做好联盟文章 打造老年教育强市

□本刊记者

编者按：改革创新的年代，新经验、新路径频频涌现；不懈奋斗的办学人，新创造、新硕果连连奉献。近年来，我刊先后推出了福建永安市、湖南湘西州、湖北省、山东威海市等地老年教育的经验做法。今天，我们再隆重推介山东潍坊市“做好联盟文章，打造老年教育强市”的经验。

纵观我国老年教育发展态势，县以上的发展可谓“快、大、强”，县以下则呈“慢、小、弱”。城区火，火到“一座难求”；基层冷，冷至校微人稀。如何突破基层，尤其是农村老年教育发展这一难点、堵点？潍坊市各级老年大学人，在党委、政府的大力支持下，以闯的精神、创的劲头，锐意进取，探索出组建“老年教育联盟”这一办学新模式，织就了全市上下横向到边、纵向到底的老年教育网。从市到县，全市联盟实现了市、县一体布局；从县到镇，全县联盟形成了县、镇一体布局；从镇到村，全镇联盟构成了镇、村、户一体布局，使老年教育的触角伸向基层，根扎进基层。通过联盟，搞活了全市一盘棋，自上到下，老年大学（学校）办得红红火火。至2020年底，该市以各种形式参与老年教育的老年人已占老年人口总数的30%以上，联盟实体在校学员达13万之众。提前完成了《老年教育发展规划（2016-2020年）》确立的目标。无疑，老年教育联盟是一个值得推广的好形式。

学习这一经验，就要像潍坊市那样，坚持以问题为导向，咬定目标不放松，敢闯敢试，敢为人先，直到将难点、堵点变成突破点、闪光点；坚持党建引领，“支部建在班上”，切实发挥党支部在“联盟”中的战斗堡垒作用和学员党员的模范带头作用；善于借势借力，积极争取党委、政府的重视和支持，形成“书记抓，抓书记”“组织抓，抓组织”“专家抓，抓专家”“自己抓，抓自己”的生动局面，汇聚成发展基层老年教育的强大动能。

新征途上，惟有奋斗。让我们始终秉持以人民为中心的发展理念，坚持创新驱动发展战略，探索不止，奋斗不止，创造更多与时俱进的新鲜经验！

提起山东潍坊，人们首先会想到风筝之都、蔬菜之乡。而今，这里的老年教育工作也像它的风筝和蔬菜一样闻名遐迩，成为潍坊市一张精彩亮丽的名片。

不久前，记者一行先后走进潍坊市及部分县（市、区）老年大学采访，真切感受到潍坊市老年教育工作红红火火、欣欣向荣的新气象。

思路决定出路，绘就全市老年大学“联盟图”

老年教育的重点在基层、难点也在基层。省、市老年大学“一座难求”，而许多农村老年人却是“无座可求”。潍坊市也不例外。在其老年教育30多年的发展历程中，有一种现象清晰可见，这就是县级以上快、大、强，县级以下慢、小、弱。基层，成为潍坊老年教育高质量发展的难点、痛点、堵点。

如何让老年教育的春风惠及更多城乡长者，让农村老年人也拥有书香四溢、充实快乐的晚年，一直是潍坊市老年大学领导们苦苦思索的问题。他们积极想对策、谋思路，立志将难点、痛点、堵点变成重点、亮点、突破点。在立足加强自身建设的同时，争取各级领导、各行各业对老年教育事业的重视和支持，深入基层了解老年教育实际。他们形象地比喻：“基层是个大棋盘，无法一眼看到底。我们就绘一幅图、走一步路。”

团结奋进的潍坊市老年大学领导班子

就这样，这群坚定的办学者以创新为笔，在风筝之乡倾心绘就了一幅“联盟图”，老年大学“最大校”应运而生。

第一步，从市走到县，绘制市域发展图。2018年4月20日，潍坊市老年大学教育联盟成立。这个联盟，把12个县（市、区）校全部吸纳为理事校。其中，有4个区又在联盟理事校的基础上，设立了潍坊市老年大学分校。形成了市县一体的布局，向基层延伸跨出一大步。

第二步，从县走到镇，绘制县域发展图。在寿光市率先成立了县级老年大学教育联盟。这个联盟，把所有镇街校全部吸纳为理事校，并且把教育、民政等部门也吸纳为理事，从而形成了县镇一体的布局。与市联盟相比，县联盟又向基层跨出了更大一步。目前，已有诸城、临朐等5个县（市、区）成立了县联盟，形成向基层进军的强大阵势。

