李建安践行“两山”理论 用心为林代言

张志国

李建安是来自林业科教战线为数不多的十三届全国人大代表，现为中南林业科技大学林学院院长，二级教授，博士生导师。他率先创立并致力于经济林生态经营研究领域，推动了经济林“产业生态化”，实践和印证了“两山”理论。

作为经济林专家，李建安积极发挥专业优势，自觉践行“两山”理论，用心用情为林代言。当选全国人大代表3年多来，他提出10多个与林业有关的代表建议，向社会各界宣讲“两会”精神和习近平生态文明思想40多场，出色完成了本职工作，忠实履行了人大代表职责。

“林业是生态文明建设的主战场”

李建安从事林业科教事业已近40年，对林业有着天然的情结和独到的理解，把服务林业发展作为履职的重点。他认为，林业是生态文明建设的主战场，林业行业如何贯彻好习近平生态文明思想，协调好林业生态建设与产业发展的矛盾，实现新时代林业高质量转型发展，是他关注的焦点。

为此，他通过广泛调研和深入思考，接连提出了《关于推动武陵山区“林园一体化”建设，打造新型“林园综合体”的建议》、《关于将生态型经济林纳入森林生态效益补偿范围的建议》、《关于开展林业生态经济体系建设工程试点的建议》、《关于打造湘赣边区罗霄山脉油茶生态产业带的建议》等代表建议，不仅得到了有关部门的高度重视，还在业内引起了良好的反响。2020年他提出的8个建议，有7个列为A类答复类别被采纳。

污染防治是三大攻坚战之一，然而，实践中存在轻源头治理问题，李建安颇为忧心。2018年两会期间，他围绕打赢污染防治攻坚战，提出协调推进生态建设和污染防治的建议，被供中央领导参阅的《零讯》内刊采用。2019年3月4日在央广报道《奋进新时代》节目采访中，李建安说：“污染的问题就相当于人得病了，目前是在治病，但是真正治本的还是要增加肌体的抵抗力，要强身健体。强身健体靠什么呢？就要靠生态建设”。2019年《政府工作报告》就明确提出“加强污染防治和生态建设”的工作任务，体现了标本兼治的新思路。

“立法工作是人大最重要的职责，能够在林业最重要的法律中发挥作用，是我作为人大代表最引以自豪的事”，李建安颇为感慨。2019年李建安两次参加了全国人大常委会对《森林法》修订案的审议。会前，他就拟提出的15个修改建议，向他熟悉的政府官员、专家学者等多方征集意见。

在审议发言中，他建议进一步体现生态优先的发展理念，把《森林法》做成引领生态文明建设的一部重要法典，彰显林业在生态建设中的首要地位和在生态文明建设中的首要任务。他的建议得到了起草组的高度重视，多条建议在新修订的《森林法》中得到了体现，其中，适度发展林下经济、开展地区间横向生态补偿，是首次列入《森林法》。

“习近平生态文明思想为新时代林业高质量转型发展指明了方向，现代林业应当成为生态文明建设的主战场”，李建安说。

2019年4月15日，李建安应邀在湖南省林业局党组理论学习中心组作了全国“两会”精神与习近平生态文明思想宣讲报告，诺大的报告厅座无虚席，他结合林业实际和自身实践，从十三届全国人大二次会议精神、习近平生态文明思想科学内涵、林业是生态文明建设的主战场和对林业高质量转型发展的建议等方面作了生动的宣讲，受到了全体与会者的熱烈欢迎。

3年里，李建安向政府官员、学校师生、科研人员、企业家、农民和党派界别等，作了40多场这样的宣讲报告，受众数千人。此外，他多次在审议工作报告、代表视察、媒体采访等场合，就林业与生态文明建设提出了许多真知灼建，大多数得到了有关部门的肯定和采纳。

“经济林是实现‘绿水青山就是金山银山的理想载体”

经济林是我国林业第一大“万亿产业”，栽培面积达 5.38亿亩之巨。然而，长期以来，经济林的水土流失等问题却饱受诟病。“经济林并非生态效益天生的‘低能儿！”李建安说：“问题源于‘粗暴式经营，过度干扰生态系统，过量施用化学物质，从而，引发水土流失、地力衰退和环境污染”。

2006年李建安博士刚毕业，率先开辟了经济林生态经营研究领域，成为他践行“两山”理论的阵地。他主持开展了《红壤丘陵区经济林生态经营关键技术研究》、《油茶减施增效复合生态经营模式与技术研究》、《油茶低产林生态化更新改造关键技术研究与示范》、《油茶幼林高效生态经营技术示范推广》等国家和省部级科研项目20多项，服务企业20 多家，获得7项科技成果，2016年以来，连获梁希林业科学技术二等奖、湖南省科技进步一等奖和中国林业产业突出贡献奖，实现了经济林生态优良、产品优质、产出高效的经营目标。

2018年习近平在全国环境保护大会上首次系统阐述了生态文明思想，提出要建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，这让李建安倍感振奋。他说“经济林生态经营的本质就是‘产业生态化，经济林同样可以发挥良好的生态效益，这说明我坚持的方向与习近平生态文明思想是高度契合的！”

