街道社区老年大学建设的路径探析——以深圳市龙岗区横岗街道长青老龄大学为例

老年大学是满足老年人精神文化需要的重要平台，是新形势下做好老干部工作和老龄工作的重要窗口，也是构建终身教育体系的重要组成部分。深圳市龙岗区横岗街道长青老龄大学以“服务一个老人，幸福一个家庭，和谐一个社区，助力一方发展”为办学宗旨，逐步走上规范化办学道路,教育水平和办学规模都有很大发展,但也面临着一些新的挑战。

横岗街道长青老龄大学秉持政治建校理念，组织老年学员党员参观 国主义教育基地

一、横岗街道长青老龄大学的办学特色

（一）强化领导，学习教育有质量。横岗街道把做好老年教育工作作为一项重要任务，建立健全党工委领导，办事处统筹，部门密切配合的老年教育管理体制。街道党工委把老年教育工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，积极指导老年大学完善教育机制、健全服务体系，提升老年教育的整体水平。街道长青老龄大学领导班子健全，校长由街道党工委委员、组织部部长兼任；常务副校长由党建服务中心主任兼任；9个社区党委书记任校委会委员及各社区长青老龄大学第一责任人；校务委员会下设办公室和教务处，配备工作人员4人。横岗街道强化对老年教育的领导，切实做到了认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

（二）建好阵地，学习教育有保障。横岗街道共建立街道和社区两级长青老龄大学10所，实现辖区全覆盖，方便老年人就近入学。街道长青老龄大学有室内教学场所1600多平方米，室外活动场所5万平方米，并共享横岗人民公园内的爱国主义教育基地、大家乐舞台等场地资源；开设了阅览室、棋牌室、多功能室、舞蹈排练厅、音乐室、茶艺室及会议室等功能室；修建了党史教育走廊和门球场。横岗街道长青老龄大学非常重视教师队伍建设，总校现有专业教师12人，各分校共有专业教师41人。学校建立健全一系列管理制度，教学工作有计划、有总结、有教学日志，教学管理不断规范。

（三）创新手段，学习教育有热度。街道及社区两级长青老龄大学共开设教学班116个，报名参与学习的老年学员达1800人。长青老龄大学以文体结合、长期课程与短期培训相结合、室内教学与室外教学相结合的方式灵活授课。学校坚持发展特色课程，交谊舞教学、非洲手鼓教学富有特色；各社区结合辖区历史、人文资源和民俗民风等特点打造出一批特色课程。学校探索体验式学习模式，通过读书、讲座、参观、表演、游学、联谊、展览等多种形式开展教学活动，累计开展各类讲座、培训逾百场。

（四）践行初心，学习教育有活力。长青老龄大学秉持政治建校理念，重视学员的思想政治教育。学校于2017年成立了临时党支部，深入落实“两学一做”，每季度集中举办“政治生日会”，经常性举办听党课、学报告、参观爱国主义教育基地等主题教育活动。学校将培育和践行社会主义核心价值观作为重要内容，鼓励广大老年学员积极行动起来，带动社区的老年人参与各项志愿服务活动，服务奉献社会，释放正能量。满天星“两老”志愿服务队参加帮教助学、以老帮老、环保宣传等各种形式的服务，涌现了“红枫叶”“红辣椒”“金色年华”等多个特色品牌项目。

二、长青老龄大学发展存在的问题

横岗街道长青老龄大学举行《我和我的祖国》《夕阳红满天》《我爱你，中国》快闪活动

横岗街道怡锦社区“红枫叶”老年志愿者服务邻里，促进社区新风形成

（一）无编制、无专职工作人员。长青老龄大学处于有机构、无编制的状态。所有工作人员均身兼数职，工作中有时会出现顾此失彼和服务不周的现象。

（二）办学经费没有保障。街道每年拨付10万元工作经费，仅能满足日常教学工作需求，无法支撑各类活动及赛事，导致校园活动次数较少、内容欠丰富。在社区层面，办学经费完全靠挤占社区其他经费，影响到老年教育的进一步发展。

