四十载谱华章 启航新征程——写在沂沭泗水系统一管理40周年之际

张志振

由南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖组成的南四湖，是我国第六大淡水湖，也是南水北调东线重要调蓄湖泊，具有调节洪水、蓄水灌溉、水产养殖、航运交通、改善生态环境等多重功能。流域涉及苏鲁豫皖4 省8 市，流域人口3000 余万人。古来即是物华天宝、人杰地灵之地，流光溢彩、日出斗金，并富有深厚的人文历史和光荣的革命传统。

历史上，南四湖地区洪、涝、旱等自然灾害频繁。中华人民共和国成立后，通过多次规划治理，南四湖已成为具有调节洪水、蓄水灌溉、发展水产及湖产、航运交通、改善生态环境等多功能的大型湖泊。

为有效发挥南四湖的水资源管理优势和工程功能，进一步加强水利管理，1981年10月，国务院批转水利部《关于对南四湖和沂沭河水利工程进行统一管理的请示》，对沂沭泗水系的主要河道、湖泊、控制性枢纽工程及水资源实行统一管理和调度运用。1983年6月，南四湖管理处正式成立，2003年更名为南四湖水利管理局（以下简称南四湖局）。

近40年来，在水利部、淮委、沂沭泗局党组的正确领导下，经过历届党委和全局干部职工的不懈拼搏、共同努力，南四湖管理水平不断提升、管理面貌日益改善，为确保工程安全运行，维护河湖健康生命，服务经济社会发展，塑造山水林田湖草生命共同体和推进生态文明建设作出了积极贡献。

一、党建工作引领发展

南四湖局始终坚持“抓党建就是抓发展”的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真开展了“群众路线”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，不断使党建工作严起来、实起来、活起来，党的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，中央第十一巡回督导组对南四湖局主题教育开展情况给予充分肯定，对韩庄运河局党支部坚持“开门搞教育”活动形式给予高度评价；中纪委驻水利部纪检监察组暗访组列席监督了局党委专题民主生活会，对会议程序、成效予以肯定。2020年9月，南四湖局党委接受淮委党组巡察，巡察组充分肯定了局党委近年来的工作，并提出指导意见。同年11月至今，南四湖局党委以强烈的政治责任感推进巡察反馈意见整改工作，持续推动全面从严治党向纵深发展，为南四湖水利改革发展提供了坚实的政治保障。

二、防汛抗旱成绩显著

统管近40年来，南四湖整体防洪标准已由5~20年一遇提高到50年一遇，防洪、蓄洪、行洪、泄洪能力大大增强，基本实现了由控制洪水向洪水管理的转变，由单一抗旱向全面抗旱的转变。取得了迎战1993年、1995年、1997年等数次中小洪水以及2020年流域性大洪水的胜利，并成功抵御了2018年“温比亚”、2019年“利奇马”台风侵袭。2020年通过二级坝枢纽安全下泄水量9.83 亿m3，韩庄枢纽安全下泄水量12.82 亿m3，均为2012年以来泄洪量最大。

1987年在淮委倡导下建立的南四湖湖西大堤联防机制，为确保防汛基础较为复杂薄弱的南四湖湖西地区安全度汛，奠定了坚实基础。

三、基本建设成效突出

南四湖局共协助建设完成“东调南下”及其续建工程、胜利渠首闸、大王庄闸、挖工庄西闸和挖工庄东闸拆除重建等重点工程建设；完成沂沭泗防汛抢险队伍演练基地配套设施建设。新建和除险加固水闸共18 座（次），占直管水闸总数的112.5%；加固堤防311.46km，约占直管堤防总里程的95.7%。

四、管理水平逐年提升

工程管理逐渐从粗放到集约、从传统到现代转变，“管养分离”进一步激发了队伍活力、提高了管理效能，以合同管理为核心的维修养护机制逐步完善，工程维修养护市场化、物业化水平不断提高。

不断引进新技术、新材料、新工艺，科技创新和自主研发热情高涨，6 个科技创新项目取得国家实用新型专利证书，5 个项目获淮委科技进步奖，2个项目获全国水利职工创新成果奖。

稳步推进安全生产标准化创建，韩庄运河局成为水利部直属机构第一家获“水利部安全生产标准化一级单位”殊荣的河道管理单位，2020年下级湖局荣获“水利安全生产标准化二级单位”称号。

