旅游城市历史文化遗产保护的政策与规划

李强 孙慧咏

1北京缘动力文化传播有限公司黑龙江分公司 黑龙江 哈尔滨 150001

2黑龙江省咏大文化传播有限责任公司 黑龙江 哈尔滨 150000

文化遗产和旅游业发展是现代社会重点研究课题之一，二者具有对立统一关系。一方面，文化遗产属于重要文化旅游资源，其中的文化内涵是文化旅游产业发展依据，另一方面，旅游产业发展也推动了文化遗产保护和传承，建设了一些博物馆和主题公园，推动了文化遗产持续发展。但是，旅游行业大量开发文化遗产也导致其受到破坏，政府和社会各界需要重视文化旅游和文化遗产相协调发展，探寻最佳发展路径，既能够保护文化遗产，也能够推进文化旅游行业持续发展。

1 文化旅游与文化遗产管理关系

1.1 博弈性

文化旅游从上世纪七十年代开始兴起，主要是针对某一目的文化或是遗产开展的深入了解履行模式，受到旅行者的青睐。研究发现，文化旅游在全球旅游市场中占据主要增长地位，这也导致了各个旅游目的地开始加大力度发展文化和异常旅游，吸引游客，当地文化遗产管理部门也根据文化旅游这一热门话题开展积极作出各种行动。事实上，文化旅游热潮和文化遗产保护传承在社会发展上能够达成共识，但是文化旅游相对于文化文化遗产而言是一把双刃剑[1]。从政治经济上角度来说，旅游者对于文化遗产的需求日益增长为文化遗产保护工作开展提供了依据，同时人们对文化遗产的访问日益增加也导致文化遗产管理者对文化价值有所不适，甚至出现过度使用、不合理利用、商品化处理等现象，进而威胁了文化遗产完整度和文化遗产存在。因此，当前文化旅游和文化遗产管理部门需要平衡好二者关系，确保文化遗产完整的同时开发文化旅游，避免文化遗产价值不会因为旅游活动而有所损失，使文化旅游可以合理运行，充分发挥旅游管理和文化遗产管理潜力。

文化旅游需要文化遗产作为依托，旅游业是为旅游提供指导和服务，而旅游者的核心体验感在于文化遗产及其文化内涵，二者的博弈关系可以让文化遗产与旅游也更好结合。文化遗产与文化旅游关系若是失衡，不仅会无法为公众提供更好的文化旅游产品，也会影响文化旅游和文化遗产等部门持续发展[1,2]。因此，现阶段需要探究文化旅游与文化遗产管理平衡点。

1.2 互动性

文化遗产管理原则之一是获得社会效益，这就表示文化遗产管理这需要将文化遗产中的社会价值传达给社会大众，如管理者目标在于为未来人类提供具有代表性的文化资产样本，而现代人则是作为未来人类前端接触了解文化遗产样本，以便更好传承、保护。文化遗产展示需要管理者能够用通俗易懂的方式传达其中蕴含的文化价值。作为娱乐方式之一，文化旅游与文化遗产结合能够大大拓展文化遗产广泛传承社会基础，为管理工作创造机会，使管理者能够利用文化旅游传递文化遗产所蕴含的各种信息，让社会公众支持文化遗产[3]。

现阶段，文化遗产管理者面临着很多文化遗产无法创收的挑战，有些遗产尽管可以创收但是只能够支付成本，或是减轻补贴，无法实现盈利发展，其与文化旅游结合能够通过门票、周边、文创等获取更多收入，有利于文化遗产保护管理。旅游与其他消费品一样也有保鲜期，物质和景观的吸引力逐渐缩小，旅游者从中获得的内在体验感逐渐丧失，产生了审美疲劳，尤其是单纯的景观极易出现审美疲劳，长此以往这些景观无法对旅游者产生强烈刺激，旅游者在无法得到满足后会转移兴趣[4]。旅游实质上就是心理活动作用产生的结果，近些年，旅游者心理诉求增多，文化旅游随之兴起，文化动机成为现实需求，旅游者需要本土文化熏陶，也需要其他人群文化熏陶，寻求时空转换体验。由此可见，文化旅游重点就在文化体验，而支撑文化体验的即为文化遗产，其保证了文化旅游可以持续吸引旅游者。因此，文化旅游与文化遗产存在互利关系，这为二者互动产生了机会。

