继往开来 砥砺前行 谱写沂沭泗局直管水利工程建设新篇章——以南四湖二级坝除险加固工程建设为例

沈义勤 周守朋 辛京伟 高繁强 裴 磊

2021年是沂沭泗水系统一管理40周年，回望四十载，历史上沂沭泗流域洪水漫流、洪涝灾害频发的局面一去不复返，在沂沭泗局党组的正确领导下，局直管水利工程建设全力提速、持续推进，工程面貌焕然一新、防洪减灾能力不断提升、流域管理水平显著提高，有效筑牢了履责之本，守护了一方河湖安澜，为流域经济社会可持续发展和人民生命财产安全提供了坚实的保障。

四十年风雨路，水利建设者始终秉持防洪保安、造福人民的初心，坚持党建引领，强化责任担当，以规范化管理、信息化带动、创新性研究为抓手指导工程实践、提升建设水平。南四湖二级坝除险加固工程，是对以往工程建设理念与思路方法的充分诠释，该工程以提高大坝防洪标准、消除病险隐患、改善生态环境、提升现代化管理水平为目标，全面实施、扎实推进，工程建设取得了显著成效。

一、规范引领，工程建设有力有序

遵循规范是建设管理的首要准则。二级坝工程严格遵守基本建设程序和水利工程建设各项规章制度，高度重视对工程质量、安全、进度、投资、度汛、技术等各个环节的把控，整编工程建管手册、规范建设管理行为，确保工程建设有理有据、有条不紊。

始终坚持把质量和安全摆在突出位置，成立领导小组、制定规章制度，开展质量与安全检查、重大危险源辨识和风险评价，制定并论证专项施工方案，上报应急预案和度汛方案并进行实战演练，各项质量与安全生产管理工作有序开展。

深入推进精神文明建设，创新方式举办技能比武大赛、篮球友谊赛等活动，丰富工地的文化生活，积极推行科学施工、文明施工，营造团结和谐的建设氛围，荣获了“2018—2019年度治淮建设文明工地”、2019年徐州市“工人先锋号”称号。

为加强建管队伍培养和建设，采取“请进来、走出去”的方式，邀请专家开展工程质量、安全、环保、水保、档案等专业培训；组织技术人员先后赴前坪水库、小浪底枢纽、涡河蒙城枢纽参观学习先进经验，开阔视野、拓宽思路，着力打造一流的建设管理队伍，为工程规范建设奠定人才基础。

二、攻坚克难，工程建设扎实推进

确保工程安全度汛，是水利工程建设的突出特点也是必须坚守的原则，狠抓进度管理尤为重要。二级坝工程工期紧、任务重，期间受到环保、交通、疫情等多重考验，建设成果来之不易。

二级坝地处济宁市微山县，是“2+26”京津冀大气污染传输通道之一，当地环境保护标准高、要求严。此外二级坝枢纽作为518 国道，是连接湖东湖西的交通要道，施工期间社会交通不中断，且当地靠湖码头多、车流量大、超载车辆多，对工程带来严重的环境和交通难题。面对外部压力，工程建设超前谋划，及时对接地方政府协调车辆限行，减少交通干扰，保障施工安全；适时对溢流坝交通桥设置限宽设施，为工程在设计荷载范围内安全运行创造条件。同时，为避免受重污染天气应急响应期间停工影响，参建者严格落实各项环保措施，并下大力气积极协调省级水利和环保部门办理绿色施工证明，保证工程在重污染天气应急响应期间正常实施，为按时完成建设任务奠定了坚实的基础。

不确定的外部环境也是制约进度的重要因素。2020年新冠病毒突袭而至，疫情来势汹汹，参建各方坚定信心、精准施策，严格落实防疫措施和属地防控要求，有力开展疫情防控、及早复工复产，把疫情影响造成的损失降到最低，全力做到疫情防控和工程建设两手抓、两不误。

三、科技支撑，工程建设创新发展

水利技术研究与先进成果应用，为工程建设提供科技支撑和保障，是贯彻新发展理念、促进水利高质量发展的重要举措。二级坝工程在施工方案、工法、新材料应用以及试验研究、信息化建设等方面，积极倡导技术创新，提升工程建设与管理科技含量。