习近平生态文明思想的确立，更加坚定了李建安的奋斗方向。2019年，他起草制订了国家森林生态标志产品体系首个产品标准——《森林生态食品 总则》，提出了源自良好森林生态系统、全程实施生态化管理、突出生态内涵品质的品牌建设思路;2020年，他被湖南省林业局委任为油茶低产林改造技术专家组组长，积极推动湖南省油茶低产林改造3年行动，主笔起草了实施方案和技术指南，主持制定了湖南省地方标准，提出油茶低产林分类改造、生态化改造技术思路，正在全省100万亩油茶低产林改造中大力推广应用;他还担任株洲市油茶产业协会首席技术顾问和神农茶油公益品牌代言人，提出了实行油茶生产全程生态化管理和打造罗霄山脉油茶生态产业带的产业发展思路，主持制订了全产业链技术标准，组织发起了“茶陵县（湘赣边区）油茶产业链一体化经营协作示范区”和“茶陵县（湘赣边区）原生道地茶油经营协作联盟”;等等。这些工作，对于推动林业产业发展生态化具有积极意义。

作为我国经济林学科专业创始单位——中南林业科技大学土生土长的教授，李建安亲历了40年来我国经济林学科专业的兴衰。1997年全国性学科专业大调整时，经济林专业撤并到林学专业。此后20多年来，全国10多所农林高校多方呼吁、数次申请恢复经济林专业均未成功。

“经济林专业人才缺口达5万人之巨，全面恢复经济林学科专业已刻不容缓！”李建安说。2019年，他联合全国人大代表郭素萍教授，提交了《关于全面恢复经济林学科专业的建议》，引起了中央领导人的关注和众多媒体的报导。教育部认真办理了他们的建议，当年4所农林高校相继获准设置经济林专业。

2019年12月28日，教育部林学类专业教学指导委员会在北京召开了全国农林院校经济林专业建设研讨会，李建安做了《经济林学科传承与发展》的特邀报告，如数家珍报告了我国经济林学科专业60多年的不平凡发展道路，展示了生态文明背景下经济林发展的美好前景，在来自全国16所农林院校近百名与会代表中产生了热烈的反响。

针对经济林专业招生、培养、就业中出现的各种问题，2020年他一口气提出《关于将经济林专业列入基本专业目录的建议》、《关于规范统一人才培养与人才招录专业目录的建议》和《关于实施农林大学生定向招生培养计划的建议》，均得到了有关部门的积极回应。

“经济林是实现‘绿水青山就是金山银山的理想载体，发展经济林是贫困山区精准脱贫和乡村振兴的最佳选择，经济林事业的‘第二次浪潮已经来临！”李建安欣喜地说。

“生态文明建设永远在路上”

“履行代表职务的过程，即是学习的过程，也是提升的过程”，李建安说。通过代表履职实践，他更加关注林业发展的方向性问题，加快了探索新时代林业高质量转型发展之路的脚步。

推动商品林生态经营和林业生态经济体系建设是李建安今后关注的重点。他认为，林业分类经营制度对我国林业改革发展影响深远，2019年新修订的《森林法》全面吸纳了林业分类经营制度成果。然而，实践中也存在将公益林和商品林割裂、生态效益和经济效益对立的错误解读。以现代林学观点，森林是多功能的，公益林和商品林并无严格的界限，生态效益和经济效益并非不可调和、甚至是可以相互促进的。

2020年李建安向国家林草局建议，遵循习近平生态文明思想和以人民为中心发展理念，适时调整林业发展思路，从促进林业可持续发展和森林永续利用、维护林区和林农切身利益角度出发，构建完善林业生态保护体系、林业生态经济体系和林业生态文明体系，在遵循林业分类经营基本原则的大前提下，向商品林要生态效益，向生态林要经济效益，实现商品林生态经营和生态林永续利用。

李建安说，构建林业生态经济体系，是新时代林业转型发展、创新发展和高质量发展的迫切需求，也是林业行业贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。他建议，以商品林生态经营基地建设和森林生态产品生产为中心任务，结合林业产业基地建设工程、森林质量精准提升工程建设，开展林业生态经济体系建设工程试点，着力打造贫困地区林业生态富民产业和乡村振兴产业，着力推进林产品供给侧结构性改革，为精准脱贫和乡村振兴提供产业基础和模式示范。

3年多的履职经历，让李建安感触最深的是党和国家领导人对人大代表的充分尊重和信任，表现出深厚的人民情怀和以人民为中心的执政理念。2019年6月27日，全国人大常委会第十一次会议列席代表座谈会在人民大会堂召开。全国人大代表李建安就完善代表依法履職保障机制、发挥代表专业特长等问题，提出了诸多建议。

谈到今后的努力方向，他坚定地说：一是始终保持人民本色，努力为民代言;二是自觉践行习近平生态文明思想，努力为林发声;三是加倍做好本职工作，努力为社会服务。2021年，他拟重点提出提升林草行业科技推广能力、建立特色经济林产业专家岗位体系、建立生物种业国家管理制度、开展国家森林生态标志产品认证、科学推进华南虎野化放养、破解高校发展不平衡矛盾、推进网络立德树人等建议。3年多的履职经历，李建安收获满满，但他并不因此满足。“习近平生态文明思想博大精深，生态文明建设永远在路上。”他说，“我会更加努力，争做新时代林业的代言人。”