浅谈设计管理及EPC感受

项朝阳

浙江五洲工程项目管理有限公司 浙江 杭州 310051

随着政府2017年先后出台《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）、《关于在民用建筑工程中推行建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函》住建部2017年12月发表、 《建设项目全过程造价咨询规程》CECA/GC 4-2017、 《建设工程全过程质量控制管理规程》T/ZSQX 002-2018、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法 2020年》建市〔2019〕12号、《浙江省全过程工程咨询试点工作方案2017》等政策，传统设计院面临转型。

主要有以下两个问题：

（1）历史问题。建筑师负责制，1949年以前，中国古代的营造就是建筑师负责制，如故宫、颐和园、苏州园林等，都是由雷氏建筑世家及计成等营造的。近代的南京中山陵和广州中山纪念堂由华人建筑师吕彦直和许多有经验的建筑师与工程师一起共同完成建筑设计和施工监理等任务。1949年以后，在1952年学苏的影响下，建筑师负责制只局限于建筑设计。大专院校的建筑系大纲缺少对于基本建设的全过程教育，缺少有关工程建设的管理、经济等综合能力的教育。

（2）面临转型问题。1992年我国正式成立中国咨询协会，1993年出台《中国主要工程咨询机构名录》，于1996年我国正式申请加入FIDIC国际咨询工程师协会，被批准为成员国。由于我国条块分割、多头领导的行政管理模式，工程咨询被分成两块：工程咨询由计委（后来的发改委）管理；工程设计与施工由建设部（后来的住建部）管理。由于政府管理部门不同，建筑设计前期工作变成发改委的工程咨询内容（不含设计内容），建筑师只能以建筑策划、概念设计参加设计前期工作（实际上就是工程咨询的前期工作）[1]。

1 某全咨项目中标合同有关设计管理负责人要求

（1）制定设计管理工作大纲，明确设计管理的工作目标、管理模式、管理方法等。对项目设计全过程的进度、质量、投资进行管理。

（2）要求设计单位按时提交合格的设计成果，检查并控制设计单位的设计进度，检查图纸的设计深度及质量，分阶段、分专项对设计成果文件进行设计审查。

（3）负责组织对各阶段（方案、初步设计、施工图）及各专业（包括但不限于规划、总图、建筑、结构、装饰、景观园林、幕墙、电气、泛光照明、通风与空调、给排水、建筑智能化系统、室外道路、建筑节能环保与绿色建筑、民防、消防、燃气等）的设计图纸设计深度及设计质量进行审查，减小由于设计错误造成的设计变更、增加投资、拖延工期等情况，并提交审查报告。对设计方案、装修方案及各专业系统和设备选型优化比选，并提交审查报告。

（4）协调使用各方对已有设计文件进行确认。

（5）协调专项审查工作。

（6）对项目全过程进行投资控制管理。负责组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制，要求限额设计，施工图设计以批复的项目总概算作为控制限额。

通过参与跟踪具体实施项目的全过程，如建筑方案设计任务书编制；临建设施方案设计任务书编制；项目进度节点编排讨论；周例会（涉及场地土方平衡汇报、场地及建筑标高汇报、场地排水系统方案讨论、装配式选型汇报、建筑立面材料讨论以及提供各阶段审核意见等），进一步了解工程基本建设程序[2]。

2 某EPC项目合同中有关项目负责人职责：

①建立本项目的项目组织。②制度项目计划。③拥有本项目承包人的决策权。④组织计划实施。⑤协调内外部的关系。⑥建立项目控制系统、实施项目对的控制。⑦负责项目合同管理。⑧审查和受理各种报告。⑨组织验收，考核，结算。⑩ 组织项目售后服务及项目总结工作。⑪ 对项目总负责、对部门、业主沟通、对接的第一责任人。

