城市公厕建设与管理发展

2021-04-03唐艳萍

城市建设理论研究（电子版） 2021年22期

唐艳萍

滨州市公用事业服务中心山东滨州 256600

当前的城市公厕建设水平还不高，受到权责不清和各自为政等的影响，存在着重复管理以及管理空白问题，使得热难点以及重点问题未能得到有效处理。若想要提高城市公厕和管理水平，需要整个规划和土地以及自来水等部门的力量，实现综合化管理，保障公厕服务的质量。

1 城市公厕建设与运行管理的要求

从城市发展的情况分析，厕所已经成为软实力。当前人们对公厕的需求和要求增多，如何满足人们的厕所方便，成为研究的重点。很多城市的厕所难找到、不整洁、不人性，难以匹配城市发展现状，需进行优化和改进。在城市公厕建设与运行管理方面，要达到以下要求：1）便民。以往的城市公共基础设施不完善，公厕配套设施很少，人们的如厕需求得不到解决，进而出现随地大小便的情况，有的不得已而为之，在城市文明建设方面需要为围绕这一便民需求，做好公厕设施的建设。2）人性化。城市公厕面向老人小孩和青年等群体，若统一化建设难以满足多样化需求，需出于人性化考虑，做好公厕设施的建设和优化，为人们提供优质地服务。

2 城市公厕建设与运行管理存在的问题

2.1 案例概述

以某城市为例，201X年，开放使用公厕数量为1023座，其中水冲式公厕与旱厕，分别为783座和240座，由环卫与园林部门负责公厕的日常运行和维护管理。现结合实际情况，分析城市公厕建设与运行管理存在的问题。

2.2 规划不合理

公厕是为人民服务，自然需要结合群众的需求进行规划建设。从设施建设的角度来说，老旧城区前期规划建设中未充分考虑到公厕需求，没有预留可利用的建设空间，给新建厕所带来选址难题，并且老城区公厕距离住宅很近，引起群众的不满[1]。除此之外，受到手续的影响，施工任务的推进面临很大挑战。经过调查与分析得知新建的37座公厕，在施工环节受到上述因素的影响被拆除，造成很大的资金损失，并且没有解决群众上厕所的难题[2]。

2.3 公厕设计不合理

从人们的需求来说，主要包括精准找到厕所、轻松舒适上厕所、快速解决上厕所问题。目前，很多城市的公厕，普遍存在着路难寻、狭窄拥挤和不整洁等问题，难以满足人们的需求和要求[3]。很多公厕和原来的市政管线距离比较远，建设成本高或者工期限制，部分公厕没有接入市政管网。此城市的公厕中，312座公厕没有接入供暖管网，主要用电取暖的方式维护，增加了公厕运行管理的成本，同时常见设备被盗或者损坏等问题。283座公厕没有接入市政自来水供水管网，主要采用的是打井供水的方法，存在着水体混浊和气味大等问题，影响着群众的厕所体验感，并且会给地下水环境造成不良影响。305座公厕没有接入市政排水管网，日常运行维护管理中采取定期使用吸污车抽取的方法处理，使得公厕的运行维护成本很高。在细节方面来看，未能考虑到人们上厕所急的问题，引导系统设计的不合理，路面厕所指引出现“↑”的情况，影响着厕所的使用体验感。除此之外，很多厕所的隐私保护不到位，未能达到人们的需求和要求，人性化不足，还需要加以完善和优化。

2.4 运行管理水平不高

首先，该城市水冲公厕的维护管理费用方面，存在着费用核定精细化度不足的问题，没有结合公厕所在的位置和服务人群数量等思考，使得背街小巷和繁华路段的公厕管理预算差异不大，都是按照相同标准配置。从运行的角度分析，相同的预算干不同的活，难以调动人员的积极性，存在着人力资源浪费的情况。在日常管理方面，城市虽然上线了智慧化城市，为群众提供便民服务，不过没有实现地图平台的信息共享，使得百姓难以有效利用信息技术找到厕所，还需要依靠路面标牌以及标识来寻找[4]。

