等多种特点，同时不可避免存在可燃易燃材料多、动火操作作业频繁、施工现场场地狭小、平面布局难等多种不利因素。一旦发生火灾，火势极易蔓延，造成重大人员和财产损失。

一、典型火灾案例及教训

（一）典型火灾案例

1993年1月3日，上海市某民防工程改建项目施工工地，因施工人员违章用火引燃可燃物发生火灾，造成11人死亡。

2008年7月27日，济南市某施工工地因电焊工操作不慎，电火花引燃保温层发生火灾。同年11月11日，此工地因施工人员违章使用汽油喷灯热熔防水卷材，引燃可燃物再次发生火灾。

2009年2月9日，北京市某在建文化中心施工工地，因违规燃放烟花爆竹引燃外墙保温材料引发火灾，造成1名消防员牺牲，6名消防员受伤，直接经济损失1．6亿元。

2010年11月15日，上海市某建筑外保温施工工地，因施工人员违章用火引燃可燃物发生火灾，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1．58亿元。

2017年2月25日，江西省某会所拆除改造装修施工过程中，因违规电焊作业发生火灾，造成10人死亡，13人受伤，过火面积约1500m2。

2017年11月18日，北京市某在建中型冷库施工中，冷库压缩冷凝机组供电的铝芯质地电缆短路，引燃冷库聚氨酯保温材料，引发火灾，造成19人死亡、8人受伤。

2017年12月1日，天津市某改建装修工地，因违规吸烟引发火灾，造成10人死亡、5人受伤，过火面积约300m2。

（二）事故教训

1．装修材料燃烧性能不符合要求

案例中不难发现，大多是违章动火作业引燃了相关可燃材料，尤其是上海市某建筑外保温工程采用的是聚氨酯泡沫外保温材料，其燃烧性能等级低于B2，属易燃材料。装修材料燃烧性能不符合要求是造成火灾蔓延和群死群伤的重要因素。

2．施工现场消防安全管理有漏洞

案例中，大多是由于施工人员违章动火作业引发火灾，这就说明日常消防管理是缺失的，尤其是针对动火作业，最基本的清理周边可燃物都没有落实。尤其是上海市某建筑外保温工程火灾，其外墙节能改造工程过程中，由于施工单位层层转包、管理松懈，施工现场消防安全责任不明、制度没有落实。

3．存在在建项目人员住宿且未落实有效防火分隔情况

北京市某在建中型冷库火灾和上海市某建筑外保温工程火灾事故中，造成大量人员伤亡，最根本的原因是，在建项目中或在建项目毗邻建筑中存在大量人员住宿，且未落实有效防火分隔措施。加之市民的消防安全意识淡薄、逃生能力差，导致严重后果。

4．公共消防基础设施和施工工地微型消防站建设需加强

针对大部分城市建成区受到地域及交通等限制，目前的消防救援站建设仍难以达到规定的“5分钟到场”要求，尤其是消防车辆和救援装备建设仍跟不上城市高层建筑增多和“长高”的速度。同时，目前一些重大或大型建设项目仍未形成建立施工现场微型消防站的意识，导致火灾一旦发生，火灾初期扑救和自救能力不足的情况时有发生。

二、施工现场火灾危险性分析

（一）施工现场职责不清，人员安全意识淡薄

由于部分建设项目存在层层分包或转包现象，总包和分包方之间的消防安全责任不清，具体管理措施不落实。施工单位负责人自身消防安全意识淡薄，施工的人员大多文化素质不高，且人员流动性极大，给持续的消防安全教育培训带来了极大困难，最终导致现场施工人员整体消防安全意识不强，火灾过程中处置自救能力薄弱。

（二）施工现场可燃物多，动火操作风险极高

多数建设工程施工现场存有大量可燃材料，例如，各类搭建木料、油漆、材料黏合剂、防水用油毛毡、道路铺设沥青等。出于施工方便，减少材料搬运成本的原因，施工单位极有可能将上述可燃材料大量堆放在施工作业一线。在进行焊接、安装等动工施工时，随意堆放的可燃材料引发火灾的风险极高。

（三）功能区域划分不合理，致灾因素复杂

施工企业受管理水平和施工场地限制，施工现场的各类功能区域划分不清，导致可燃物料堆场、临时仓库、动火作业区以及供人员住宿的生活区布局不合理，防火间距不足。加之大都为临时建筑，耐火等级低，极易造成火势蔓延。同时，电线乱拉乱接、违规吸烟、大功率电器产品使用等情况频繁，极易造成火灾事故的发生。

（四）边施工边使用，增大火灾危险性

部分建设工程，由于是局部的改扩建或内部翻新装修，业主方或使用人出于经营需求和经济利益，往往存在建筑局部边施工边使用的现象，且未按技术规范要求，采取有效防火分隔措施将使用区域与施工区域进行完全防火分隔。一旦发生火灾，极易酿成群死群伤特大恶性火灾事故。

