勇立潮头破浪行 凝心聚力护江河——写在沂沭泗水系统一管理40周年

马永恒 夏书宾 杨 勇 陈 虎

40年风雨兼程、40年砥砺前行，沂沭泗水系统一管理40年，有春暖花开，也有波涛汹涌。涛飞江上之时，力挽狂澜破浪行；风雷激荡之际，气卷万山定乾坤。

“倾情防洪保安全、呵护优质水资源、促进健康水生态、建设宜居水环境、弘扬先进水文化”，统管40年来，骆马湖局始终初心不忘，扎根苏北大地，坚持问题导向和目标导向，以团结苦干、求实创新的精神坚决扛起治水管水护水重大政治责任。在沂沭泗流域下游江苏境内“五河一湖三闸”的362.1公里河道、658 公里堤防、375 平方公里湖域上，一代又一代的骆马湖水利人前赴后继，科学治水、依法管水、合力兴水，在奋力作为、攻坚克难、孜孜耕耘中挥洒汗水和青春，不断推进治理体系和治理能力现代化，高质量发展年年上台阶。

严管理、铸坚盾，守护河湖安澜

水利工程是治理水患、惠及民生的牢固基石，而实施科学、合理调度，加强工程运行管理，更是发挥工程综合效益的关键。

40年来，骆马湖局始终聚焦“防洪保安全”总体目标，坚守“人民至上、生命至上”的底线思维，坚持预防预备和应急处突相结合，工程和非工程措施相配合，筑牢防洪的钢铁长城。着力做好水利管理和工程维修养护，紧紧抓住南水北调、东调南下工程等有利契机，促进直管工程提标升级，补足工程短板，改善工程面貌，提高工程防洪标准，当前管辖堤防最低为二级堤防标准，防洪标准全部提高至50年一遇及以上。苏北第一大闸——嶂山闸在2008年得以加固，泄洪达到8000 立方米每秒。

着力加强非工程措施，配合好工程防御。细致开展汛前检查，全面落实各项防汛责任制，修订完善险工险段抢险应急、水闸抢险等各类预案，完善水闸度汛安全管理协调机制，提升直管水闸泄洪期间安全保障和应急处置能力，组织防汛业务知识培训和防汛抢险演练活动，按期完成水毁修复任务，为防汛抢险工作提供充分的基础支撑。强化值班值守，加强工程巡堤查险，严格执行调度指令，完善应急管理机制。同时，充分发挥流域管理机构的协调作用，合理调度洪水，积极处理苏鲁边界水事矛盾，积极当好地方政府参谋，参与防洪抢险。

通过工程措施、非工程措施、队伍能力等全方位完善灾害防御体系，水旱灾害防御能力得到全面提升，科学有效地防御了沂沭泗流域1990年、1991年、1993年、1998年、2003年、2005年、2012年、2019年、2020年和2021年数次历史性洪水，保证了区域防洪安全和人民群众生命财产安全。洪魔在钢铁长城前俯首称臣，经中运河、入骆马湖、顺新沂河奔腾至海，水害再次转化为水利，泄洪、灌溉、航运、养殖……得到长足发展，流域人民生产、生活得到有力保障，“五河一湖”再次成为人民信赖的母亲河！

勇担当、强监管，净化“水”和“盆”

经济社会高速发展为人民带来巨大幸福感和成就感的同时，也为水事、水秩序带来了巨大的冲击和挑战。在“向河湖进军”“朝河湖要经济”的口号召唤下和“靠山吃山、靠水吃水”等思想的影响下，涉水事务的“数量”和“体量”越来越大，管理难度也随之极速攀升，非法采砂猖獗、违章建设遍地开花、水体污染加剧等消极影响日益加重，河湖饱经伤痛。

统管以来，骆马湖局坚决立足职责和工作实际，坚持问题方向和目标导向，直面困难、勇于破题，以充分发挥流域管理职能为抓手，以切实推动区域科学发展为导向，以服务地区经济社会高质量发展为目标，加强与地方河湖长制工作机构沟通协调，明确分工、积极履职，大力推动直管河湖河长制从“有名到有实有能”转变，助力直管河湖河湖长制工作体系有效运行。