3 城市公厕建设与运行管理的优化策略

3.1 做好事前的调查

城市公厕建设与运行管理的优化，要注重做好当前城市公厕的现状调查，掌握公厕的位置和数量，结合所在区域的人群数量情况，做好公厕需求和公厕现状等的分析，结合未来城市规划建设发展进行全面分析，编制科学合理地规划建设方案[5]。根据采集的公厕数据信息与资料，结合现有的市政管线布局情况分析，将公厕规划与环境卫生设施体系建设等相互融合，达到区域总体规划的效果。除此之外，需要做好民众意见与建议的调查，深入到使用者群体当中，更好地了解公厕的需求和公厕的问题，进而保障规划建设的质量，满足人们的基本需求。一般来说，处于景区和闹市以及背街等位置的公厕，其使用需求和建设要求差异，所以要进行针对性的规划设计，切实保障公厕的应用价值得以实现[6]。

3.2 做好公厕的设计

公厕的建设，需要贯彻打造为人民服务的城市、小公厕与大民生等理念，切实提高公厕设计标准，做到科学选址，高质量建设。从营造良好如厕条件的角度出发，解决以往如厕不便的问题。以北京为例，为旅游城市，既需要注重景观质量，还需要提升基础设施服务水平，给游客留下好印象和好口碑。从公厕的改造和建设方面，设计为和古建筑风格一致，比如鸟巢以及城堡等造型，吸引了人们的目光。在公厕设计方面坚持因地制宜的原则，改善如厕体验。早期的公厕分布不均且数量不足，厕所脏乱差问题突出。与此同时，很多老年人上厕所不方面。为了解决这些问题，加大厕所改造的投入，建设了超过21000座公厕，通过多年的厕所革命，解决了公共厕所臭味大和不节水以及冬冷夏热等问题，改善了如厕条件。对于厕所臭的问题，引入了低位抽排技术与新风技术；对于节能问题，采用了节能照明技术；对于冷热问题，配置了空调，保证温度适宜。通过不断提高公厕设计标准，提升设计的人性化水平，为群众提供更好地如厕体验。除此之外，部分城市还将厕所建设和城市人文建设相互结合，设计古香古色的公厕，并且用舒缓的音乐，来提升如厕体验感。对于人口基数大的城市来说，厕所需求很大，为提高社会资源利用率，提高地图数据共享水平，推动公厕上高德和百度地图，进而更好地解决游客的如厕需求。从当前北京人口数量以及厕所数量情况分析，基本实现如厕自由。解决如厕自由后，城市积极拓展公厕功能，力求完善基础设施，给人们带来更高质量的如厕服务，例如增加手机充电和书吧等便民设施。在进行厕所设计时，除了设计男厕和女厕外，还需要设计独立第三卫生间，满足特殊群体的需求。对于厕所内外的道路和设施，也需要进行人性化需求，解决老人和小孩等的上厕所难题[7]。

3.3 优化运行管理水平

公厕建设与运行管理方面，需要结合实际需求，配置充足的人力资源，优化调整薪酬水平，调动人员的积极性。例如，采取多劳多得的薪酬分配方法，利用信息化技术手段，为工作者分配任务，使得公厕的清洁问题得到及时解决，并且能够提高工作人员的薪酬，促使其高效化工作。实施所长制，设置公厕负责人，由其负责日常的运行维护工作，实时化调配人员，进行公厕的维护与管理。积极引入信息化技术，提升城市公厕建设与运行管理水平。部分城市积极构建公厕智慧化管理系统，坚持保障隐私的前提下，设置监控系统和臭气监测系统以及人流量监测系统、用水监测系统等，使得人们利用APP便可以精准快速找到厕所，解决上厕所急的问题。从厕所的管理方面来说，智能化水平不断提高。以重庆为例，部分厕所采用了人脸识别技术和传感技术，通过配置人脸识别取纸机以及微水发电技术等，来提高管理水平。采用了人脸识别技术后，机器可以自动化刷脸，按照设定的纸量提供纸的服务，有效杜绝了丢纸和浪费纸张的问题，一个人在短时间内不可以多次重复取纸，以此来提升市民的文明素养。对于大小便器以及水龙头的运行管理，运用微水发电技术，运用冲水发电的原理，来为基础设施提供电能，并且可以将多余的电能存储起来，提高节能环保的水平。利用智慧化技术手段，实现对厕所温湿度和异味等的全面监测，实时化改善公厕的环境，提升服务水平。未来，物联网和大数据以及5G通讯等技术在公厕领域的应用将会更多，促使公厕管理水平得到显著提高，并且增强个性化和多元化，提升上厕所的体验感。