（三）教师队伍素质不高。长青老龄大学的教师都是根据课程需要临时聘用的，只考虑课程需要，没有考虑到教师所具备的综合素质，从而影响了教学效果；聘用的教师不固定，经常更换，教师缺少责任感和使命感；教师的待遇不高，付出与报酬不成正比，导致有些教师对待教学应付了事。

（四）课程设置缺乏科学性、系统性。街道、社区两级长青老龄大学在课程设置方面属于“各取所需”，教学内容由教师定，教师教什么，学员学什么，具有较大的随意性，整体课程偏重于娱乐方面。学校工作人员不够专业，在自编教材、老年教育理论研究方面认识欠缺。

横岗街道长青老龄大学连续九年夺得全国健身交谊舞锦标赛一等奖

三、推进长青老龄大学体系标准化建设的对策及建议

(一)顺势而为，全力抓好长青老龄大学体系标准化建设。深圳市委组织部、市委老干部局对全市四级长青老龄大学体系标准化建设作出规划和部署，龙岗区委组织部印发了《龙岗区推进长青老龄大学体系标准化建设工作方案》，制定了《龙岗长青老龄大学体系标准化建设指引》。作为街道、社区级长青老龄大学，要对照新的标准要求，按照市区规划和指引，逐项评估比较，对存在的问题进行逐条梳理，补齐短板，确保全面达标。同时，充分挖掘街道社区自身资源，因地制宜做好“标准+”工作，深化“深爱学·圳长青”文化内涵，集中力量打造“银智学堂”一校一品，力争成为探究老年教育规律和建构终身教育体系的先行者。

（二）破解难题，大力提升长青老龄大学办学水平。针对制约发展的工作机构和工作人员问题，要积极主动，破解难题。建议由市区层面强化顶层设计，提出刚性要求，协调解决街道长青老龄大学机构编制问题，可明确街道长青老龄大学（老干部活动中心）为街道党建工作办公室下属科级事业单位，编制4～6名，参照《中华人民共和国公务员法》管理，实行两块牌子，一套人马。针对师资紧张的情况，建议通过政府公益性岗位的形式选聘专职教师，建立教师资源信息库，着力形成一支高素质的专兼职相结合的师资队伍。针对经费短缺的问题，建议按照学员人数，以人均500元的标准确定年度办学经费，并结合实际情况和物价水平定期调整，建立长效机制。

（三）整合资源，形成全社会关爱老年教育的良好氛围。要全方位整合老年教育资源，提高资源利用率。一方面，要整合场地，以街道老干部活动中心、社区党群服务中心为主阵地，向外拓展链接公共文化中心、社区颐康养老之家、物业住宅小区党建活动室等活动阵地，为老年教育创造良好的环境和条件。另一方面，充分借助龙岗大学城高校资源，探索长青老龄大学专业化教学运营新模式，推动建设国际领先的标准化老年教育体系。

（四）积极探索，着力当好老年教育先行者。一是坚持党建引领，建设“红色校园”。紧扣时代主题，把广大老同志凝聚在党的周围，引导老同志不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把长青老龄大学打造成为服务老同志、凝聚老同志的“红色家园”。二是突出精准服务，建设“满意校园”。根据老年人的需求合理设置课程，开设一些养生、技能、文史等课程，不断增强老同志的获得感、幸福感。三是深化精品意识，建设“示范校园”。结合街道、社区的历史文化特点，逐步形成不同的办学风格，集中打造一批示范校园、精品课堂、特色课程，形成长青老龄大学建设的样板。四是搭建平台，建设“有为校园”。开设第二课堂，组织老年学员深入社区、学校、工厂等基层单位，为群众写春联、表演文艺节目；为青少年做革命传统报告；为机关干部宣讲政策法规；为区域经济社会发展建言献策等。充分发挥老同志的自身优势，体现他们的人生价值，使他们拥有成就感。■