建筑工程招投标管理现状及改善策略研究

于换小

武威市园林绿化服务中心 甘肃 武威 733000

引言

近些年来，我国的建筑施工行业随着经济发展也进入了加速发展的阶段，在这种大环境下，我国各地的建筑项目工程数量不断的增多，建筑项目施工过程也逐渐的规范[1]。招标管理就凸显了其作用，成为了当前建设项目建设的必须环节。建筑施工项目施工规模大，施工周期长，占用资金较多，对施工单位有着很高的要求，因此建筑施工的招投标也有了更高的要求[2]。为了保障建筑工程施工招标的合理，并且保证招标公平，必须强化相关的招标工作，保障我国建筑工程招标工作顺利的发展。

1.建筑工程招投标的概念

众所周知，建筑工程建设过程及其复杂，不仅需要多道施工工序，而且不同的工序还要有具有相应施工资格的企业来进行施工[3]。根据建筑工程的特点，我们可以粗略的将其施工过程分为前期，中期，和后期三个阶段[4]。建筑工程的招投标工作就属于建筑工程前期一个非常重要的环节，招投标工作的质量直接影响建筑工程整体效果。如果招投标某个环节出现了纰漏，很容易导致建设工程项目在施工过程中出现质量及经济问题，对建筑施工项目产生不利的影响[5]。

事实证明，招投标管理不到位，极易引发建筑施工造价过高，甚至超出预算，给企业带来亏损及负面影响。基于此，招投标工作必须得到相关部门的重视，加强建筑工程招投标的管理工作，确保招投标工作规范公平。现阶段我国的招投标方式主要分为两种，一种是邀请招标另一种就是公开招标。这俩种招标方式都应该严格遵照国家相关法律，并在相关主管部门的监督下进行招标的各项流程；在开标前还应该由专业的工作人员对招标资料进行细致的全面检查，保证投标单位的各项信息无误。在这个环节当中，要对违反相关规定的招标单位进行严厉的打击，充分发挥出建筑工程招标管理的作用。

2.建筑工程招标管理的必要性

上文已经阐述过了建筑工程招标环节的重要性，是建筑施工过程前期一项重要的工作，建筑工程招标管理就是针对招投标环节开展的一项监督管理工作，开展这项工作的主要目的就是为了进一步规范建筑工程招投标环节的流程，避免违规事件的发生。对于招投标工作的管理起初各个部门都没有引起相关重视，导致了许多企业出现不良竞争的行为[6]。但现阶段招投标工作得到重要性逐渐凸显，如果不对招投标过程进行严厉的管控，极易出现假标，围标，窜标等情况，甚至在利益的驱使下出现贿赂，私下交易的情况，导致招投标工作有失公平，失去了招投标工作的真正意义。

当前市场下这种现象虽然得到了一定的控制，但还是时有发生。一些不具备相应施工资质的单位利用裙带关系得到项目的中标权和施工权。导致后期施工过程中出现了严重的质量问题，或者资金链断裂，影响项目的正想施工，甚至会出现烂尾情况。这对企业和业主来说都产生了不好的影响，甚至会产生社会群体事件。所以在建筑工程项目建设的过程中，加强招投标的管控是非常有必要的，各单位必须严格对招投标进行管理，使各个单位都有竞争的机会，排除利用不良手段竞争的企业，保障建筑工程项目招投标工作的有序进行，有助于提示建筑施工质量对社会的稳定发展也有一定好处[7]。

3.建筑工程招投标管理现状

3.1 监管工作不到位存在漏洞

为了保障招投标工作的顺利进行，管理过程中就需要提供相关的管理依据，这就需要我们制定合理的管理制度，来对招投标的过程进行管控。但事实上，许多招投标工作在开展的过程中都存在不按制度胡乱招标的现象，严重影响了招投标的公平和公正。虽然我国针对这种现象颁布了相关法律及政策，但暗箱操作左右招标结果还是时有发生，就现阶段情况来看，招标工作的管理人员对于招投标工作不够重视，责任心不强，缺乏良好的履职能力等都影响了招投标工作的管理。招投标工作的实际效果不强，过于形式化等一些问题都需要引起相关重视[8]。

