对建筑工程造价超预算的防范措施

王凡

陕西服装工程学院 陕西 咸阳 712000

建筑工业一直以来都是推动我国经济发展与社会进步的重要力量。随着时代变迁与行业进步，建设工程的规划实施也面临更高的标准与更严格的要求。近年来随着我国基础设施建设的推进，建筑工业也在快速发展。建筑工程造价对于建筑工程企业的核心竞争力和盈利能力的提升都极为重要，同时良好的建筑工程造价预算管理还能够防范建筑工程项目中的财务风险，防止由于各种原因而出现资金紧张、资金去向不明的情况。因此对建筑工程造价的预算管理的分析研究就具有重要的现实意义。

1 建筑工程造价预算控制的含义及作用

建筑工程造价预算控制是建筑工程造价整体工作开展中的核心环节之一，对于工程参与各方的实际利益具有决定性作用。建筑工程造价预算控制即基于工程造价方案编制详细的预算报表，并对预算的执行过程进行跟踪和监督，确保预算方案的执行结果。但由于建筑工程项目在实际执行阶段会有很多意外和突发情况，因此建筑工程造价预算方案往往都并不能百分之百地严格执行，且很容易导致工程实际支出超预算的情况。建筑工程造价预算即实际成本投入明显超出预算方案的范畴，甚至已经超出了预算方案中预计到的成本波动上限。这种情况一旦发生就有可能令多方利益受损，同时很容易带来一些纠纷风险。如果没有做好工程造价预算控制，甚至可能令整个工程都发生亏损，给各方带来巨大的利益损失。为了防范这一情况发生，就必须首先对其原因进行剖析，然后采取有针对性的措施进行解决。

2 导致建筑工程造价超预算的原因

2.1 预算编制环节缺乏严格的管理制度

建筑工程预算工作开展的前期步骤就是预算方案的编制。预算方案是建筑工程实施中后期进行预算控制工作的根本依据。如果预算编制环节的管理制度不严谨，导致部分工程造价人员对预算编制工作不重视，就可能导致预算方案编制不详尽、不合理，与建筑工程实际情况有所不符的情况出现，最终就极易导致工程造价超预算的结果。部分预算编制人员对工程量缺乏深入了解及分析，对市场也缺乏调研，也可能导致其编制的预算方案与建筑工程的实际情况相差较大，导致最终工程造价超预算情况发生。预算编制环节管理制度能够令预算编制人员在统一的流程规范下工作，能够对预算编制的质量予以最基本的保障。但部分工程企业没有严格的预算编制环节制度，任由预算编制人员自行发挥，其预算方案质量也就难以准确评估也有效保障。

2.2 项目预算设计人员的专业知识及经验不足

建筑工程造价工作一般始于设计环节。但建筑工程项目在施工过程中，其影响因素非常多，导致任何工程都始终有一定的不确定性，因此预算与实际支出不可能完全相等，有时甚至相差甚远。工程设计本身的工作量极大，需要多方设计人员及造价人员的共同参与，如果其沟通协作过程质量不高，就有可能导致预算方案严重不准确。工程设计人员对于工程现场情况的了解往往都是极为有限的，也很难预料到施工过程中所有的意外情况和可能的变更。而施工过程中出现预计以外情况往往会导致额外的成本支出，直接导致工程造价超预算的结果。如果设计人员专业知识经验较为丰富，则可以在一定程度上避免上述局面的发生。但如果设计人员专业知识经验不足，导致工程造价超预算的风险就会更高。项目预算设计人员专业知识及经验不足又可能与其学习能力、工作年限和个人资历有关，这一问题也值得引起工程企业的高度重视。

2.3 监理工作质量不高导致工程量增加

在建筑工程项目施工过程中，监理工作是极为重要的。监理工作的效率及质量与工程成本和工期进度都有着直接的关系。工程项目相关各方都需要对工程监理工作予以足够的重视。预算方案的执行质量、执行进度和执行问题都需要靠工程监理工作来进行管理。这就意味着监理人员对于项目预算工作也同时必须有足够的监督。如果监理工作质量不高，就非常有可能导致施工企业在施工过程中有诸多不规范的行为现象发生，甚至发生违背事先约定、损害各方利益的情况。工程监理还能够对施工过程中在管理方面的一些不良现象予以及时的识别和纠正，保证工程的施工风险可识别可控。一旦发生，监理工作质量不高导致工程量增加及工程成本提高，也会导致建筑工程造价超预算的情况发生，令工程的经济效益有所下降，同时还可能导致其他财务风险。

