浅议公路工程造价编制中的常见问题及预防措施

2021-04-03董建龙

建筑与装饰 2021年7期

董建龙

中铁十二局集团第三工程有限公司山西太原 030000

引言

公路工程造价管理贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段，是公路建设管理的重要内容。然而，在造价编制工作中，经常会出现诸如造价依据适用错误、设计工程量或计价工程量偏差、定额套用调整有误、工程费用组成不完整不准确等问题。如在造价编制过程中不能对存在问题加以控制，就难以实现造价管理对公路工程造价的合理确定和有效控制。

1 造价编制中常见问题

（1）基础资料调查工作不全面。很多造价人员没有参加外业调查，不能深入了解工程实际情况，例如建筑材料单价，一般地方有关部门发布的信息价格较为准确，不过也有部分材料实际市场价格与信息价格相差较大，需要通过市场调查核实价格信息，如地材中砂石料的单价，与料场的位置、运输距离、运输条件及当地供求情况均有关系，如不了解情况会导致造价计算用的材料价格与实际采购的材料价格相差甚远。另外，对现场施工条件、便道、便桥、电力供应等情况也不清楚，最终将导致工程造价出现偏差，甚至是错误[1]。

（2）造价编制依据适用错误。造价编制依据常遇到的问题主要有：①不符合现行国家、行业、地方政府有关法律法规和规定，如强调情况特殊，擅自提高标准等。②不满足时效性，如：浙江省交通运输厅《关于进一步加强全省交通建设工程安全生产管理工作的若干规定》的通知明确，交通建设工程项目安全生产费用计提标准不低于建筑安装费的2%。如果不及时收集掌握，就会导致造价编制出现问题。

（3）工程数量不准确。工程数量计算常遇到的问题主要有：①设计人员缺乏经验，或者时间紧张需要赶时间赶任务，导致图表数量不准确、不清晰，造价人员又未能判别其错误，直接引用图表中的错误数量。②造价编制人员由于粗心、抢时间等原因，在填写数量时弄错，如抄错数字、看错行、小数点弄错、输入数字错误等。③编制人员忽视了定额单位及某些规定，《公路工程预算定额》出现了对同一个方面的内容规定不同的问题，如项目相近但套用的定额不—样，同一项目的几个配套定额的定额单位不一样等，容易造成造价工程数量与实际工程数量相差数倍的错误。出现工程量偏差其实较为常见，但是如果工程量的偏差太大，则会影响造价准确性，从而影响公路工程的建设。

（4）定额套用调整有误。定额套用调整常遇到的问题主要有：没有注意定额中的附注说明，其对定额系数调整、工料机抽换等方面有进一步的说明，并对造价结果有较大影响。如土石方工程中，天然密实方与压实方之间的相互转换系数。定额替换外购钢箱梁后，本条定额要更换取费类别为构造物Ⅲ ，且应作为措施费及企业管理费的计算基数[2]。

（5）工程费用组成不完整不准确。工程费用组成常遇到的问题主要有：①漏计项目，主要是因为造价人员缺乏现场施工经验，对一些项目的施工工序组成不甚了解，导致造价漏计一些配套项目费用。如土方工程中，容易遗漏整修路拱或整修边坡定额的套用；路面工程中，抛丸没有单独列项时，要将抛丸费用组进路面单价中。②多计费用，主要是因为造价人员不能很好地理解定额包含的内容。如路基清表，一般路基清表数量含在挖土方当中，但有时，清单中会单独列出清表项目，这样就容易导致清表数量多计量；路基填方挖台阶属于填方附属工作，一般不计量，但是多数合同清单的挖方数量中，均包含了挖台阶的数量。

2 预防措施

（1）造价人员做好基础资料调查工作。造价人员要深入现场，加强对施工现场情况的了解，收集整理沿线地形、地质、水文、气候等自然条件，场内外交通运输，施工供电（水）方式，项目沿线征地拆迁标准及地方有关政策标准，拌和设施设置情况、临时便道、便桥、电力及临时占地等临时工程的资料，认真调查沿线筑路材料运抵施工现场的真实价格。

（2）选择相应的编制依据。在市场的不断发展以及行业的不断发展当中，各地区的建设标准和相关政策都会发生一定的改变，为了能够更好地掌握实际的变化情况，造价人员要实时收集有关政策文件，及时获取到准确的政策信息以及数据信息，确保后期造价管理工作中的时效性。熟练掌握和使用工程造价编制依据有关文件，坚持符合规定、实事求是、合理控制的原则，确保编制成果的合法性、完整性、准确性，不得随意修改既定标准[3]。

（3）加强造价人员与设计人员的有效沟通。为了提高工程设计和造价的质量，造价人员和设计人员应加强有效沟通，设计人员要让造价人员理解项目的设计理念和意图，造价人员要帮助设计人员了解工程造价的有关计量规则，使设计与造价工作紧密联系在一起。

（4）提高造价人员的综合素质。造价编制人员的综合素质是一个非常重要的因素，提高造价编制人员的综合素质可以有效减少人为主观原因造成的造价问题。而提高造价编制人员的综合素质主要应从以下几个方面入手：①培养造价人员细致耐心的习惯，减少因粗心大意导致的低级错误。②熟练掌握和运用各类指标和定额，并熟悉其包含工作内容、章节说明和备注内容。③深入工地现场，了解各类工程的施工工艺和工序。④平时注意积累并记录各种工程项目的经济技术指标和特殊施工项目的组价注意事项[4]。