第三步，从镇走到村，绘制镇域发展图。诸城市百尺河镇成为一个试点，筹建镇级老年大学教育联盟。这个联盟，把所有村校全部吸纳为理事校，并且把中心户校也吸纳为理事。从而形成了镇、村、户一体的布局。与县联盟相比，镇联盟一步到村到户，就像种子，深深扎根于泥土，沐浴着阳光雨露，逐渐成长为参天大树。

随着一条条“路”不断连通、一张张“网”不断织就，潍坊市逐渐绘就出一幅横向到边、纵向到底的“全市老年教育联盟图”！

有一句名言讲得好：思路决定出路。老年教育重在基层，难也在基层。潍坊市老年大学一班人上连天线、下接地气，积极主动、不等不靠，以钉钉子精神，将基层老年教育工作一步一步向前推进。用市老年大学领导的话说：我们修了“三条路”，彻底打通了上层与基层的“最后一公里”。

一是拓宽“城市路”。老年教育诞生于省城，发展于地市，壮大于县城，基本是城市生、城市长。城市的基层在街道、在社区。为夯实街道和社区这两个城市的根基，潍坊市着力在提升街道路、贯通社区路方面下功夫。街道层面，打造了潍城区在所有街道建成老年学校的模板，并加以复制，目前，全市四个区所有街道都建起老年学校。社区层面，打造了高新区新城街道在所有社区建起老年学校的模板，并加以复制，目前，中心城区所有社区都建立起老年学校。

二是新修“乡村路”。农民和市民，拥有同样的大学梦。不同的是，城市大学多，市民上学近；农村大学少，农民上学远。2018年以来，潍坊市把老年大学的路修到镇、通到村、连到户，把基层老年教育的重点转移到了农村。工作中，重点打造了诸城农村办大学的模板并加以复制。这个模板的核心是：“农村办大学、农民上大学、民师登讲台、三农进课堂”。

通过现场观摩、专班包靠、挂图作战等形式，力推这一模板。目前，真正实现了“县校做大”——诸城市校一校五区，东西南北中格局基本形成。寿光市校一校四区、安丘市校一校两区、潍城区校一校两区、高密市校一校两区、坊子区校一校两区的格局已经形成。镇校做快——全市所有镇街，全部建起老年学校。村校做活——有三分之一的村建立起老年学校。户校做特——培植中心户，建设家庭校130多个。

三是串联“城乡路”。部门系统组织健全、连接城乡，是基层老年教育的天然通道。自2018年以来，市老年大学与民政部门合作，在养老机构建大学，推行学养结合；与文旅部门合作，在景点建大学、让大学变景点，推行学游结合；与卫健部门合作，在医疗机构建大学，推行学康结合。目前，全市共建立学游康养型老年大学14处。城市路、乡村路，学养路、学游路、学康路，“两横三纵”，成为基层老年教育路网的主框架。

国际老年大学协会主席维拉斯在潍坊考察

格局决定结局，“大联盟”促进全市老年教育硕果丰

此次采访，市校的领导一直陪同，每到一处，谈起当地的老年教育工作，他们都如数家珍，对于这份事业的感情与投入可见一斑。闲谈中得知，前期老干部局和老年大学领导班子进行了调整，并在局机关和下属事业单位开展了“严规矩、正作风、强素质、树形象”活动，全力助推老年大学内涵式高品质发展。随行的工作人员说，在潍坊市老年大学，自动加班加点是一种自觉自愿的行为，大家只为一个共同的目标——让市老年大学发挥更大的龙头带动作用，让城乡老年人都做到“有作为、有进步、有快乐”。

格局决定结局。心中有大格局，办学才会有大手笔。从潍坊市老年教育工作者们身上，记者感受到一种情怀、一种担当。正因如此，他们才能以更宽的眼界、更大的格局，将这项夕阳工程、朝阳事业持续向前推进，促进区域办学一体化、规范化，按照“省内争一流，国内有影响”的目标铿锵前行。