2 新时期文化旅游与文化遗产管理发展机会

2.1 高铁时代便利了交通

随着交通行业的迅速发展，高铁时代随之而来，全国各地在高铁的联通下往来时间大大缩短，日常出行更加便利，为各地发展起到了积极的推动作用。在高铁等基础设施的支持下，文化旅游产业得到了飞速发展，尤其是一些文化遗产丰富地区，例如西安、山西、贵州、云南等地区，这些地区文化遗产资源丰富，高铁的连通使其通行更加顺畅，很多落后地区在高铁的带动下和丰富的文化遗产达到促进了旅游行业的发展，其将旅游与文化遗产内涵和自然风光景观充分结合起来，创新文化旅游节目和行程，既能够满足游客的景观欣赏需求，也能够满足文化旅游吸取，旅游行业发展更具有优势，更具有吸引力[5]。

2.2 大数据时代改变了旅游

大数据时代，文化遗产和旅游业发展面临新的机会。通过大数据建立数字化文化遗产保护系统，通过收集各地文化遗产信息建立数据库，记录文化遗产保护情况和濒危程度，进而通过数字技术将文化遗产展示出来，既能够保护文化遗产，也能够传承传播文化遗产。同时，通过大数据分析功能可以定位旅游者喜爱的民俗文化，并开发相应资源，推行定制化文化旅游服务，并利用大数据整理分析旅游者的衣食住行等偏好，进而推动相关行业发展。

3 文化旅游与文化遗产管理发展路径

3.1 重新定义文化遗产

一方面，充分利用文物建筑。现代社会，有些文物古建尽管具有使用价值，但是均已有不同程度破坏，大部分不具有使用价值。根据文物古建实际情况保护性开发这些资源，对于可使用的文物古建需要做好维护，并进行保护性开发，例如古戏台、古寺庙等文物古建可以作为传承文化载体，古戏台可以不定期表演地方戏剧，古寺庙可以继续开放作为寺庙使用，等等，既能够宣传传统文化，吸引旅游者，也能够发挥商业价值[6]。而对于无法使用的文物建筑则需要创新使用方式，例如古钱庄等建筑可以在重新整修后作为博物馆参观展览，展品体现时代价值和地方特色，反映当地和当时的文化内涵。而对于老街和老民居则需要进行重新休战，在保证原貌的同时整改内部，可以作为民宿、餐厅等使用，让旅游者体验当地居住文化。

图1 乐平古戏台表演

另一方面，充分利用历史环境。文物古建体现了当地居民在当时历史时期的实际生活情况，代表了当地文明情况，充分利用历史环境既能够保存古建筑，也能够促进城市发展。例如历史街坊，基于文化旅游角度开发文化遗产，可以结婚地方特色设置特色小吃、仿古街道等，坊内设置传统手工艺品店铺、地方戏曲、特色小吃等商铺，可以同时实现保护历史环境和打造旅游环境的目的[7]。另外，可以以古建筑为核心开发现代化管长，将建筑景观作用凸显出来，同时做好新旧建筑空间上的过渡，通过现代化特色管长为消费者营造历史环境，传承历史文化，形成新旧结合的文化旅游模式，打造特色旅游。

图2 关东街

3.2 打造文化旅游品牌

旅游目的地的品牌化发展战略可以树立竞争优势，突出文化旅游品牌地位，提高品牌美誉度和旅游知名度，降低风险。而在塑造旅游目的品牌时，文化遗产发挥着重要作用。利用文化遗产地域性特征塑造地域化文化旅游品牌，可以反映目的地所提供的活动以及总体定位，通过宣传策划等方式强化文化旅游价值，有利于推进文化遗产持续发展，并为文化旅游奠定口碑[8]。在打造品牌时，需要注意强调文化遗产价值，普及文化遗产保护知识，既要促进文化旅游发展也需要推动文化遗产管理工作开展。

