关于农村养老问题的研究

摘 要：人口老龄化一直是中国乃至世界备受关注的社会问题。21世纪初以来，我国逐步成为世界上发展最快、规模最大的老龄化国家。人口老龄化问题从各个层面影响到了中国的发展，比如经济、政治和社会等方面。从山西省某一个村庄入手，通过剖析该村的养老现状，对出现的问题进行深入研究，运用问卷调查法、访谈法、案例分析法、数据比对法分析现实问题，提出切实可行的对策建议。

关键词：农村;养老;现状;对策

中图分类号：C913        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）34-0036-03

根据国际所规定的标准，老年人的定义是年龄大于等于60岁。假如某一个国家或地区已经进入老龄化社会，则说明老年人已经占整个国家或者地区人口数的10%以上，而我国已于21世纪初成为了老龄化国家。据统计，中国在2017年底2018年初，老年人口数已经达到了2.4亿，大约占中国总人口比重的17%，属于老龄化速度较快的国家。

一、山西省北社村的养老现状

山西省的养老现状不容乐观，现今全省老年人口已经超过了600万，占全省总人口数的16.7%，这些老年人中，空巢老人大约占50%，还有一部分老人生活無法自理。本文以山西省高平市建宁乡北社村为例，对北社村的养老现状进行详细分析。北社村现行的养老模式主要有土地养老、通过养老保险养老以及养老院养老三种方式。

（一）土地养老现状

土地养老（自我养老）是大多数孤寡且有劳动能力老人的首选。当了一辈子农民，老人仍旧希望能够通过自给自足的方式安享晚年，但土地养老却是三种养老方式中经济收入最不稳定的一种养老模式，持续的劳动耕种会对老年人的身心造成一定的损害，因而采用自己耕种的方式养老不是理想的养老方式。

（二）家庭养老现状

调查数据显示，家庭养老占很大一部分比例，但家庭养老实际上也存在一定的弊端。一方面，对于常年在外务工的子女，他们虽然给父母养老费用，但不能时常去探望父母，儿女对老人的身体状况、精神状态并不是非常的了解。同时，农村地区的医疗条件相对较差，交通也不是非常便利，老人也很少自己去医院检查身体，存在一定的健康隐患。另一方面，即使有儿女留在父母身边，如果出现突发状况，也并不一定能做到及时采取措施。

（三）机构养老现状

养老院养老在老年人养老的方式中也占有接近一半的比例。养老院养老的老年人分为两种类型，一是子女在外工作因而不能经常回家，无法照顾老人，就将老人送至养老院养老，并支付一定的费用，以保证他们的日常生活。还有一种类型就是低保、五保户的老年人，他们进入养老院是不需要支付任何费用的，只需要出具一些证明和材料就可以入住养老院。养老院养老对于无儿无女或者儿女经常在外不回家的老人是比较好的一个选择，相同年龄段的老年人在一起，聊聊天，喝喝茶会比一个人在家好得多。但是通过调查，发现养老院也存在一定的缺陷，一是养老院的地方较小，不能容纳更多的老人;二是养老院的医疗设施不健全，缺乏对突发状况的应对能力;三是娱乐活动较少，老人的娱乐活动大多局限在散散步聊聊天;四是养老院内的护工人员并不专业，而且数量较少。

二、山西省北社村农村养老存在的问题

根据对北社村的实地调查，并且对以上情况进行总结分析，我们可以发现以下几个问题。

（一）老年人的养老意识薄弱，年轻人的传统养老观念弱化

随着时代的变迁与社会经济总体水平的迅速上升，人们的价值观产生了一定程度的转变，加之人口的流动速度加快，实际上对中国传统的养老文化提出了新的挑战。老人虽然希望儿女能够陪在身边，但是他们更希望儿女能够在城市里有更好的生活。由于这些因素的影响，使得金钱主义与传统的孝文化产生了一定的矛盾。对于儿女来说在外工作，使得属于他们交际圈的爱人、同事得到更多的关注，而对父母的感情淡化，传统养老观念弱化。这些改变对传统的养老方式造成了一定的破坏，家庭伦理道德日益淡薄，不利于营造尊老、敬老、养老的社会氛围，对农村养老事业的发展造成了一定的阻碍。

（二）基本养老保障水平较低，养老金额杯水车薪

此次调查中发现，村里对于老人的养老，仅限于监督养老保险的缴纳。对于那些没有能力交纳养老保险的老人，50周岁要进村里的低保户，60岁进五保户。申请五保后，就由国家财政代交100元的养老金，最终每月所得十分微薄。该养老金额无异于杯水车薪，更多是依靠子女养老，养老保障水平较低。