正在建设中的诸城市老年大学新校区

联盟以“交流、分享、促进”为发展理念，目前已实现了党建、师资、教材、教研、招生、游学、学养、人才8个方面的互通，有效激发了各级办学的积极性，形成了以市校为龙头、县校为主体、镇街校为基础、村居校为延伸、家庭校为拓展的五级办学网络。

2020年是《老年教育发展规划（2016-2020年）》（下称《规划》）的收官之年，规划要求，到2020年，“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”。通过成立老年大学教育联盟，潍坊市提前并超额完成了《规划》提出的目标任务。截至2020年底，全市镇（街）老年学校建成率达到60%，村居（社区）老年大学教学点建成率达到40%，经常性参加教育活动的老年人比例达到3 0%以上。全市联盟实体在校学员达到13万人。

这一组组数字，彰显着潍坊市老年教育的丰硕成果，凝聚着开拓者们的智慧和汗水，更有力印证了“老年大学教育联盟”这一举措的开创性与可行性。

在很多地方，基层老年教育是难点，但走进潍坊市的基层老年学校，展现在记者面前的却是一个个令人难忘的亮点。踏进诸城市百尺河镇老年学校时，我们不由发出一阵阵惊叹：惊叹于一所镇级老年学校有如此宽敞的办学场地、齐全的办学设施；惊叹于这里浓郁的校园文化氛围——每个班都有自己的班风、班训、班规；惊叹于丰富多彩的课程设置、别具匠心的专业名称——随心所欲剪纸班、鬼斧神工根雕班、排兵布阵象棋班、非遗传承大鼓班、写意江湖书画班……我们到达学校的时候，学员已经放学，但置身校园，记者却分明听到书声琅琅、笑语殷殷，看到一群热爱学习、热爱生活的农村老年人正在描绘美丽、充实、惬意的夕阳画卷。

市校的领导告诉记者，百尺河镇只是基层办学的一个缩影，以诸城为例，他们以市区“东西南北中”老年大学五校区为主体、以镇街老年大学为分支，推动老年大学由城区向镇街、农村社区拓展，向村居、家庭学习中心户延伸，目前建设镇街老年大学16处，农村社区老年大学17处。这些基层学校之所以办得红红火火、充满活力，完全得益于联盟所发挥的“共享”作用。如，组织农村社区老年学校教师到市老年大学集中培训、跟班学习，或选派市老年大学优秀教师下乡帮教、交流辅导，将先进的教学思想和方法辐射到农村社区。

信念决定理念，党建引领与“老年教育联盟”实现双赢

如果说“政治建校”是中国老年大学发展的一大特色，那么潍坊市各级老年大学的党建工作可以说是将特色做成了品牌。这既是他们能形成联盟的重要组织保证，也是他们坚持区域一体化发展的又一显著成果。他们坚持“党建引领”，把“支部建在班上”，切实发挥党支部在联盟中的战斗堡垒作用和学员党员的模范标杆作用，实现了“共建引领”与“联盟”发展的双赢。

以潍坊市老年大学为例，其构建起“校建党委、系建总支、班建支部”的学员党组织建设网络。学员党委下设8个党总支、188个班级（社团）党支部，服务管理党员2900多人。同时成立了学员纪委，在党建统领下，支部书记和班长、总支书记和系主任、党委书记和主持工作的常务副校长都是一肩挑，党务、校务、教务、班务一起抓，学校班子成员全部兼任学员党委、纪委成员，科长及以下干部兼任学员党总支副书记和纪委成员，形成了老年大学全员抓党建的工作新格局。并形成“两委”“一校”“一基地”“三中心”的大学党建工作新机制。

“两委”即学员党委、纪委；“一校”即潍坊市委老干部党校所在地；“一基地”即新时代离退休干部党建研究潍坊高校基地。借助潍坊市内9所高校、24名专家的智慧，推动潍坊离退休干部党建工作晋档升级。“三中心”即成立党建研究中心，解决了党建工作“怎么想”的问题；成立党建指导中心，聘请老干部中的党建专家做顾问，解决了党建工作“怎么领”的问题；成立党员服务中心，解决了党建工作“怎么干”的问题。学员党委成立以来，通过落实支部书记工作补贴和支部活动经费、开展“集体过政治生日”、开设课前“10分钟党课”、课后“微信课堂”、主题党日等活动，党支部战斗堡垒作用和学员党员的模范带头作用得到了较好发挥，“支部建在班上”让老年大学有了灵魂，支部成为本色家园“最小的家”。

