浅谈消防队伍文化体系建设

■ 梁明明 上海市静安区消防救援支队

文化是灵魂，支撑起思想和行为。2018年，消防队伍整体改革转隶，功能定位升级，面对新形势、新任务、新要求，文化建设重要性日益增强。消防队伍需要持续推进队伍文化与核心工作的有机融合，引导指战员认知认同消防队伍恪守和践行的统一价值理念，本文提出了文化体系建设的必要性和紧迫性，并对队伍文化建设现状进行分析，得出“建立一套消防队伍独具特色的文化体系是队伍发展和管理提升的根本路径”的结论，最终提出消防队伍文化建设的整体思路。

一、消防队伍文化体系建设的必要性和紧迫性

消防队伍拥有约20万人，应急救援、执法执勤、社会救助等都属于文化影响范围，它们共同形成消防队伍固有的、独特的文化形态，对内凝聚人心、对外展现姿态。根据国家应急救援管理、队伍改革发展的需要，消防文化体系建设迫在眉睫。

（一）有利于队伍建设

改革转隶以后，消防队伍有政府专职消防员、原现役部队转改消防员、地方招收消防员等多种来源，组成更加复杂，思想更加活跃，舆论关注度更高，队伍存在不稳定的因素，同“国家队、主力军”标准有较大的差距。消防亡人事故间歇发生，消防员对于休假、薪酬等关注度更胜以往。文化建设有利于凝聚人心、稳定队伍；有利于争取舆论话语权；有利于帮助队伍适应新体制，指导指战员正确看待改革过程。

（二）有利于战斗力提升

消防的本职工作是以拯救人员生命为核心的应急救援和社会救助，它要求消防队伍始终处于执勤备战状态，聚焦战斗力生成；它要求消防队伍严明纪律，在救援现场服从命令、听从指挥；它要求消防队伍冲锋陷阵、赴汤蹈火，不惜一切代价保卫人民生命财产。文化建设有利于形成比学赶超的训练氛围；有利于形成竭诚为民的价值观；有利于形成服从命令、听从指挥的战斗形态。

（三）有利于彰显队伍形象

消防工作与群众贴得最近、联系最紧，各项工作的开展离不开当地政府、企事业、居民等群体的支持和理解。近年来，舆论媒体对消防队伍的专业化认同度有待进一步提高，队伍的形象有待进一步完善，优良的队伍形象需要扎实的作风、文明的执法和良好的宣传。通过消防文化建设，有利于提高人民群众对消防工作的认可度和信赖感；有利于消防执法、执勤、救援工作的开展；有利于提高消防队伍自身荣誉感，从而不断提高消防队伍的形象和价值。

（四）有利于自身、社会和人民

消防员自身价值与队伍发展息息相关，个人的发展离不开集体；社会的繁荣稳定离不开消防安全，经济发展更加需要消防保驾护航；消防队伍来源于人民群众，根本宗旨就是为人民服务。消防文化建设有利于实现队员价值和队伍价值的和谐统一、共存共发展；有利于社会面消防安全，经济繁荣，社会和谐稳定发展；有利于人民群众生命财产安全、安居乐业。

二、消防队伍文化体系建设现状分析

近年来，各级消防救援队伍对文化工作越来越重视，文化设施和文化生活有了较大改善，但是由于硬件设施配备和重视程度不同等原因，还存在一定的问题。

（一）制度文化现状分析

1．现状

制度文化的内涵包括各种成文的和习惯的行为模式和行为规范，作为一种系统或体系协调着个人与群体的关系。2018年消防队伍从公安消防转隶于应急管理部，现阶段仍沿用改制前消防部队的一系列制度，管理上仍在部分沿用军队的一系列制度和规范，规章制度尚不明确的地方依然沿用以往的部队传统。基层人员结构呈现多样化，基层岗位人才匮乏。

2．分析

消防队伍还处于转隶期间，各种制度文件正在修订过程中，队伍中存在“合同工”“干得不好就随时走”的思想，离制度完善还需要一定的时间。

（二）物质文化分析

1．现状

以物质形态表现的表层文化，指为了满足人类生存和发展需要所创造的物质产品及其所表现的文化，包括饮食、服饰、建筑等，如消防站的建筑容貌、生活环境、宣传手册等。现如今，消防站建设、消防服饰等都有统一标准，每个中队都有宣传栏，公示近期工作、上级指示等，绝大多数中队配备有训练塔等训练设施，营区内悬挂政治标语等。