在通过跟踪某EPC项目发现问题并解决问题：

（1）户型优化：一梯三户的中间户前后不通风，平面户型调整增加凹天井。

（2）节能评审会：安排时间滞后，需提前。

（3）日照问题：日照分析报告因计算软件不同，部分住房日照分析通不过，施工图送审前重新调整部分平面方案。导致施工图修改时间延后。

（4）红线问题：因原方案停车位经核实不够，为确保停车位，总图整体地下室东缩西扩，西边地下室退让红线4米，东边退让7米，（因与东临地块红线有重叠，实际只4米，局部1.2米，这些实际情况都影响了基坑围护的造价）[3]。导致西侧商业裙房卫生间排污管场地内没法走线，没考虑设置卫生间，后图审及业主提出要求，需协调解决增加。

（5）优化构造节点做法，施工方提前参与讨论。

（6）施工图基础造价超出概算1000多万，优化桩基设计。第一次组织五方主体及某某市建筑工程质量监督站进行设计试桩，设计取值与地勘单位提供的数据出入较大。第2次试桩各方协调讨论。最后，与原扩初设计单位设计人当面衔接，确定取值按原地勘单位提供数据取值，与扩初文件接近。

（7）基坑围护方案超概问题：受现状管线等限制，超出概算2000多万，1300延米基坑的围护方案原概算只1.1万元每延米，（共1300万）偏低，第一版基坑设计方案，造价2.5万元每延米，（共3000多万元）远远超出概算。后另找单位重新设计基坑围护方案，局部利用放坡，降低造价，第二次基坑围护方案顺利通过专家评审，造价：1995万，1.5万元每延米。略超概，基本达到预期的承受价。作为项目负责人，这些都需要关注控制[4]。

（8）原概算，桩基及基坑围护造价偏低，EPC总价合同计价方式存在不合理性。总造价是否可追加调整？按《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范》（征求意见稿2018.12，不合理的地方可向业主提出调整）。

（9）总包时间问题，起算总工期时间从何开始？村安置落实政策问题拖后，施工围墙没法落实，影响工期。

（10）桩基设计取值问题：根据地勘报告，原扩初设计纯地库桩基承载力取值与施工图设计单位的纯地库取值相差较大。后与原扩初设计人员对接，发现原扩初设计院地下室底板荷载桩基计算时没计算在内，施工图设计计算增加了底板荷载。如提前与原设计单位对接可事先发现问题。

影响工程造价的关键因素是地下工程：如桩基，基坑围护，地下室层高（无梁楼盖地库经济性较好，如建筑大师皮亚诺在杭州设计的天目里）等[5]。

（11）土方外运问题：原概算地下室土方开挖全部外运10Km，回填土重新外购，土方处置费按12元/立方米计，共约33元/立方米。地方实际情况需外运到工地外50Km，约130元/立方米，土方量超出概算4000万。（需财政审核确定）。后多方沟通，采用卫星定位解决，按土方外运车辆轨迹计算。

（12）财政审核造价，因合同中建筑工程费结算率（91%）及室外配套工程费结算率（87%）不同（合同规定太细），按合同分别核算控制造价，不能在建筑工程款与室外配套工程款之间平衡。业主原先的设想整体项目内平衡无法实现。

（13）后续问题（施工过程中碰到的）：原扩初方案在北门没设门卫，物业办公用房一楼原东侧卫生间改为门卫；阳台侧室外空调机位因排水立管影响检修门宽度及安装，调整立管位置，涉及各专业协调问题；化粪池位置调整；厨房废水立管遮挡窗户调整等。

（14）总进度时间控制：从完成桩基施工图预审，完成图审报告及规划施工许可证，开始工程试桩，取得基坑围护审查报告，开始施工准备，开始围护桩施工（工程开始阶段期间虽受台风影响及疫情影响进度较慢），主体上来后天气转好，赶回了工期，主体施工按计划顺利结顶[6]。

3 结束语

设计管理是多方沟通解决问题的过程。通过多方沟通加强风险管理，质量管理，进度管理，造价管理。进度控制及限额设计是EPC项目的关键。随着政府的政策导向，设计人员通过参与设计管理及EPC项目，深入了解工程建设的全过程工程咨询各阶段的需求及使用方的需求，符合工程咨询顾问公司的复合型人才会不断涌现。