建筑工程管理中工程变更管理的研究

2021-04-03龚伟洪

建筑与装饰 2021年7期

龚伟洪

杭州市城东新城建设投资有限公司浙江杭州 310017

引言

建筑工程在进行建设施工时，需结合设计图纸，根据图纸设计的内容施工，但是在进行图纸设计时，往往会存在设计遗漏或设计缺陷，为了保证设计图纸在内容及功能上的完整性，就需进行设计变更。在此基础上，才能保证建筑功能完整，提升建筑可靠性与安全性。但是在实际变更时，会存在较多问题，需根据现场情况提出合理的解决措施。

1 建筑工程变更概述

在工程变更分类中，设计变更主要是以图纸为依据，对图纸中的不健全内容进行补充完善，使工程施工内容与技术标准要求相符，促进工程整体质量的提高，保证项目的顺利推进。就变更对象来讲，不仅指工程数量，也包括设计范围及设计深度。施工单位在施工时需认真履行合同规定的施工内容，按图施工。当设计图纸中存在不合理的地方时，及时上报监理及建设单位，寻求变更意见。设计单位根据变更意见，结合现场实际施工情况，对原图纸进行合理调整或修正。建设单位在下发变更联系单时，需明确工程变更内容、流程以及施工时间，确保整个设计变更流程完整、有效。另外，建设单位、监理单位和施工单位亦可根据现场实际施工情况提出施工变更[1]。

2 工程变更的意义

工程变更，按照其变更范围可以分为狭义和广义两种：狭义的工程变更指根据工程变更指令形式发生的工程变更，如建筑物结构尺寸微调、基础形式调整、施工条件的变化等；广义上的工程变更则覆盖了合同变更的全部内容，如设计方案或施工方案的变更、工程量清单增减、工程质量或工期变动、建设规模和标准的调整、合同条款修改或合同主体发生变更等，无论是狭义还是广义的工程变更，都会对工程造价产生一定的影响，因此对工程变更进行科学合理的管控，是控制工程造价的重要手段。

3 工程变更的产生原因

建筑工程投资规模较大，参建单位较多，导致工程发生变更的风险因素多种多样，总的来说可以归结为以下几点[2]：①设计因素。由于勘察设计文件质量低劣或达不到施工要求，或因设计调研深度不够，导致设计文件与现场施工条件相互矛盾、无法按图施工而产生的工程变更。②业主因素。由于业主提出方案修改或新的建设要求，如增加或减少合同的工程项目数量、更改材料设备的品牌、规格、型号，或提供的勘察数据不准确、要求提前竣工等原因而引发的工程变更。③施工因素。由于施工单位单方面改变已获审批的施工方案、由于技术或管理原因导致工程质量不达标而引起的返工返修等。④不可抗力因素。包括自然和社会经济条件引起的工程变更，如施工场地地质条件变化引起的地基处理、人力无法抗拒的自然灾害、项目所在地社会经济条件变化导致的项目停工或延误、市场原材料供应短缺等因素。

4 工程变更对建筑工程管控的影响

（1）对工程投资的影响。出现工程变更时，最大的影响就是会导致工程投资发生变化。在项目建设过程中，如果已经施工完成，则工程变更会导致原本的建筑施工不符合要求，需要进行返工，进而增加人力、物力的投入，增大工程投资。

（2）对工程质量的影响。建筑工程施工过程中出现的工程变更会直接影响建筑工程质量。在正常施工前，已经根据设计方案来确定其施工方案，而在施工过程中因产生设计变更，改变原有施工方案可能会影响到整体建筑工程的质量，甚至会引发安全事故。例如，在建筑工程施工过程中，主体结构已完工，外墙原方案是进行涂料施工，但因建设单位考虑市场定位原因产生设计变更，要求调整为石材干挂，则需对整幢楼的结构承载力进行复核，若荷载不够还需增加其他加固方案，这种变更就存在安全隐患，影响建筑工程质量。

（3）对工程进度的影响。出现工程变更后，需要重新规划施工方案，这一过程要耗费大量时间，不仅要核对当前信息，还要了解以往施工内容，以此重新确定合适的施工方案。对于已经完成的部分，业主、施工、监理和设计单位都需要耗费大量的时间进行核实，使其和变更部分准确对接。在此期间不仅要投入大量人力，还要办理相关许可证，容易出现停工窝工，对施工工期造成一定影响。

