新经济形势下乡镇企业管理体系构建探讨

李威

摘 要：新的经济形势下，乡镇企业管理体系构建应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实科学发展观，以服务群众、构建和谐的社会经济发展环境为出发点，从更新乡镇企业管理服务理念、改革乡镇企业管理服务体制入手，整合各方资源力量，探索实行“以党建为引领、以运营为中心、以管理为基础”的乡镇企业管理服务新模式。文章在此背景下，针对新经济形势下的乡镇企业管理体系构建进行了分析和探讨。

关键词：乡镇企业;党建;非公经济;管理体系构建

伴随着凤阳县小岗村18户农民签下的“红手印”契约，中国农村改革的大潮由此开启，在这一历史洪流中，乡镇企业如雨后春笋般涌现，成为改革开放浪潮下异军突起的社会主义建设新力量。当前，加强新经济形势下的乡镇企业管理体系构建，是积极拓宽乡镇企业经营发展的必经之路，是强化非公经济建设发展的重中之重。

一、积极探索“党建+”的乡镇企业管理新思路

在新的经济形势下，乡镇企业的发展与建设同样离不开党的领导。党的十八大以来，乡镇企业党建工作也得到了加强，进一步扩大了覆盖面，创新了工作方式方法，党组织政治引领作用和政治核心作用得到了有效发挥，积累了很多宝贵经验，取得新成效、展现了新气象。在江苏泗阳县爱园镇，这些年来乡镇企业助力“强村富民”的事例就接连不断。如泗阳仁逸纺织有限公司、泗阳宏略纺织有限公司共同出资租赁“三来一加”标准化厂房，每年可为唐圩村增加20万元的集体经济收入，并带动60余人实现就业;泗阳美如意帽业有限公司投资8万元创办留守儿童托管中心，多年来，共托管农村留守儿童400余人，减免困难学生生活费6万余元……通过持续发动和引导，目前绝大多数乡镇企业都积极投身“同心.富民”行动，通过实施产业拉动、项目带动、就业促动等帮扶举措，有效促进了乡镇经济的发展壮大、农民增收致富。近年来随着非公有制经济的迅速发展，为更好的服务非公企业，凝聚党员思想共识，汇聚企业合力，泗阳县爱园镇积极探索“党建+”新思路，打造乡镇企业发展“新模式”。过去的2020年是极端特殊的一年，对乡镇企业来说也是充满挑战的一年。乡镇企业是发展社会主义市场经济的重要力量，企业的发展离不开人才的支撑。泗阳县爱园镇以“党建+人才”的形式，通过对接乡镇企业党支部活动，采取专场招聘会的形式来推动辖区内乡镇企业的发展和人才建设，为企业发展输送高素质人才。镇党委始终坚持将就业作为民生工程、民心工程、基础工程来抓，通过乡镇企业招聘活动的开展，镇党群工作局及党建指导员全程对接服务，促进企业引进人才，增加群众就业机会。在招聘会现场，求职者根据自身特点和求职意向，向企业咨询符合自己的岗位，积极沟通，现场填写就业报名表。专场招聘会为有就业需求的人才提供了展示自己的良好平台，切实解决特殊时期乡镇企业招工难、群众就业难的问题，增强了人民群众的幸福感和获得感。

二、打造党建引领的“因地、因时、因商”制宜的乡镇企业管理体系

泗阳县爱园镇党委充分结合辖区内乡镇企业特点，积极拓宽乡镇企业管理体系构建新思路、新方法，致力打造党建引领的“因地、因时、因商”制宜的乡镇企业管理体系。

因地制宜，筑起“新平台”。结合推进乡镇企业发展，与泗阳县爱园镇当地企业孵化管理有限公司合作，积极构建乡镇企业电商平台，把企业人才培养与生产经营统筹兼顾，把党的要求与企业需求、群众利益相融和，组织电商培训会、人才招聘会，建立起党员、群众、企业主的血肉联系，巩固党在新经济领域的阶级基础和群众基础。

因时制宜，建起“加油站”。巩固提升乡镇企业非公经济体的党员素质，扩寬企业党员知识面，为乡镇企业建立起“党员加油站”。开展技能培训、职业道德、规章制度、法律知识教育，采取专题讲座、典型示范、参观学习、知识竞赛等各种形式，将素质提升融入寓教于乐的活动之中。同时设立“党员示范岗”、划定党员“责任田”，唤起党员工作热情，激发党员主动承担急难险重任务的意识，使乡镇企业中的党员“入市不脱缰、教育不断线”。