（三）老人劳动能力十分有限，农村耕地大量荒废

对于农民来说，最不缺的就是土地。然而老人无法从事农业劳动，造成许多土地被闲置。据了解，村里大概有1/3的土地荒废，没有人种植。农村和城市不一样，城市都是经过合理规划利用土地，而农村大多数都属于自发状态，虽然国土资源部印发了关于节约农村土地资源的文件，但是农村土地缺乏规划造成了土地资源的浪费，合理利用土地资源，寻求利用土地资源进行养老，不仅为养老模式提供了新思路，同时也是节约资源，可持续发展之路的必要环节，有重要的实践意义。

（四）医疗保护设施不够健全，紧急情况应对能力有限

对于农村养老来说，医疗设施问题是硬伤。步入老年，人的身体很容易出现各种各样的疾病。对于老年人来说，定时进行体检是非常必要的，有助于及时发现一些隐藏的病患。然而对于偏远的农村来讲，这是一件奢侈的事情，甚至可以说是一件不可能的，有些老人从来没有做过健康检查，如果发生突发情况不能及时做出判断，乡镇对某些常见的老年人疾病也无从治疗，更不用说养老院的医疗设备了。农村地区的治疗条件仅限于治疗感冒发烧等普通疾病，医疗卫生条件的简陋成为了老年人身心健康的重大隐患。

三、关于农村养老的对策建议

通过分析北社村农村养老的实际状况，我们发现了许多问题，针对这些问题，本文提出以下解决方法，希望为村里提供参考。

（一）加大养老宣传力度，大力倡导“孝”文化

“孝道”是中华民族宝贵的精神财富。在我国农村，最喜闻乐见的养老方式就是家庭养老，但是在现在许多农村地区普遍丢失了。必须通过大力宣传孝文化，让年轻人认识到尊老、爱老、敬老的重要性，孝敬父母、赡养父母不仅仅是支付他们的日常生活所需要的资金，同时还要有精神养老，给老人以精神上的慰藉。《中华人民共和国老年人权益保障法》第15条至第19条对家庭中子女的赡养责任做了明确规定，对于那些有意不履行抚养义务的子女，要根据相关法律处理此类事宜。

（二）加快城乡一体化进程，缩小城乡差距

对于城乡一体化的养老待遇，我们可以参考日本的做法，不一定非要城乡和村镇立刻实行一样的标准，可以一步步缩小差距。同时，养老服务也可以逐步实现一体化，比如养老院的养老服务可以制定同城镇的养老服务一样的标准。对于城乡差别特别明显的地方，可着力打破城乡地域分割，提高养老制度保障的效率以及医疗设施水平。这些同时需要地方政府的协助，城镇和乡村积极配合，在实现城乡一体化的过程中整合社会资源，为农村养老提供便利。

（三）充分利用土地资源，发展创新型养老产业

土地资源是农村拥有最多的自然资源，由于人口老龄化的到来，许多老人都没有劳动能力，而且子女也外出打工导致大量的土地闲置。应盘活土地资源，在利用土地资源的同时，让农村老年人能够利用闲置土地资源得到资金养老。一方面，鼓励利用闲置的农村建设用地和农村宅基地发展养老产业。另一方面，对于老年人无法耕种的土地可以外包。这样不仅能够充分利用农村闲置的宅基地和耕地，还可以产生一定的经济效益。在解决养老问题的同时，也在一定程度上实现农村贫困人口的脱贫。

（四）坚持政府主导，市、乡镇与村庄配合，共享社会资源

相比乡镇来说，城市的各种养老资源更加丰富。对于村镇的养老问题，我们应该采用城乡一体、资源共享的方法。对于医疗资源，政府应、鼓励市区各大医院定期下乡为乡镇老人进行健康检查，排除潜在的疾病危险，同时利用村庄自有医疗资源，派遣医务人员定期为村中老年人进行基础检查。同时开通县与村镇之间的绿色通道，如遇突发紧急状况，可以将老人及时地送到县医院进行治疗。对于专业的护理人员，政府应选派市区专业人员下乡为乡镇人员进行培训，乡镇也可以派代表向去市区参观学习，提高村镇人员的护理能力以及应急能力。

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Research on Rural Pension Problems

——Taking Beishe Village，Jianning Township，Gaoping City，Shanxi Province as an Example

QIN Ya-lin

（Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：The aging of the population has always been a great social concern in China and even the world.Since the beginning of the 21st century，China has gradually become the fastest developing and largest aging country in the world.The aging of the population has affected Chinas development at all levels，such as economic，political and social aspects.Starting with a village in Shanxi Province，through analyzing the current situation of the village，in-depth research of the problems，using the questionnaire survey method，interview method，interview method，case analysis method，data comparison method to analyze the real problems，and put forward practical countermeasures and suggestions.

Key words：countryside;provide for the aged;present situation;countermeasures

[責任编辑 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者简介：秦雅琳（1997-），女，山西晋城人，硕士研究生，从事马克思主义原理研究。