四十载治水路栉风沐雨 续华章沂沭河砥砺前行

李相庆 高 健 郑诗娟

四十载砥砺奋进，四十载长歌未央。时光荏苒，见证沧桑巨变，沂沭河水利管理局（以下简称沂沭河局）自1983年建局以来，一代又一代沂沭河人始终把维护河流健康生命，构建人水和谐的水生态环境，服务流域经济社会发展当作义不容辞的责任和使命，坚持以除水害、兴水利、保安澜为己任，认真履行流域机构管理职能，各项工作均取得了丰硕成果，在沂沭泗统管四十年的恢弘画卷上绘就了浓墨重彩的华章。

一、全面从严治党扎实推进

近40年来，沂沭河局党委始终发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，引领着各项水利事业发展。党的十八大以来，沂沭河局对加强党的建设重大意义的认识更加深刻，坚持把党建作为主线贯穿工作始终，全面强化党建主体责任链条，成立局党建工作领导小组，建立局党委定期研究、督查调研机制，完善党建联系点制度，落实班子成员带头讲党课、参加双重组织生活制度，构建了全方位、立体式的党建考核体系。持续推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，深入开展廉政教育和廉政文化建设，党员干部遵规守纪的自觉性显著增强。强化基层党组织建设，建立联学共建机制，支部标准化推进、支部工作法提升、支部阵地建设三大任务基本完成，进一步激发全局党员领导干部抓党建促业务谋发展的动力。2016年以来，先后开展了党建起步年、提升年、规范年、常态年活动，党建工作逐步走向制度化、常态化、规范化，有效推动了全局水利管理中心工作开展。

二、防洪减灾能力显著提高

沂沭河局接管时的水利工程多建于20 世纪50年代，堤防单薄陡峭，险工险患众多，统管之前，沂沭河防洪整体标准不足10年一遇。随着沂沭泗河洪水东调南下工程、东调南下续建工程相继实施，沂河刘家道口枢纽工程、江风口闸扩大工程、沂沭邳治理工程、分沂入沭扩大工程、新沭河治理工程的完工，沂沭河骨干工程防洪标准提高到了50年一遇。统管以来，沂沭河主要河道得到了系统性的全面整治，防洪工程体系日趋完善，防洪能力逐步提升。沂沭河流域水旱灾害频繁，为确保度汛安全，沂沭河局充分发挥流域防洪工程统一管理、统一调度的优势，积极配合地方政府防指做好防汛工作，2019年被山东省委、省政府授予“山东省抗击台风抢险救灾先进集体”称号，2020年被临沂市委、市政府授予“‘8·14’防汛救灾先进集体”称号。同时，沂沭河局坚持防汛抗旱两手抓，把泄洪与蓄洪结合起来，充分调蓄洪水资源，在2011年初流域200年一遇的特大干旱应对工作中发挥了重要作用，为地方经济社会更好更快发展提供了坚强有力的安全屏障。

三、工程管理水平稳步提升

统管以来，沂沭河局以确保工程安全为中心，以科技进步为支撑，以工程管理考核为手段，全面推进工程管理规范化、法制化、现代化建设。不断加强基础工作，积累了丰富的管理经验和大量翔实可靠的基础管理资料，培养了一批素质高、业务精的水利管理人才。探索目标管理机制，开展了“优胜红旗闸”“五化堤防”等创先争优活动。推进工程目标管理考核，2006年江风口闸、彭道口闸管理局在淮委系统率先被评为国家二级水利工程管理单位，刘家道口水利枢纽管理局、江风口分洪闸管理局、大官庄水利枢纽管理局相继通过国家级水利工程管理单位验收，2013年刘家道口枢纽水利风景区被评为国家级水利风景区。积极开展工程管养分离试点，2008年沂沭河局水管体制改革全面完成，彻底实现了“管养分离”，管理工作走上了良性发展轨道。助力沂河成功上榜全国“十大最美家乡河”，沂河全国示范河湖建设高分通过国家验收，“闸是风景区、堤是风景线”的直管工程新形象蔚然成型。

