成渝一体化的重庆脉动

2021-04-03文|

中国公路 2021年5期

关键词：双核成渝高铁

文|

总体思路

基本原则

坚持统一谋划，合力推进。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，主动服务国家战略，共同提升成渝地区双城经济圈国际竞争力。

强化一体衔接，互联互通。尊重客观规律，发挥比较优势，经济圈内形成内外不同空间尺度，且分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

推动协同管理，共治共享。打破区域行政分割壁垒，构建经济区与行政区适度分离机制，强化地区间、部门间在重大政策、重大工程等方面协同联动。

深化改革创新，服务融合。全面深化改革，实施创新驱动，适应新业态、新模式发展要求和个性化、多元化出行需求，着力推动交通产业空间融合发展，优化交通网络布局，提升运输组织水平，提供品质更优、效率更高、安全可靠的运输服务，增强人民出行获得感、幸福感。

发展目标

到2025年，基本建成独具成渝双城特色的交通强国建设先行示范区。重庆初步实现“143”目标。基本形成“多向辐射、立体互联、一体高效”的现代化成渝双城经济圈综合交通体系。

4个“1小时”目标。总体布局和建设目标方面，重点打造一流的国际多式联运集散体系，一流的国际航空集群体系，一流的铁路枢纽体系，一流的航运体系“四个一流体系”建设。着力构建成渝双核超大城市之间1小时通达、成渝双核至周边主要城市1小时通达、成渝地区相邻城市1小时通达和成渝主城都市区1小时通勤4个“1小时交通圈”。

3个一体化。初步实现基础设施网络一体化、运输服务体系一体化、交通治理体系一体化。

同时重庆提出了“三年投资4500亿元，开工干线6500公里，全力建设9大基础网络，实施40项百亿工程”目标，加速构建“轨道多层次、高速多通道、航道千吨级、机场双枢纽、管道一张网、寄递村村通、运输一体化”的成渝地区双城经济圈综合交通网络，推动成渝双核间加快形成高铁双通道、高速公路八车道的复合快速通道。

主要任务

畅通多向联通、多式联运的综合运输对外大通道

加快出川出渝大通道建设，重点加快陆上高铁通道建设，实现6小时至北上广目标，构建多向辐射、立体互联的铁公水空综合立体交通通道。

重庆新生港一期工程投用泊位（摄影：黄璞）

1月30日，郑万高铁重庆段澎溪河多线大桥顺利合龙。

成渝之间开通多条跨省(市)交线路，到2022年实现毗邻地区跨省公交全覆盖，服务乡村振兴。（摄影：胡光银）

畅通至北部湾（东盟）国际综合运输大通道，也就是西部陆海新通道，在中央“十四五”规划建设中着重提出，也是成渝经济圈下一步重点方向。加快渝昆高铁建设，尽快启动渝贵高铁、川黔铁路改造和涪柳铁路等重点项目建设，减轻长江水运压力。积极实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，加快建设西部陆海新通道物流和运营组织中心。

畅通至京津冀（东北亚）国际综合运输大通道。加快推进渝西高铁、渝万高铁、开城高速公路等重点项目建设，使成渝地区双城经济圈与京津冀城市群、中原城市群联系更加紧密。

畅通至长三角国际综合运输大通道。加快沿江高铁规划建设，形成高标准的沿江高铁通道，使成渝地区双城经济圈与长江中游城市群、长三角城市群有效串联；强化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设，将沿江铁路向上游泸州延伸，充分分担长江水运压力。

畅通至粤港澳大湾区（太平洋）国际综合运输大通道。规划建设渝湘高铁黔江至吉首段、重庆至桂林高铁，缩短至粤港澳大湾区时空距离。

畅通至西藏（南亚）国际综合运输大通道。加快川藏铁路建设，并经雅安至自贡延伸到重庆，对接中巴、孟中印缅经济走廊，使成渝地区成为西向的前沿。

畅通至新疆（欧洲、中亚）国际综合运输大通道。加快兰渝高铁建设，突出兰渝铁路货运功能。

构建能力充分、布局完善的一体化基础设施网络

铁公水空邮5张交通基础设施网络，提出到2035年的长期发展目标。铁路方面，建成2400公里“米”字型高铁，完善“三主五辅”货运铁路通道。公路方面，形成6200公里“三环十八射多联线”高速公路网，在规模上接近江苏、河南的面积密度。水运方面，形成“一干六支”的国家高等级航道网，高等级航道里程达到1300公里。航空方面，国际及地区航线通达城市100个以上，年货邮吞吐量350万吨。邮政方面，基本实现成渝城市群核心城市间、核心城市与周边城市间、相邻城市间实现24小时送达。