因商制宜，航起“新征程”。创新成立个性化功能性的乡镇企业党支部，开启非公党建发展“新征程”。以纺织类产业为核心，探索产业融合新路径，定期组织产业内的生产大户、加工大户、销售行家召开座谈，组织域内专家举办讲座，整合优势，取长补短，架起乡镇企业快速发展的快车道。选派党建工作指导员到乡镇企业指导工作，有效破解党建和生产经营“两张皮”的难题，加强党对乡镇企业经济组织的领导、保证党的路线方针政策的贯彻落实、促进乡镇企业非公经济组织的健康发展。

三、以基层组织建设奠基乡镇企业管理体系建设的“新征程”

由于乡镇企业用工制度灵活，人员流动性大，党员人数不稳定，党员管理较为松散;一些企业党组织没有真正发挥党组织和党员的政治核心作用，没有履行主体责任，并未把思想政治引领工作贯穿单位工作各方面;此外，少数乡镇企业把党建工作和生产经营等业务工作分得很开，党务工作者业务能力有待提高，党组织很难在这些乡镇企业发展上真正发挥引领作用。

在此背景下，需要引导乡镇企业结合自身实际情况，注重党建人才的引进与培养，吸纳党建优秀人才。我们的政府部门要找准党建工作与乡镇企业发展的融合点，把党建工作成效转化为乡镇企业发展优势，党组织要成为乡镇企业政治理论思想的宣传阵地。除吸纳外部人才，还要加强内部优秀党员职工的选拔与培养，畅通职工上升通道。另一方面，建立党建工作专项考核机制和薪酬激励制度，提高党建职工的积极性、主动性。同时，在工作、生活等方面支持党建职工，多倾听党建职工的心声与建议，使党建工作充分融入乡镇企业的发展战略。

通过以奖代补等形式给予一定的工作补贴，提升企业党务工作者的身份认同，确保乡镇非公企业党务工作者队伍的相对稳定。同时开展以“走基层访企业、抓党建促发展”为主题的组工干部“联企帮建”活动，结对帮扶非公企业建立健全党组织、指导开展党的工作。结合实际，选派党建指导员按照每月“三个一次”（深入一次企业、指导一次业务、走访一批职工）到属地企业开展工作。以基层组织建设奠基乡镇企业管理体系建设的“新征程”

四、创新“三个一体系”，夯实乡镇企业党建工作基础

乡镇企业管理体系构建过程中，需制定一个规范体系，从组织、制度、管理、活动和保障等五个方面，对乡镇企业党组织标准化、规范化建设划出“硬杠杠”。同时，按照“属地管理、条块结合”的原则，夯实组织部门、行业主管部门以及属地乡镇等各方面责任，形成横向到边、纵向到底的多部门联动工作格局，保障企业党的组织覆盖和工作覆盖。

乡镇企业管理体系构建过程中，需搭建一个平台体系，积极组织党群服务中心，为企业提供党费收缴、教育培训、活动开展、党建指導和信息交流等“菜单式”服务内容，破解企业的部分组织服务难、培训难、活动难和交流难等问题。通过“党校组班集中学、企业结对帮带学、组织外出考察学”等方式，加大对党员队伍的培训培养，提升党员的政治意识和政治责任。深入开展“三培养一建设”活动，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成企业党组织负责人，把党组织建设成企业的政治核心。

乡镇企业管理体系构建过程中，需健全一个保障体系，从产业指导、市场培育、人才支持、品牌创新等方面提出乡镇企业亟需的“真金白银”的优惠政策，为企业发展打入“强心剂”。 此外，还可以组织民营企业家到红色教育基地、全国先进基层党组织考察学习，提升他们的政治站位。鼓励党组织班子成员与乡镇企业管理层“双向进入、交叉任职”，特别是引导企业出资人同时担任企业党组织书记，提高党组织在企业决策、执行和监督方面作用的发挥。

五、结束语

综上所述，新经济形势下，乡镇企业的管理体系构建过程中，需通过抓好乡镇企业党建工作，提升乡镇企业吸引力、激活乡镇企业的内生力，扩大乡镇企业影响力、塑造乡镇企业文化软实力。以党建为抓手，促进乡镇企业全面发展，提升乡镇企业的基层党建水平。

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