积极发挥流域管理的优势和作用，协调地方政府和各行业之间的沟通，依托“联合管理、综合执法”管理平台，共建共治共享共同推进直管河湖“四乱”清理整治。河湖长制实施以来，骆马湖局共清除河湖四乱1739 处、24.4 万平方米。其中：违章建设1395 处、16.98 万平方米，清理网箱恢复水面6.5万平方米，有效解决了一批河湖顽疾，河湖面貌焕然一新，水生态和水环境逐步完善；把禁采作为履行河湖管理与保护职责的底线要求、满足群众对河湖美好生态环境期待的有力手段、践行“两个维护”和强化“四个意识”的实际行动，在全河湖域成功实现禁采的基础上，坚持源头治理，联合地方政府处置采砂船近1500 艘，取缔砂场近300 处，彻底解决了禁采遗留问题，在骆马湖区域禁采历史上刻画了浓墨重彩的一笔；开展非法取水口“清零行动”，配合淮委办理注销22 个非法取水口，水资源管理日益规范。

力革新、志鸿鹄，绘就生态水景

大风泱泱、大潮滂滂，九万里风鹏正举，新时代实现梦想，需要“建功必定有我”激流勇进。时代变迁、社会发展，与人民群众美好生活息息相关的水利也面临着考验，治水矛盾、重点和焦点在不断变化，人民对幸福河湖、对人水和谐、对青山绿水的期盼日益强烈。骆马湖局坚持人民至上，始终站在人民的角度，以人民的需求作为出发点和落脚点，加快理念创新、深化思路创优，及时转变治水方式，从安全放心、集约高效、舒适宜居、洁净优美、文明和谐五方面，系统做好水文章，推动以人为本的水利、和谐的水利、高质量的水利取得新的更大成效，让人民群众能够充分感受和享受建设成果。

40年来，骆马湖局以水利管理改革为基、以水利工程管理考核为尺、以智慧水利为动力，致力于精细化、标准化、规范化管理探索，率先提出堤防维护“五化”标准，创造性提出“水闸风景区，堤防风景线”发展思路，全力贯彻“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”目标，统筹推进工程管理标准化、工程环境景观化、工程融合水文化，精心打造有文化内涵、有科技含量、有综合效益、有亮丽颜值的高质量水利工程、生态水利、秀美流域。“硬件补短板、时空强监管、软件新手段”等措施接踵落地生效，一批样板工程、示范工程在600 多公里堤防上星罗棋布，千里防汛道路全部贯通，70 余万棵林木葱茏鲜翠，构建了稳定优良的生态系统，一幅点-线-面相结合的滨水生态幸福河湖画卷正冉冉展开。

“春满三月锦灌南”“夏日嶂山风景独好”，在锲而不舍追求卓越的激励下，“双创”工作取得重大成就。2011年，骆马湖局下属灌南河道管理局以939的高分成绩成为淮委系统首个国家级水管单位,实现零的突破，并连续两次通过复核，牢牢锁定荣誉称号；嶂山闸管理局继灌南局之后，奋马扬鞭，也成功创成国家级水管单位，并在此基础上，自我加压，百尺竿头更进一层，创成淮委系统内首个国家级水利风景区。沭阳局、嶂山局荣获“全国绿化模范单位”“全国绿化先进集体”等荣誉称号。

砺初心、启新程，锻造赤诚水魄

“河湖安澜、百姓安居”，为了40年前这一庄严承诺，数代骆马湖水利人秉承“团结苦干求发展，务实创新争一流”的传统精神，砺初心不改、担使命不止，在“五河一湖三闸”全心倾注、精心呵护，防洪保安、兴利除害，“人民至上”的底色愈发熠熠生辉 。

沧海横流显砥柱、万山磅礴看主峰。在探索中发展、在开创中锤铸、在守护中倾注，骆马湖局推动水利管理工作高质量发展始终未曾停歇，统管40年来，工程面貌再添新彩，非法采砂得到根治，管理秩序持续向好，水土资源利用更加科学，治理保护成效显著，管理水平稳步提高，为促进流域经济社会长期平稳较快发展作出了重要贡献，书写了浓墨重彩的一笔。

奋斗百年路，起航新征程，号角嘹亮而激奋，使命艰巨而伟大。站在这历史经纬交织出的伟大节点，骆马湖局将汲取五河一湖磅礴力量，凝聚思想共识，激发奋进力量，紧扣水利改革发展东风，不断强化“政治三力”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以苦干为犁，以壮志为翼，携统管40年薪火相传之力，扬新时代水利发展改革之帆，精诚团结、攻坚克难，继续拓宽统一管理工作的新征程，实现新时代流域内江河安澜、经济繁荣、社会安定、生活富庶的中国水利梦