（4）对安全管控的影响。建筑工程施工的施工组织措施，都是在开始施工前编制完成的。如果出现工程变更的情况，就需要改变安全管理的相应制度，如果不对安全管理制度进行修订，会导致实际施工与安全管理制度无法有效衔接。例如，施工现场的机械设备必须与建筑工程结构相吻合，这样才能确保机械设备的运行安全。如果没有及时根据工程变更对安全文明施工措施进行修正，很容易导致后续施工中出现安全问题。

5 加强工程变更管理的措施

（1）加强工程变更全过程管理。工程变更管理不能仅依靠施工阶段的强化管理，还要做好项目前期的立项决策、设计和概预算复核等工作，且工程变更的形成具有复杂的背景因素，其管理涉及业主、监理、设计方、施工方和供货商等多家项目主体，建设单位在进行工程变更管理时，要做好前期决策、勘察设计、招投标等阶段的工作，对项目的建设标准和要求做出明确规定，减少施工期间发生的工程变更与争议矛盾，在项目结束后更要及时做好总结分析，吸取经验教训，形成案例分析库，为后续的工程项目建设提供参考和借鉴。

（2）引入先进的变更管理技术。要改变传统低效的变更管理方法，引入先进高效的变更管理技术，如BIM技术，BIM模型中包含了建设项目全生命周期的结构和构件信息、施工管理和运营维护等信息，所有参数和信息都可根据实际需要进行调整和修改，是以项目数据为基础搭建的各类信息资源共享平台，能够应用于工程设计、建造和管理阶段。将BIM技术应用于工程变更管理，可以确保项目各参建方的信息传递交流的及时性和准确性，提高工作效率、降低成本，实现建筑工程项目的高效管理。

（3）建设单位组织图纸会审。在合同签订后，建设单位应及时组织各施工单位、监理单位和设计单位等进行全面细致的图纸会审工作，图纸会审应着重考虑以下几个方面：第一，建设单位要明确建筑工程的功能和作用，做好调研工作，积极听取其他单位的意见，为设计单位提供准确的信息和数据。第二，邀请专业人士确定设计方案是否合理，帮助设计单位优化设计方案，以减少设计变更的出现，提高经济效益。第三，建设单位在建筑工程施工前，要与施工单位进行充分沟通，敦促其全面了解整个设计图纸的内容，后期施工过程中发现问题及时与设计单位沟通，在设计单位的帮助下，解决存在的问题[3]。

（4）施工单位按照图纸施工。完成图纸会审后，一定程度上说明图纸内容已经准确无误，要求施工单位严格按图施工。对于图纸中无法准确把握的内容，应及时与业主方、设计方沟通，确保其内容无误后再进行施工，避免因不了解设计内容而出现施工变更的情况。

（5）准确把握设计变更。对于明确需要进行变更的内容，应由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位的相关负责人一起研究讨论后再确定。首先，由提出变更的单位阐述变更内容、原因，然后各单位研讨该变更的合理性及必要性，在依据充分的前提下达成统一意见。设计单位根据变更情况进行设计修改并出具联系单，确保变更后的内容符合相关规定；施工单位需要根据变更内容来确认施工的可行性；监理单位要督促施工单位根据变更意见正确实施变更内容，并做好现场工程量及隐蔽工程记录，根据该项变更所产生的影响，对工程成本及施工质量进行有效把控，减少工程变更对整体工程的影响。

（6）及时办理签证手续，完善现场签证管理制度。建设单位要提高现场管理人员综合素质，强化管理人员的成本控制意识，明确现场签证的管理制度。对施工中必须发生的签证，要严格按照“随做随签，一单一算，工完签完”的基本原则，及时落实签证事项，办理相关手续，避免结算阶段发生补签导致计算困难。成本管理人员应同步参与工程现场签证的办理及审核工作，可有效避免由于签证的真实性、无法计算给工程结算带来麻烦，尤其是施工过程中的隐蔽工程。签证资料应由专人负责归档汇总，签证内容要明确，数据准确，如发生签证的原因、内容、具体部位、时间、价款结算方式、费用、工程量计算书等。对现场变化情况应尽可能拍照或录像，留存一手原始资料，确保工程签证公平、合理、真实、有效，防止事后资料缺失导致工程纠纷，影响工程正常进行，也为竣工结算提供有力依据，达到有效控制造价的目的。