江西安远县生态优先 扎实推进水土保持工作

赖剑华

(安远县水土保持局，江西 安远 342100)

近年来，安远县委、县政府高度重视水土保持生态建设，在全省率先提出并成立生态执法局，制定了三禁、三停、三转政策，切实保护生态环境，认真践行“既要金山银山更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进了水土保持工作。

1 强化预防监督，遏制人为水土流失

建立健全联审联批制度，严格落实“谁开发，谁治理”和属地管理原则，实行县—乡—村三级网格化管理，加强执法巡查，严厉打击水保违法行为。

(1)落实制度抓长效，促进水保工作有效开展。严格执行《安远县加强水土保持 促进生态文明建设实施方案的通知》(安办字〔2017〕242号)和《赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市水土保持工作重点管理乡镇实施办法的通知》(安府办字〔2017〕173号)等一系列长效性管理的政策文件，进一步压实了各乡镇属地管理的职责，生产建设项目进一步强化了目标监管，水土保持“三同时”制度得到进一步落实。规范事前审批，加强对公路建设、矿业开采、房地产开发等各类生产建设项目水土保持方案编报的监督力度。2018—2020年9月共审批交通建设、房地产开发、城镇建设等项目水土保持方案75个，编报率达95%。

(2)加强执法巡查，狠抓责任落实。①加强事中事后监管。在严格水保方案审批的同时，积极督促落实项目建设期间的临时措施和永久性措施，并要求水保工程竣工后及时验收报备，遏制人为水土流失的发生。②加强执法巡查。有计划地对各个生产建设项目进行监督检查，对存在问题的项目及时下发限期整改通知书，并耐心细致地向相关单位负责人宣传水土保持法及其相关法律法规和水保业务知识。③对全县所有的工矿企业、房地产开发、公路建设、工业园开发、水利工程建设、城镇基础设施建设、山地林果开发、土地开发等项目和弃土弃渣点进行全面彻底摸排巡查，2018—2020年共开展巡查210次，巡查项目228个(次)，共发出整改通知书120份，完成立案查处12起，有力地遏制了生产建设项目人为水土流失恶化现象。

2 多措并举，大力开展水土流失综合治理

近三年来，坚持“山上山下同治”，治理与扶贫开发相结合，与发展农村经济和农民增收相结合，与美丽乡村建设和乡村旅游相结合，与人居环境改善相结合，做到因地制宜，精准布局，多措并举，狠抓措施落实，大力开展了水土流失综合治理。

(1)扎实开展废弃矿山整治工作。由县财政筹资，县水保局负责实施，投资1 200多万元，对甲江林场牛屎岽、李迳、南迳隘鹅公坑、莲塘隘等31个废弃矿点进行了整治，治理面积约86 hm2，治理区植被覆盖度由原来的不足30%提高到2020年的80%以上，有效改善了生态环境。

(2)高位推进，开展水土流失集中整治。印发了《安远县人民政府办公室关于印发安远县水土流失集中整治工作方案的通知》(安府办字〔2019〕38号)，要求由县水保局牵头，会同各相关部门和各乡(镇)组成工作组，对全县水土流失情况开展调查摸底，列出任务清单，制定近期治理任务和后期治理任务，明确实施时限、资金来源等有关事项；各相关单位按照“条条要整改、件件有着落”的要求，在两年内全面完成了全县范围内的生产建设项目水土流失整治，同时建立长效机制，完善事前、事中、事后监管制度，确保水保“三同时”制度落到实处，有效遏制了生产建设项目水土流失，改善了生态环境。

(3)优化治理模式，提高治理效益。2018年结合脱贫攻坚，对官溪小流域和迳背小流域进行了巩固提升。在迳背治理点种植桂花树苗8 500株，交由当地贫困户经营管理，既治理了水土流失又增加了当地贫困户收益；官溪建设点经过多年打造和提升，成了集水保宣传教育(展示)和休闲旅游于一体的水保工程建设示范点，吸引了大量周边人群前来休闲游玩，促进了当地乡村游和农家乐的发展，助推了当地农民增收脱贫，被市水保局评为“2018年度赣州市水土保持生态示范工程”。另外，县政府协调县林业局、水保局和城管局等单位共同投资打造的安远县东江源森林公园(水保生态示范园)，为安远市民提供了一处集休闲锻炼和水保示范展示于一体的综合性场所。

3 结 语

近年来，安远县有效开展水土保持工作，取得了一定的成效和经验，但也存在一些问题。如部分地区部分领域人为水土流失仍然存在，水土流失治理资金严重不足，新技术推广和应用不够等。下一步应以习近平新时代中国特色社会主义思想及其生态建设理念为指导，大力争取上级有关部门的关心支持，积极进取，力争水保工作再上新台阶。