以山东省“本色家园”党建品牌为统领，以市校为标杆，潍坊市各级老年大学都结合自身特色量身制定了自己的党建品牌。如，市校的“本色家园·长者先锋”，寿光市老年大学的“本色家园·菜都金晖”，诸城市老年大学的“本色家园·尽美家园”，高密市老年大学的“本色家园·红高粱”，昌邑市老年大学的“本色家园·诗乡文兴”，昌乐县老年大学的“本色家园·霞映宝都”……形成了红色资源和文化资源的有机整合，将党性教育融于教育教学活动中，起到了润物无声的作用。

过去一说党员学习，都认为是学文件、读报纸，但此次潍坊之行，令记者大开眼界，从上到下，这里的党建工作抓得实、抓得细，有特点、有温度。“党建书屋”，为老党员打造了温故知新之地，也为新党员、入党积极分子搭建了启蒙教育之所；“党员心愿墙”上，每张卡片都书写着精彩的文字,表达着老党员对祖国的美好祝福；“党性教育体检中心”定期为老党员“量压把脉”，唤醒初心，从内到外接受党性洗礼，不断提升党性修养……

潍坊市老年大学组织部分班级（社团）党支部书记和社区党员代表走进昌邑市渤海走廊革命斗争陈列馆开展“重温红色历史，牢记初心使命”为主题的集体过“政治生日”活动

诸城市昌城镇老年学校剪纸教学现场

昌邑市大力推进“1.10.200”红色展馆群建设（即建设渤海走廊革命斗争陈列馆，含1个主体展馆、10个专题展馆、200处红色村史馆），打造了“10分钟”党员干部党性教育圈、群众爱国主义教育圈和青少年思想政治教育圈。在已建成的展馆，分区域加挂市老年大学教学点牌子。并将老年大学教师、老党员、老战士、英雄后代纳入讲解队伍，让身边人讲好身边事……

老年大学当之无愧地成为老年人文化养老的乐园、党性教育的基地。

心动决定行动，领导重视是做强“老年教育联盟”的根本动因

习近平总书记指出：“讲认真是我们党的根本工作态度。”潍坊之行，记者被城乡老年学员老有所学、阳光向上、无私奉献的生活态度感动着，被老年教育工作者心系晚霞、勇于创新、敢于担当的敬业态度感动着，也被各级党政领导以及相关部门以敬老爱老为核心，为老年人办好事、办实事的工作态度感动着。

俗话说：老大难老大难，老大重视就不难。潍坊市的老年教育工作之所以出现欣欣向荣的喜人景象，正是得益于方方面面，尤其是各级党政领导的重视、关心、给力。潍坊市委、市政府领导非常重视老年教育工作，把老年教育列入了全市经济社会发展的中长期规划。市领导对做好老年大学和老年教育工作多次作出批示，要求各级要用心用情满足老年人对美好生活的追求和向往。在市委、市政府的关心支持下，老年大学3.2万平方米的新校区建设即将动工，建成后，将新增2万多名老年人到老年大学学习。

诸城是党的“一大”代表王尽美的故乡，诸城市委、市政府继承和发扬王尽美同志忠诚为民的奉献精神，不忘初心，牢记使命，全心全意为老年人办实事、谋幸福。我们来到即将竣工的诸城市新校区建设工地采访，同行人员告诉我们，新校舍在建项目被列入诸城市民生建设工程之一，建好的老年大学将达3.4万多平方米，教学楼、综合楼、演播厅、多功能厅等一应俱全。看着热火朝天的施工场面，记者眼前不断幻化出老年学员在新校舍里快乐吟诗、作画、弹琴、跳舞的美好情景，不由感叹：这里的老年人真幸福！

座谈中，诸城市委领导谈起该市的老年教育工作如数家珍、头头是道，对于老年大学在推进治理体系和治理能力现代化方面所发挥的作用给予了充分肯定，对老年学员不仅做到自己家庭幸福，还影响左邻右舍，带动一个社区的和谐予以赞扬。领导们表示，今后要拿出更加切实可行的措施，改变老年大学城区火、农村冷的局面，动员更多老年人主动报名上学。对于如何解决农村老年教育发展中面临的困难，诸城市也有独到的见解，他们要让师资在全市范围内流动起来，解决基层老年学校师资难问题，采取“实用为先,灵活办班”的原则，不断增强农村老年学校吸引力。