2.4 市场行情波动的风险

虽然在工程造价预算方案编制时都会尽可能考虑到市场行情在未来一段时间的波动情况，但仍然无法百分之百地预料到所有材料、人力和设备可能的价格波动幅度，这就导致如果某些材料、设备的价格或者某段时间的用工成本显著上涨，也有可能导致工程实际成本远超预算。市场行情波动的原因可能来自于金融环境的变化或者市场供需状况的改变。建筑工程所需要使用到的材料、物料和设备种类繁多、金额巨大，因此建筑工程对市场行情波动极为敏感。市场行情波动很多时候具有突发性，也不以人的主观意志为转移。但在市场行情波动时，如果能够及时采取有效措施，还是可以抵消一部分不利影响，将实际成本超预算的金额尽可能控制下来。

3 防范建筑工程造价超预算的措施

3.1 对预算编制环节的管理制度进行优化

预算编制制度是建筑工程预算管理十分重要的环节，严谨合理的预算编制制度对于预算方案质量的提高也具有决定性的作用，可以在一定程度上防范工程造价超预算的情况发生。工程管理者在管理制度要需要要求预算编制人员首先对施工现场要进行勘察，同时对设计方案也要进行深入分析，对项目的2D和3D图纸都有深度的了解，对工程施工中可能出现的种种意外情况和变故予以事先论证，尽力提高预算方案编制的准确性与合理性。项目预算编制人员还需要对建筑工程市场的各项成本现状进行调研，对既定的工期之内，未来包括人力、设备和材料等各项成本的变动进行合理的预期，并将这些工作都体现在预算方案的编制中。严谨而完善的工程造价预算方案是防止建筑工程造价超预算的起点，工程管理者也需要对预算编制环节的步骤、效率及质量都要从制度层面提出相应的要求，尽可能减少预算编制人员个人责任心、技术水平参差不齐而造成的影响。

3.2 通过培训提高预算人员的素质

预算管理人员的整体素质对于预算工作的质量和效率具有决定性的作用。建筑企业需要重视对预算管理人员素质的培训提升，为其提供充分的培训资源及培训机会，并对其参训进行激励和补贴。建筑行业是一个日新月异不断发展的行业，因此建筑工程造价预算人员个人的知识技能也需要保持不断更新，才能跟上行业的发展变化，确保做出的预算方案和执行的预算管理工作能够同步与时俱进。建筑企业需要为预算管理人员进行知识、技术方面的专项培训，包括专家培训、老带新培训等，同时还可以组织同行业内部经验分享会，让造价管理人员能够有机会进行经验交流借鉴，让一些良好的业内经验能够共享。为了提高预算管理人员的参训积极性，建筑企业需要为其参加培训提供足够的激励和补贴，将其参训时长、场次和结果与其考核待遇挂钩，让预算管理人员自己也有足够的压力和动力去积极参训，以及自己日常具有不断学习进步的意识。

3.3 对建筑工程的各项变更进行预期和控制

建筑工程项目预算方案与实际支出不相匹配的一个重要原因就是建筑工程在实践过程中往往会面临多种变更，包括设计项目的变更和施工阶段的变更，而任何变更都有可能导致额外的成本支出和工期延长，导致工程造价超预算的结果发生。建筑工程的各项变更无法在事先完全防范避免，因此在进行工程造价预算方案编制和执行管理时，就需要对各项变更予以尽可能全面的预期并准备好事先的应对方案，达到尽可能防范工程造价超预算的现象发生，以及将超出部分金额进行最大限度控制的目的。从原则上而言在施工过程中对设计与施工方案要进行任何变更都需要十分谨慎，因为建筑工程施工具有整体性，其变更可能导致多种意想不到的风险。

3.4 做好采购计划及供应商管理

施工企业应该认识到虽然市场行情波动是客观现象，但如果做好充分的事先应对防范，还是可以将其不利影响进行最大限度的控制。其采取的措施包括合理安排各项工程物料的采购计划，对于长期大量使用的物料可考虑与固定的供货商签订长期指定价格供货的合约，从而将市场价格行情波动的一部分风险向供应商转嫁。在采购管理方面，可以考虑使用ABC分类法、PDCA循环法来制定实施采购计划，将采购物品按照金额、频次及重要性等进行分类，再进行有针对性的采购计划管理。同时在工程设备、物料采购时要严格执行招投标，选择有实力、有信誉的供应商，在价格、品质、服务及信誉之间做好适度平衡。采购人员对于市场价格亦应保持随时高度敏感关注，根据市场的动向对采购计划进行适度调整，从而达到控制成本的目的。

4 结语

建筑工程造价预算管理工作对于整个项目的效率和经济效益而言都具有十分关键的作用，需要建筑企业予以重视和投入。建筑企业需要对工程造价工作的所有环节进行严格分析和把控，对各种影响因素都能够进行识别总结和解决。工程造价预算管理工作的质量与建筑工程企业管理制度、预算管理人员的能力和责任心都分不开，具有牵一发而动全身的特点。因此对建筑工程造价超预算现象的防范，需要多方共同努力，采取多项有效措施来进行，一方面防止工程实际成本大幅超预算的情况，另一方面将超出部分的金额也尽可能地进行控制。