2．分析

物质文化建设缺少战斗标语，民众眼中的消防队沿袭军队传统较为封闭，消防英雄在消防队伍中的辨识度不高。

（三）行为文化分析

1．现状

包括消防队伍的集体行为和队员的个人行为，集体行为包括抢险救援活动等，队员行为包括工作学习生活等。消防队伍每年主题文化活动众多，各类竞赛、评优评先等层出不穷，每年有先进事迹报告团巡回演讲，指战员每天都要进行政治学习、业务学习。

2．分析

基层队伍工作任务总量明显增加，基层队员普遍压力大，个人素质、业务能力与改革要求存在差距。

（四）核心文化分析

1．现状

核心文化是指受一定背景、意识形态影响而长期形成的精神成果和文化观念。核心文化建设是消防文化建设的重点，是灵魂所在。消防队伍历来牺牲较大，为人民所尊敬，绝大多数指战员在救援现场赴汤蹈火、英勇逆行，救民于水火，精神品质极佳。

2．分析

核心文化在消防员的生活工作中占据重要作用，现阶段承载核心文化的载体不多，核心文化服务核心任务的作用没有最大化显现。

三、文化建设的设计思路与实施

消防队伍既富有传统，又十分年轻。队伍建设发展仍然存在不稳定的因素，建立一套消防队伍独具特色的文化体系是队伍发展和管理提升的根本路径。如何加强队伍文化建设，真正做到用文化凝聚队伍、用文化指导工作、用文化催生战斗力，本文提出以下方案：

（一）制度层设计与实施

1．设计思路

制度层设计应当紧紧围绕党的大政方针政策，坚决执行上级部门的决策部署，统筹考虑消防队伍实际情况，在现行国家法律、法规、国家相关规定的基础上，通过制度建设规范各项制度、流程、行为准则。

2．实施要点

全面落实习近平总书记关于综合性应急救援队伍建设的总体要求，结合现有方案、政策，制定人员管理细则，规范人员行为，明确上下级关系，优化奖惩机制；明确人才晋升渠道，打通指挥员与战斗员交流沟通渠道；健全规范救援现场处置程序，实现救援行为专业化、科学化；制定文化建设制度，通过消防员节日、英雄纪念日、基层队伍文化建设细则等实现消防文化的繁荣。

（二）物质层设计与实施

1．设计思路

通过物质层设计显化消防队伍的思想、理念、价值观等，营造消防员舒心生活、人民群众赞赏支持的物质层文化氛围，让整体设计更加规范、富有特色。

2．实施要点

优化消防站建设方案，按照《城市消防站建设标准》等相关规定，进一步统一规范消防站建设样式，将“119”悬挂在营区对外的主要位置，色调趋向“橙红”等具有消防特色的颜色；优化营区库室功能，设置宣传栏文化长廊，将消防英雄、先进典型悬挂在主要位置，张贴宣扬消防理念的标语，例如“爱护装备就是保护自己的生命”“保卫人民生命财产安全是消防员的天职”等，倡导忠诚、团结、英勇等精神品质；优化指战员个人服饰等，约束指战员穿着、发型等。

（三）行为层设计与实施

1．设计思路

文化影响行为，行为彰显文化。通过行为层设计，形成尊重上级、爱护下属的团结氛围，对内引导指战员争先创优、英勇顽强，对外展现消防队伍专业化、正规化形象。

2．实施要点

规范指战员言谈举止，遵守社会公德，不说脏话、不违法乱纪等；规范指战员救援现场行为，严寒酷暑应按照规范着装，处置程序专业科学；严明指战员岗位纪律，杜绝失职渎职、贪污腐败，弘扬爱岗敬业精神；加强岗位业务培训，提升业务技能；开展各类文化活动，学习先进典型，丰富业余生活，提升队员综合素质。

（四）核心层设计与实施

1．设计思路

核心文化是经过历史积淀后形成的最本质、最核心的文化，主要包括职责使命、工作理念、根本宗旨等，核心文化是一脉相承的。

2．实施要点

把握核心文化命脉，以习近平重要训词精神为指引，按照“两严两准”的标准，践行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命；提炼核心文化要素，将消防队伍建队以来的重要精神品质加以凝练，倡导始终如一的战斗文化和防火文化，始终铭记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，让核心文化入脑入心；创新核心文化载体，丰富传播方式，充分利用歌曲、宣传片、书籍等方式承载核心文化，在社会及队伍内部广泛传播，激发队伍文化活力。

消防文化建设应重视物质层与精神层的辩证关系，相辅相成、相得益彰，成体系、有章法地对文化建设进行统筹设计，制定可行性的措施，使文化建设、队伍管理、执勤备战三者有机结合，最终建设一支世界一流的文明消防队伍。