高密市委坚持把老年教育工作列入市委工作重要议程，定期听取老年教育工作情况汇报，研究老年教育工作措施，积极解决老年教育工作中存在的问题。针对老年大学场所紧张问题，2019年初，在城区东部新建了2万多平方米的老年大学新校区，可容纳学员1.2万人次，2020年底已投入使用。市委组织部领导曾动情地说：“老年人是国家和社会的宝贵财富，也是推动党和人民事业发展不可或缺的重要力量。兴办老年大学，是一项温暖人心的工程和善举，要真正把老年大学办成社会影响力大、老同志认可度高的精神文化乐园！”

“以办幼儿园标准办老年大学！”这句话诠释了昌乐县党政领导关心支持老年大学的要义。县领导多次提到，要把“以人为本”贯穿老年大学选址建设、教学服务、志愿服务全过程，用心用情将各项工作做细、做到心坎上，让老同志真正感受到组织的关爱。2019年以来，昌乐抓住城区幼儿园、中小学布局调整的机会，在就近社区规划建设了13处社区老年学校，让老同志实现了就近学习。

眼中有大视野，脚下才会有大动作。作为党政领导，日常工作千头万绪，但他们却时时把老年教育工作放在心上、抓在手上、落在行动上。

潍坊市的老年教育工作者准确定位、自觉融入、善于借力，争取历届党委政府重视、更重视，支持、更支持老年教育工作。

突出领导力。坚持“书记抓、抓书记”。这几年，潍坊市积极争取市、县、镇、村四级书记的支持，推动四级党组织加快决策，促进了四级老年教育的联动发展。2018年以来，全市新增投入3.1亿元，新增办学面积4.55万平方米，成为老年教育发展的快速时期。形成组织力。推动“组织抓、抓组织。”一方面，推动市委、市政府以“两办”名义印发《关于加快发展老年教育的实施意见》，推动将基层老年教育列入《潍坊现代化高品质城市建设优质教育行动方案》，并提交市委全会研究通过；推动老干部工作部门牵头制定《基层老年教育办学标准》，加快老年教育标准化进程；推动将机构改革前的老年教育责任分工，重新落实到机构改革后的各级各部门；推动与民政、文旅、卫健等部门全链条合作办学，在全市范围内，凝聚内力。催生竞争力。推动“专家抓、抓专家”。这几年，市校特聘全国知名专家5名，省内知名专家3名，每个县市区也都特聘了3至5名专家，全市特聘专家达到50名。这些专家，在党建引领、教学管理、理论研究、开放办学等方面，形成理论成果，指导实践创新。用足内生力。推动“自己抓、抓自己”。市、县、镇、村、户五级主体，不等不靠，既单兵作战，又联合作战，既自带气场，又借势借力，生成了基层老年教育奋斗战斗的新动能。

潍坊市把老干部工作、离退休干部党建工作、老年大学工作、关工委工作等融合推进，形成了老干部引领老年大学学员、老年大学学员引领社会老年人的正能量军团。在助力文明创建、乡村振兴、脱贫攻坚、关心关爱以及构建和谐社会等方面，发挥了独特优势和巨大作用。涌现出“婚姻调解专家”王茂兴、“爱心妈妈”白冬梅、“文物百事通”高成文等大批先进典型，他们“聚是一团火，散是满天星”，老有所学，回报社会，体会着奉献的幸福与快乐，展现着心灵之美、大爱之美。通过建设农村老年学校和教学点，培养出一批致富领头人。学员庄洪山边学习边生产，流转土地300多亩，开展蔬菜规模种植，将老年大学所学农业知识转化为生产力。学员沈清林利用所学，注册成立诸城市肉驴养殖合作社，带动全村20多户走上致富路。

老年大学不仅是老年人最向往的地方，是展示城市形象的一个重要窗口，更是促进社会和谐的前沿阵地。此次潍坊之行，记者真切感受到老年教育事业的方兴未艾，聆听到潍坊向老年教育强市迈进的铿锵足音。2020年是“十三五”规划的收官之年，潍坊市的老年教育工作画上了圆满句号。展望“十四五”，相信“潍坊市老年大学教育联盟”的蓝图一定会描绘得更有成效、更加出彩！■