（五）疏散通道不畅通，易造成人员伤亡

由于施工工程处于初建阶段，供施工人员逃生使用的疏散楼梯或通道尚未有效建成，堵塞占用疏散通道的行为也时有发生，同时部分施工现场未按规定设置临时疏散通道或设置不符合要求，一旦发生火灾，室内施工人员难以安全疏散，也增加了灭火救援人员的内攻救人难度，造成人员伤亡。

（六）消防设施器材设置不符，消防水源缺乏

在建工程处于尚未竣工的阶段，建筑消防设施设置不完善，固定消防设施不能发挥正常作用。同时受客观条件影响，临时设置的消防水源，取水条件、供水水压以及供水持续能力等，往往难以满足灭火救援需求，极大地增加了灭火救援难度。

三、施工现场火灾防控措施

（一）落实消防安全责任制，建立消防安全标准化管理

建设单位、施工单位、监理单位应当落实各方的消防安全责任。当建设项目设立施工总承包单位时，施工现场的消防安全工作应当由总承包单位负责，各标段或部分的施工分包单位应当服从总承包单位的管理，协助总承包单位落实各项消防安全管理措施和法定责任。施工现场总建设负责单位应当制定和落实消防安全标准化管理措施，对施工现场的各类施工作业制定消防安全管理操作手册和制度，编制各类灭火及应急疏散预案；落实每月防火检查及24小时防火巡查工作，及时整改消防违法行为和各类消防安全隐患，尤其要加强对用火、用电、用油、用气的管理。

（二）严格重点部位和重点环节管理

1．易燃易爆危险品及可燃材料

施工现场的易燃易爆危险品应作为管理重点，针对物品的不同理化性质实行分类分库储存，设置的危险品库房应具有良好通风条件，库房内应减少用电设备，必须使用时应选用防爆电气产品，同时应设置温度控制设备。可燃材料应按照施工进度限量进场，可存放于专用可燃材料库房或专门设置的临时堆场，当设置露天存放堆场时，应分类分垛存放，按现场规范要求，单体堆垛高度不应超过2m，体积不应超过50m3，存放的垛间距不应小于2m，有条件时应采用不燃或难燃材料将堆垛覆盖。危险品库房、可燃材料库房及可燃材料堆场均应在动火作业区的常年上风方向，并保持有效防火间距。

2．人员临时居住区

施工人员临时居住区由于存在大量人员及不确定因素，往往成为建设工程施工现场火灾高发区域。因此，应对人员临时居住区实行严格管理。首先，应按技术规范对临时居住区进行合理布局，确保采用不燃材料搭建临时居住建筑，并设置充足防火间距。其次，应在生活区设置集中使用厨房，针对电动自行车充电、电气线路敷设及各类电器用品应制定严格的管理措施，从源头上控制致灾因素。

3．动火作业

施工现场的动火作业应建立并落实严格的动火审批制度，实现动火前现场检查审批，动火中现场监护，动火后现场清理的全流程管理，并严格落实动火作业人员持证上岗制度。针对需长时间进行动火加工作业的施工工艺，应设置专门的动火作业场所，并确保该场所处于易燃可燃物资的常年下风方向，并严格配备各类消防设施及器材。

（三）按标准落实各项防火技术要求

1．施工现场总平面布置要求

施工现场管理的重中之重为，应在建设初期对总平面布置进行合理规划，依据施工过程中的各类需求，合理划分各使用功能分区。确保主体工程、临时建筑、临时设施及物料堆场等对象之间有充足防火间距。施工现场内应设置供消防车正常通行的消防车通道，针对特殊工程应同时设置消防车回车场地及消防救援场地。

2．临时用房建筑防火要求

施工现场的临时用房一般包含宿舍用房、办公用房以及各类特殊功能用房。针对临时用房的建筑防火要求，应重点把握三方面内容：一是所有的临时用房应采用不燃建筑材料搭建；二是应严格控制单体临时用房建造规模，即严控其建设层数与面积，并严格落实相应的疏散设施设置及疏散距离要求；三是应严格控制临时用房的组合建造，严禁供人员住宿及办公的临时用房与变配电房、厨房、锅炉房等特殊功能用房组合建造。

3．消防设施、器材的配置要求

施工现场应按要求配置相应的消防设施、器材，优先开通在建工程的永久消防设施。施工过程中，各类临时消防设施应确保与工程进度同步建设。同时应在相应设施、器材的设置部位设置明显的标识标牌及具体使用方法，并落实相应的每日、每月巡查保养制度，确保施工期间各类消防设施、器材完好有效。

4．安全疏散设施设置要求

应结合工程实际，优先打通在建工程的主体疏散通道，即确保疏散通道与同层的水平结构同时施工。实在没有条件时，应依据在建工程的具体情况，合理规划布局临时疏散通道，并应满足规定的疏散宽度及距离，同时应第一时间制定疏散指示图，明确各点位的疏散路线，配置相应的疏散指示标志及火灾应急照明设施。