3.2 中标单位存在分包转包的行为

建筑工程招标的主要目的就是为了通过一系列的招标流程获取工程的施工权限，但只有中标的企业才有资格对该工程进行施工，如果其他企业私自对该工程进行建设，就属于违规施工。就我国目前建筑工程领域中 分包转包现象时有发生，且相关部门监管不到位[9]。这种乱象如果不能及时整改，建筑工程施工的质量将会大打折扣，这也是招投标管理工作中需要解决的一项重点难题。一些企业甚至讲工程转包给没有资质的施工单位，不仅施工质量得不到保障，甚至会发生严重的安全质量事故，威胁人民群众的认识财产安全造成不良的社会影响。

3.3 评标委员会存在不公平评标现象

评标委员会是工程招投标工作中确保公平性的一个重要人物，也是招投标工作顺利进行的关键。招投标评委不仅需要具备相关的施工作业知识，还需要具备专业的评标能力。为了保证公平起见，招投标工作通常由五个人组成招投标评委组。但在实际过程中。还是会出现不公平现象，实际招投标工作中，评标人员不仅不具备相关的专业技能，还出现评标人员与参与竞标的企业存在私交，徇私舞弊，严重削弱了招投标的作业，带来了不好的影响。

4.建筑工程招投标管理的改善策略

4.1 建立完善的招投标管理制度

制度是管理工作开展的重要依据，对于招投标工作的管理人员来说，制度就是他们工作的依据，完善的制度不仅可以给管理人员带来有力的支持，也可以加强对招投标管控的力度。如果制度不到位或者出现不合理的地方，那么招投标管理工作势必会出现问题。所以想要充分发挥招投标管理工作的作用，建立完善的管理制度是非常有必要的。

制度的建立是一个不断修正不断摸索的过程，我们应该根据现有招投标过程出现的问题及整个行业的风向标制定具有前瞻性和较强约束性的制度，杜绝出现招投标工作工程中的乱象，减少漏洞，禁止企业在招投标过程中出现不公平的违规行为，保证招投标工作的有效。如果企业不遵守相关规章制度，出现违法乱纪的行为，应根据相关制度将该企业进行清退处理，并根据相关制度及文件取消企业招投标资格。利用制度来约束招投标工作 使招投标工作更好的进行。提示招投标工作的公平性，只有这样才能保证招投标工作发挥其重要的作用。

4.2 严格把好资格预审关与招投标程序关

严格按照有关规范对这个工作当中的所有环节实施控制，同时对招投标所牵扯到的证书实施核查，应该结合相关文件做认真的审核，对于竞争投标的企业所上交的有关文件进行认真核查，其中最为重要的便是营业执照。另外，需要对通过初审的企业运用实地考察的方法，并对其具体的业务情况做有效评估，对于投标企业的业务情况与信誉程度做实时关注，充分掌握投资人具体的资金投入及其有关人员的职业素养与设施情况。对于投标企业本身的管理水平及项目管理的整体情况做出评价，并且还应该就用户对这个施工企业的评价展开调查，保障中标的企业资历高且信誉好的企业。并且，还应该把控好招投标程序的关卡，在实际招投标期间需要严格依据招投标的程序来办事，实现公开透明。

4.3 加强评标规范工作

虽然相关部门出台了制度来对违法乱纪的现象进行管理，但还是时有发生，这就需要在评标的过程中，对这种行为进行管控。加强评标的规范性，显示评标委员会的权利，选用具有专业素质的评标评委。可以采取异地评标的模式，杜绝私下交易。相关的政府部门也要加强对招投标过程的管控，严格按照相关法律开展招投标工作，杜绝违法乱纪的现象发生，保证建筑工程招标工作的有序开展。

结语

由此可见，招投标环节在建筑工程项目建设前期起到的重要作用。相关部门应加大监管力度并且出台相关政策，从外部和内部着手并建立起完善的制度。外部要杜绝分包转包等施工企业违规现场的出现，严查投标企业资质，杜绝没有资质的施工现象，内部要严格规范相关流程，选用具有专业知识及能力素养的评标人员进行评标，杜绝不公平现象的出现。加强对招投标工作的管理，发挥其在建筑工程施工前期真正的作用 就需要消除这些不合规的现象，提升招投标工作的公平性，保证我国建筑企业市场的良性发展。同时也可以在一定程度上保证社会秩序的稳定及健康发展。