在文化遗产资源基础上打造文化旅游品牌，首先，需要将区域丰富的文化遗产资源充分挖掘出来，例如节目、祭祀、建筑、歌舞、民宿等文化资源，突出文化旅游特色和文化底蕴。同时，需要打造具有影响力的文化产业品牌，重点把握品牌创业和开发，利用文化遗产资源开发特色旅游，促进文化旅游朝向品牌化方向发展，形成特色文化旅游匹配。其次，需要推进文化旅游品牌工程，创意特文化旅游商品，挖掘文化品牌形象产品，重点开发工艺产品，例如刺绣、竹编、蜡染、木雕等，丰富文化旅游产业。同时，还需要注意引进文化企业，支持娱乐演艺、影视传媒、动漫开发等领域开发，并给予优惠政策，吸引民间资本进入文化产业中[9]。最后，需要结合当地政府的旅游开发战略，鼓励民间文化活动开展，例如雷山苗年节、侗族大歌节等等。此外，文化旅游者更注重旅游体验真实度，真实度对于旅游者而言十分重要，其可以满足文化旅游者对于文化旅游体验的内在欲望。例如，游客在战场遗址参观时不仅想看纪念碑，更想看到的是这些东西背后所蕴含的价值，想要真实感受当时战争的残酷和带给人们的思考，因此，要想满足游客的注意需求，在发展文化旅游时还需要结合文化遗产创办主题公园，例如澳大利亚遗产类主题公园等，主题公园可以平衡娱乐、遗产保护、旅游开发之间的平衡，其中利用大量人工造景、信息化技术等为游客营造真实的体验感，让游客能够获得更好的旅游、娱乐体验感。

图3 雷山苗年节

图4 方特东方神话主题公园

3.3 精准定位遗产营销

利用大数据技术、市场营销理论开发文化旅游产品，其主要是有效管理文化异常，筛选并引导文化遗产访问者。文化遗产参观者大不符恩并不能真正了解文化遗产，而文化遗产管理者可以以此为契机更好的将文化遗产展示给大众，同时有效引导参观者接受信息。市场营销能够让管理者根据自身意愿对产品进行定义，利用大数据技术确定参观者偏好，这样可以将文化异常以参观者希望的方式展示出来，更具有吸引力，也能够科学筛选参观者。市场营销方式可以定位旅游目的地文化遗产，提高文化遗产展示吸引力，提高参观量和满意度，增加经济师搜易，旅游者通过科学的定位参观文化异常，既能够获得想要的文化旅游体验，也能够保护传承文化遗产[10]。此外，利用市场营销可以将禁忌活动传达给参观者，例如宗教禁忌、饮食禁忌等，提高参观者的文化体验感，也能够约束参观者行为，传承当地文化精神。

3.4 加大宣传投资力度

首先，加大宣传力度，稳固文化旅游产业。对于文化遗产，需要做好基础性保护工作，贯彻落实法律法规和文物维修管理机制，加强保护文化遗产，积极开展文化遗产生产线保护，利用节庆活动传承弘扬文化遗产等。同时利用公众号、抖音、影视传媒、网站等方式加大宣传力度，深度宣传区域文化遗产，开展多种文化交流活动，并组织参加各种国家性、国际性演出，提高文化遗产知名度，塑造特色品牌。

其次，加大资金投入，形成定制化旅游。通过财政拨款、自筹、民间投资、捐款等方式加大投资开发并保护文化遗产、文化旅游产业，设置专项资金，为文化产业项目推进提供补贴、贷款、奖励等，并通过吸引社会捐款扶持文化企业发展。基于此，利用大数据技术分析市场需求，定制文化旅游产品，通过文化旅游行业大量信息开发民众偏好的文化遗产资源，形成文化旅游产品和文化服务，并根据游客个体信息分配不同的旅游产品和服务水平，平衡旅游市场，充分利用文化旅游资源。

4 结束语

综上所述，文化旅游是一种新型旅游形式，随着需求的增加逐渐形成旅游热潮。而在文化旅游中，文化遗产十分重要，其不仅承担传承传统文化的作用，也承担着自我发展的重任，因此，对于文化旅游和文化遗产管理工作而言，寻找旅游者的外在消费需求和文化遗产管理者的内在保护需求平衡十分重要，建立文化旅游和文化遗产管理联动机制可以保证文化旅游持续健康发展，激发文化遗产活动，促使双方能够得到共同发展。