建设4个“1小时”城际快速交通网。双核间实现1小时，高铁双通道；成渝中线高铁和成渝高铁提速；成渝、遂渝、渝蓉，加成安渝4个高速公路主通道双核间加宽。双核至周边主要城市1小时通达，通过高铁、射线城际铁路实现1小时全覆盖，重庆中心重点推动重庆至广安、乐山、自贡城际铁路。相邻城市实现1小时通达，实现成渝省际毗邻城市间高速公路互联互通，织密川渝毗邻地区干线公路网，有产业基础和条件的地区建设一级公路，降低物流成本。主城都市区1小时通勤圈完善市域（郊）铁路网，重庆正在加快建设市域铁路（城轨快线）璧铜线、江跳线、渝合铁路，推动四网融合发展。

畅通“一区两群”市域干线交通网。构建“一区”与“两群”之间，以及“两群”内部的多方式多通道。加密内部路网，实现相邻区县间高速公路直连。主城都市区——射线通道达到六车道以上，相邻城市间半小时通达。畅通渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群内部高速路网。

打造双核多层、内陆领先的国际性综合交通枢纽

构建内陆领先的世界级机场群，打造一流的国际航空集群体系。重庆正在实施江北国际机场扩建，远期达到每年吞吐量8000万人次，同时进行第二机场选址工作，计划定在璧山，远期设计能力达到7000万人次，与成都双流国际机场、成都天府国际机场共同打造双核驱动的“双核四大”国际航空枢纽体系，提升成渝两地国际化航空服务水平。同时提升万州五桥机场能级，服务万达开统筹发展示范区建设。

构建分工协作的现代港口群，打造一流的航运体系。畅通长江黄金水道，加快构建“一干六支”干支联动航道体系，重点打造主城区果园、涪陵龙头、江津珞璜、万州新田4大国际枢纽港，宜宾志诚、泸州纳溪、永川朱沱、忠县新生和合川渭沱5个区域港，在西部地区建设无水港，开通近洋航线，共同增强长江上游航运中心在国际内河航运中的影响力。

构建站城一体的铁路枢纽，打造一流的铁路枢纽体系。按照站城一体、四网融合的总体思路，加快构建“四主两辅”铁路客运枢纽和“2+4+9”铁路物流中心，助推内陆国际物流枢纽建设。重庆交通强国试点第三项内容就是推动重庆东站站城一体化发展，主要是借鉴重庆沙坪坝火车站成功案例，解决类似原沙坪坝火车站将城市南北街区分开的问题，将铁路乘客的流线接入周边步行网络，再通过商业节点等公共空间，营造舒适的步行街区，未来人们不再仅出于“移动”目的出行，而是可以为了特殊的体验和活动前往。

构建高效衔接的集疏运体系，打造一流的国际多式联运集散体系。积极发展多式联运，加快铁路、公路与港口、园区连接线建设，完善港口和园区等“最后一公里”疏运体系。

推进便捷顺畅、高效经济的一体化交通运输服务

铁路开行公交化列车，利用干线铁路富余能力开行公交化列车，推动干线铁路、城际铁路、市域铁路无缝换乘、票务一体、安检互信，推进城际旅客联程运输和客票一体联程发展，提升通勤化水平；跨省公交开行，扩大川渝跨省城际公交开行范围，推动重庆市13个毗邻区县与四川6个毗邻地市城际公交互联互通，力争年度实现主要城市公交一卡通；交旅融合，巴蜀大地旅游资源丰富，加快构建毗邻地区旅游环线，推动旅游航道建设，共建巴蜀文化旅游走廊。此外，发挥成都、重庆中欧班列集结中心作用，当前国家5个集结中心，武汉在华中、郑州在中原、西安在西北，只有成都和重庆是在西南地区，两者要强强联合。

建立统筹有力、共享共赢的一体化现代化治理体系

重庆紧扣“智慧名城”建设，智慧赋能交通，以数字化、网络化、智能化为主线，坚定不移推动大数据智能化创新，加强5G、自动驾驶、北斗、物联网、车路协同等新一代信息技术与交通行业深度融合，打造西部（重庆）科学城和永川区智慧交通样板区，全力建设融合高效的智慧交通数据平台网、基础设施网、出行服务网，让智慧交通成为新基建的主力军。

川渝之间公路交通

加快推进毗邻省道网规划修编

两地将加快推进成渝两地省道公路网修编工作，以川渝两地政府批复的普通省道公路网规划为基础，统筹川渝毗邻地区的城镇建设、产业布局和路网结构，实现川渝毗邻地区省道网路线走向、行政等级的协调统一。到2025年，两地省道公路网修编工作全面完成，重庆新规划省道16条，里程126公里。

加快推进毗邻普通国省道提档升级

两地结合“十四五”发展规划，有序推进川渝省际国省干线公路改造，打通“瓶颈路”和“宽窄路”，实现川渝间毗邻地区国道210线、国道351线等11个普通国道出口通道达到二级，以及省道105线、省道106线等12个普通省道出口通道达到三级，进一步提高交通互联互通和运输服务水平。到2025年，实施国道升级改造312公里，省道升级改造213公里。