成渝一体化存在的问题

文|

成渝地区双城经济圈位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域。近年来，成渝地区常住人口流入加速，人口密度不断加大，人口和生产要素流动增强，对交通通行能力的需求也越来越高，成渝地区与周边城市之间、区域之间的交通更加要求大容量、高速度，成渝地区综合交通一体化发展亟需加强。

四川方面

2020年世界交通运输大会成都论坛成渝双城经济圈交通协同发展论坛现场

就目前四川交通来看，国家战略西部陆海新通道的西线还未畅通；高速公路延展路线体量大，四川省高速公路延展路线为1.8万公里，目前在建1.1万公里，建设体量大；往西边西藏、青海还没有通高速公路，往贵州、云南方向，G5京昆高速公路一年大概有三分之一的时间因道路不畅受管制；水运运输体量较差，速度较慢，吞吐量较差；机场对外交流较少，在国际航线方面，成渝机场群通航城市约80个，国际航线网络覆盖面和通达性不高。与高质量推进交通强国建设的要求相比，成都交通发展的枢纽能级和融合发展有待提升，交通开发对城市空间格局支撑能力不足、城乡协调发展仍需优化、绿色智慧水平有待提高等问题，亟需打造一批国内领先、特色鲜明、可复制推广的模板试点项目。

重庆方面

铁路通道建设滞后，既有高铁大通道不足，除成渝间已建成成渝高铁外，重庆到云南昆明、湖南长沙还需经渝贵铁路衔接沪昆高铁，重庆至陕西西安还需经兰渝铁路衔接西成高铁。公路通道能力不足，成渝地区高速公路质量不优，六车道及以上高速公路占比仅为12%，重庆还没有八车道高速公路，大部分射线高速公路进出城交通拥堵严重。三峡船闸通过能力不足，已连续10年超负荷运行，船闸检修期间，近千艘船舶和近万名船员长时间滞留，环保负担和安全风险加重，每年长时间待闸增加水路运输成本约20亿元至30亿元。在交通接驳方面，重庆江北机场尚未形成与高铁、城际铁路、轨道交通一站式换乘的高效综合交通体系。

川渝之间

区域之间公共管理机制亟待加强，区域合作过程中的行政壁垒、地区分割的利益掣肘等问题仍然存在，协同发展机制、利益共享和补偿、绩效考核评价等长效机制尚未建立，一体化发展的动力和活力相对不足。

交通运输服务一体化水平有待提升。城际客运方面，成渝地区铁路公交化列车开行覆盖面较低，城际旅客联程运输和客票一体联程发展推进缓慢。城乡客运方面，客运线路少、通达深度不够，与成渝地区“两核”间的航空、高铁、城市公交等枢纽衔接不足。

高速公路进城通道拥堵，川渝间公路技术等级不匹配、建设时序不一致等问题仍然存在，川渝毗邻市县中还有3个尚未实现高速公路直接连通，川渝间25个普通国省道出口有11个尚未实现二级及以上公路贯通。

航道全流域一体化发展亟待加强，渠江、涪江等川渝间重要支流航道上下游通航标准不一，受井口枢纽制约，嘉陵江等支流航道对干线运输贡献率不足10%，干支联动效应尚未充分发挥。

国际物流运营组织协同力度较弱，目前成渝两地在共建“一带一路”和长江经济带，以及强化西部陆海新通道运营组织等方面合力不足，在货运班线、货源组织等方面仍存在重复开行、资源利用率不高等现象，需进一步加强国际物流一体化运营和携手促进国际贸易交流等方面的合作。