一闸交通桥桥板拆除受施工空间小、高空临边作业、不得扰动浆砌石闸墩结构等多个条件限制，施工异常艰难。经过多次论证咨询、优化施工组织，采取绳锯配合金刚钻碟式切割机切块吊运的方式，先试验后实战，拆除过程安全、顺利、经济、高效，具有较强推广价值；在一闸垫石施工中引进RD-GM342 新型支座灌浆材料，在满足设计强度的同时，大大缩短了等强时间，加快了施工进度，应用效果显著。

积极开展溢流坝桥桥梁动、静载试验及整桥应力应变、挠度监测研究，分析桥梁在施工阶段和成桥后的承载力，监测运营状态下桥梁的内应力，确保桥梁安全可靠；同时，开发“车辆超载智能监测预警系统”，实时记录溢流坝桥超载车辆重量、通过时间和对应桥板挠度，可对运行超警戒值及时预警，为保证桥梁安全运行实现了突破和创新。

机电工程集成整合了二级坝枢纽的软硬件系统，实现了枢纽监控中心对一闸、二闸、三闸的远程自动监测和监控，为更好完成防洪调度指令发挥效用；工程建设管理系统和运行维护管理系统的开发应用，提高了工程建管与运维的信息化管理水平，有力推动了水利现代化建设。

四、建管并重，助推工程建设形成合力

工程建设和工程管理虽属不同阶段，但二者相辅相成、不可分割。在二级坝工程建设中，建设单位与管理单位相互协调、紧密配合，充分发挥各方优势，形成了强大的建管合力。一方面，管理单位助力协调外部关系，并积极输送技术人才，充实建设队伍，在完善工程管理设施、安全监测设施和绿化美化环境布局等方面，结合今后管理运行需要，提出了合理化建议；另一方面，建设单位在统筹设计要求和工程实际的前提下，充分考虑管理单位需求，为工程运行管理及后续发展打下了坚实的基础。“建管结合”对保证工程建设质量、完善工程性能、提高技术水平、发挥工程效益起到了重要的推动作用。

五、生态优先，枢纽环境提档升级

以知促行，积极贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念。二级坝工程建设坚持以改善枢纽形象面貌、营造优美生态环境为宗旨，抓好枢纽整体规划顶层设计，统筹考虑水环境、水生态和岸线的有机联系，结合工程建设与管理单位需求，深入开展水土保持各项措施。同时下大力气、啃硬骨头，积极协调“原十三局”院区拆除整治、绿化美化沿湖岸线，为人民群众提供良好休憩空间，构建二级坝枢纽人与自然和谐共生的发展体系。使水利工程在发挥好防洪功能的同时，实现河畅、水清、岸绿、景美、人和，促进工程建设和管理高质量发展。

六、党建融合，建设廉洁阳光工程

扎实抓好新时代党的建设，积极探索党建与工程建设的深度融合，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话精神和指示批示精神，积极参加支部“三会一课”等党内各项活动，提高政治理论素养，增强凝聚力和战斗力，把讲政治的要求落实到具体行动上、贯穿于日常工作中、体现在实际成效上。

时刻绷紧纪律规矩这根弦，深入推进党风廉政建设。建立廉政建设制度；在开展工程建设中，自觉遵守领导干部廉洁自律准则等各项规定；在签订施工、监理合同的同时，签订廉政协议书，规范承发包双方各项活动；开展廉政警示教育，把监督贯穿于工程建设的全过程，在工程建设中检验干部政治能力，锤炼过硬作风，实现“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”，切实营造风清气正的干事创业氛围。

继往开来、砥砺前行，二级坝工程建设划上了圆满的句点，沂沭泗局直管工程建设也将拉开崭新的序幕。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段，水利建设将迎来新一轮高潮，沂沭泗局直管工程建设要紧抓重要发展机遇，坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，开创工程建设蓬勃发展新局面。水利建设者将一如既往保持奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，以更坚实的步履、更有力的措施不断推进工程建设，打造更多优质精品工程，为促进沂沭泗局水利事业高质量发展作出贡献