四、直管河道面貌明显改善

沂沭河局一直将“维护河湖健康生命”作为使命职责，1985—1987年开展了声势浩大的清障行动，用三年时间清除河道阻水林木近6 万亩。随着“河长制”的全面实施，积极协同地方河长办，大力推进直管区“清四乱”和河道清违清障工作，对一些体量大、影响大的案件，加强研判分析、督查整改落实，以点带面促进了清违工作有效推进。仅2019年一年拆除违法建筑面积近90 万平方米，对392 件“四乱”案件进行动态监管，18 件重大案件建立动态台账，规模以上违建项目全部纳入立案查处程序，直管区内省河长办确认下达的747 项清单问题全部在规定时间节点通过验收，中央纪委国家监委“漠视人民利益”专项整治涉及的9 个案件全部提前完成整治，水利部挂牌案件澜公馆及时完成现场验收和解挂，直管区河道清违任务圆满完成，得到了上级的高度认可，受到了临沂市政府通报表扬。一大批长期存在、难以解决的违建项目得到彻底清除，岸线管理保护高压红线逐步构筑，直管河道管理秩序进一步规范，沂沭河面貌焕然一新。

五、依法管水治水不断深化

沂沭河局始终坚持以河道采砂管理为重点，不断加强水行政执法工作。自2017年6月开始，沂沭河全面禁采，“游击式”零星偷采行为日益增多，监管压力凸显。沂沭河局主动与有关县区河长沟通协调，认真组织开展“河湖执法”三年执法行动，与地方政府有关部门建立打击非法采砂联动执法机制，推动建立“河道警长制”，目前沂沭河零星盗采几乎绝迹，规模性非法盗采完全绝迹。统管之初，沂沭河局没有专门的执法队伍，为适应水行政管理需要，相继建立了1 个水政监察支队、7 个大队，水政执法队伍从无到有、从有到全，形成了体系完备、覆盖面广的水政监察组织网络，成为沂沭河打击水事违法行为的主力军。据统计，自2015年以来，沂沭河局全局共出动执法人员28800 余人次，执法车辆8200 余车次，巡查河道32 万余公里，现场制止涉河违法行为1340 余起，先行登记保存非法采砂车辆（机具）1500 余辆（台）。40年来，沂沭河局认真履行职责，妥善处理各种水事矛盾纠纷，形成了较为完善的水法规体系，有力维护了流域社会稳定，树立了良好的流域管理机构形象。

六、水资源利用有效推进

统管初期，水资源多头管理、重复发证现象较为突出，直管区水资源管理工作比较薄弱。2012年水资源科成立后，主动作为，依法履职，逐步理顺体制机制，积极落实河长制，协调做好水资源流域与行政区域管理结合的文章，通过深入开展取水许可规范化整治，强化取用水监管，“管住用水”迈出坚实步伐，水资源管理工作取得显著成效。完成了对所有取水户的清查登记，形成了完整的取水口“一口一档”。先后配合上级完成了金牛水电站、泓达生物科技公司等20 余个取水项目的取水许可审批工作，直管区年许可取水总量达到6.6 亿立方米。督促推动12 家重点取水户将取水数据接入国控系统，对直管区33 处非农业取水口实现逐月抄表计量全覆盖。水资源有偿使用深入推进，水费收取数额连年稳步提升，目前已实现了直管区非农业取水户水费计收全覆盖。水资源管理工作经验被水利部评选为“新时代基层水资源管理典型经验”优秀案例。

七、自身能力建设显著增强

档案管理规范化建设稳步推进，全局各级机关全部通过水利部水利档案规范化管理三级达标验收，大官庄局荣获省档案工作科学化管理示范单位。安全生产标准化建设取得突出成绩，7 家下属单位水利部安全生产标准化创建全部达标。水利科技再添新成果，仅2015年至今就有9 项科技项目获淮委科学技术奖二、三等奖，11 项科技项目获得国家实用新型专利。不断加大人才引进力度，自2005年公开招录国家机关工作人员合计63 人，自2006年公开招聘事业单位工作人员合计45 人，大幅优化了队伍年龄结构、学历结构和专业层次。精神文明建设扎实推进，近年来，沂沭河局始终坚持把“文明单位”创建作为文明建设的重要抓手，紧紧围绕水利中心工作，大力开展以创建文明单位为重点的群众性精神文明建设活动，精神文明建设硕果累累，局机关成功创建省级文明单位和全国水利文明单位，7 家下属单位全部取得市级以上文明单位荣誉称号，其中2 家荣获省级文明单位荣誉称号。

八、结语

四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。回眸历史，我们同心筑梦、砥砺前行；起航现在，我们意气风发、信心满怀。水利管理永无止境，水利管理任重道远。站在新的起点上，沂沭河人将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻准备以坚如磐石的信念、昂扬向上的精神扬鞭奋蹄，战胜前进道路上一处又一处艰难险阻，奏响沂沭河水利管理工作的黄钟大吕之音