南四湖局在沂沭泗局工程管理考核中成绩连年提高。

五、管理秩序日益规范

南四湖地区和谐边界建设被央视《焦点访谈》以《百年恩怨化和谐》为题进行专题报道，2007年被中央综治办、水利部授予“全国调处水事纠纷、创建平安边界先进集体”荣誉称号。

坚持“预防为主，防打结合”，加强巡查和打击力度，充分发挥南四湖联合打击湖内非法采砂长效机制作用，与沛县、微山县联合成立了南四湖采砂管理协调领导小组，通过“闪电-2007”“猎狐-2018”等数次大规模打击湖内非法采砂专项行动，查处非法采砂船近千艘，南四湖非法采砂基本绝迹。

充分发挥南四湖河（湖）长制交流平台机制作用，连续三年组织周边两省三市九县（市、区）政府及河长办负责人召开南四湖、韩庄运河河（湖）长制工作座谈会；多次开展联合执法、集中执法，对湖西大堤刘香庄码头群、苏鲁省界微山湖“四乱”问题等部、委挂牌（暗访）重点案件进行强制拆除，确保河湖长制“有名”“有实”“有能”。

与枣庄市台儿庄区、济宁市微山县、徐州市沛县人民检察院共同建立了京杭大运河公益诉讼联合执法机制，为共同保障河湖生态健康起到了促进作用。

由湖西大堤联防机制、南四湖联合打击湖内非法采砂长效机制、南四湖河（湖）长制交流平台机制、京杭大运河公益诉讼联合执法机制构成的“四项机制”，为南四湖局充分发挥流域管理机构职能，促进流域管理与区域管理协调发展，实现各项水利事业高质量发展奠定了坚实基础。

六、凝神聚力改善生态

成功配合完成了2002年南四湖应急生态补水和2014年应急调水，通过二级坝闸、复新河闸、苏北堤河闸、刘桥提水站分别向丰县、沛县、薛城区、峄城区、台儿庄区输水抗旱，累计调水100 余亿m3。

按照水文化建设“四个一”（一局一册、一局一室、一局一片、一局一水文化景点）总体思路，形成多元并举、齐头并进的良好局面。

2019年，韩庄运河局荣获“全国绿化模范单位”荣誉称号，2020年韩庄运河台儿庄段顺利通过山东省美丽示范河湖省级验收。

七、队伍建设生机无限

严格执行“三定”方案，落实人事制度和收入分配制度各项制度，体制机制进一步理顺。加大人员招录力度，职工队伍结构不断优化。坚持正确用人导向，选干部配班子。在科级干部和职工队伍中持续开展理想信念和业务培训，加大上下之间、左右之间干部交流，增强队伍活力。重视青年职工培养，制定实施“传帮带”制度，丰富新职工入局教育形式。以劳动纪律整顿为契机，推进职工队伍作风建设。

据统计，南四湖局累计荣获省部级以上集体荣誉26 项，职工队伍中有享受政府特殊津贴、全国水利行业首席技师、全国技术能手、全国水利技术能手等省部级以上个人荣誉13 项。全局研究生学历14 人，本科学历116 人，中高级职称62 人，技师及以上技能等级43 人。

八、精神文明建设成果丰硕

与重庆万州龙驹镇中心小学开展结对帮扶活动，对10 名孤贫儿童进行了“一对一”帮扶；建立爱心互助金制度，每年捐款并对困难职工进行爱心互助；坚持开展看望慰问职工遗属、参加社会义工等常态化服务活动。2017年以来，南四湖局所属基层局保持了省级文明单位全覆盖，局机关保持了省级文明单位与“全国水利文明单位”双文明成果。

九、结语

南四湖水利管理局作为这一方湖水的建设者、管理者、守护者，四十载戮力同心，四十载砥砺奋进，四十载聚焦发展改革，四十载铸就辉煌业绩，四十载服务经济蓬勃发展，四十载创造环境美丽嬗变。

回望来路，几多困苦几多奋起，一代代南四湖人筚路蓝缕、勇担使命；

展望未来，几多机遇几多挑战，一任任南四湖人初心不改、共筑荣光。

南四湖局将继续贯彻落实“十六字”治水思路，大力弘扬新时代水利精神，求实担当、开拓奋进，攻坚克难、砥砺前行，为建设“幸福南四湖”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