社区治理体系建设与人才战略

周海山

[摘 要]随着我国社会与经济的发展，我国的基层工作迎来了一个全新的发展时期。任何一个国家的发展都离不开基层的支持，基层工作是我国新时代发展的重点工作，只有扎根群众，才能做好人民的当家人。而社区作为我国基层部门之一，关乎着老百姓的日常生活，国计民生是我国工作发展的一个重点。同时，社区治理也迎来了一个新时代，这对于国家基层政权的强化，执政能力的提高有着重要的意义。当前，我国政府对于社区治理体系以及人才培养战略计划正在进一步完善，并且加速改革实施中，民政部也在陆续开展社区治理与创新服务试验区的建设，同时积极鼓励地方政府和相关部门积极落实社区治理新体系的建设。

[关键词]社区治理体系;人才战略;社会发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.177

1 引言

社会是人民生活的摇篮，社区治理体系的完善能够提升人民生活幸福感和满意度，提升国家荣誉感。纵观我国社会发展可以看出，我国的社区发展仍然处于落后的阶段，由于我国社区发展起点低，起点晚，也就导致社区治理体系的不完善。同时，目前我国大多数的社区管理体制薄弱，服务理念思想方法落后，团队人员单薄，人才流失严重，缺乏创新型人才，就导致了社区建设难以改革创新、管理体系建设困难等问题。因此，需要建设更加完善的社区治理体系，让居民参与进来、融入进来，才能更好地提升居民的生活幸福感。

2 社区治理体系和枢纽型社会组织建设人才需求

2.1 社区服务功能需要多方面专业人才

我国正面临着社会转型新局勢，社区作为社会基层组织，是社会与政府间沟通的枢纽，维护着社会的稳定与和谐，关乎着居民生活幸福感，是社会改革发展的重要组成部分。作为社区居民的维护者，居民生活的枢纽，归根结底还是服务于人民的一个服务型组织。因此，社区治理体系的改革与完善，不可或缺的就是服务意识的深入。而要想做更好的社区服务，不可缺少的就是各方面的专业型人才。当前我国大多数社区的管理体制薄弱，工作体系不完善，这就需要专业的管理型人才对社区进行管理。另外，社区是做居民服务工作的，而日常生活离不开的就是衣食住行，这时候就需要物流配送方面的人才，为居民生活提供便利。同时还有医疗保健服务人才，提供居民日常医疗服务，为社区全面发展打下坚实基础。全方面的专业人才流入，能够为社区建设提供支持，为服务型社区建设提供保障。

2.1.1 向服务型社区过渡

我国社区治理工作建设的重点是服务型社区的建设。这是为进一步提升基层社会治理现代化水平，解决为民服务难点痛点和盲区的重点工作。服务型社区能够从根本上解决居民生活痛点，让社区真正成为每一位居民心中的家，给居民一个温暖的港湾。服务型社区的转变是“两学一做”活动的基本贯彻，它是以社会协调发展为目标，以党的引导为基本方针，落实社区管理体系的创新，旨在做好为人民服务的好社区，全心全意服务人民群众，打造人民满意的新社区。

2.1.2 落实基层工作

我国是一个社会主义国家，改革开放以来，我国一直在深入贯彻基层工作的落实。基层工作是落实党的基本路线、方针、政策和上级指示精神的具体组织者和实施者。抓好基层工作，是我国一项重要的政治任务，是推进社会发展，全面贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，致力于为人民服务，创造以人为本的新社会。而社区作为我国重要的基层工作部门之一，落实社区基层工作的实施，是深入推进基层治理现代化的必然要求，是推动经济社会高质量发展的重要支撑，是顺应人民对美好生活向往的现实需要。这是建设居民幸福感强、人民满意度高的社会而必然要经历的过程。

2.2 枢纽型社会建设需要多方面专业人才

2.2.1 完善沟通机制

新时代的发展离不开不断地改革和创新，需要社会不断地朝着现代化社会发展。而社会现代化治理，是对社会结构层次、社会关系以及社会沟通方式的优化与创新。面对新时代的发展，在新形势背景下，加强社会的沟通，社会成员间的协调与组织，是社会治理现代化建设的重点内容。要加强社会各界成员间的沟通与协调，而社区作为人民与政府之间沟通的桥梁，是社会现代化发展的重点工作内容。完善社区沟通机制，能够加强居民之间的沟通，加强人民与政府间的沟通。沟通是实现社会融合、完善社会治理的基本方式。让沟通融入社会治理方案中，融入社区建设体系中，对社会现代化发展有着重要的意义。沟通，是人民对于社会发展以及社会治理的深层次认知，这对于提升我国社会治理现代化水平的提升有着重大的意义。

沟通是人与人之间、人与社会群体之间的思想与感情交流的过程，是思想间的融合与碰撞。完善的沟通机制，能够碰撞出全新的火花，为全面建立一个充满生机与活力的社会打开了大门。同时，良好的社会沟通，还能够激发社会生产活力，推动社会的发展与进步。

2.2.2 提升管理力度

党的十九大四中全会指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，同时健全社区管理和服务机制，发挥群体组织、社会组织的作用，从而实现社会治理体系建设，强化社会间的调节，居民间的沟通互动，夯实社会基础治理体系。全面贯彻落实党的十九大四中全会精神，就是要提升社会管理力度，健全管理体制，让社会发展更加和谐。目前，我国大多数社区的管理体系不完善，从而导致社区管理困难，社区工作者无据可循，加大了工作难度。因此，社区治理体系新建设的实施需要加强社区的管理力度，才能实现社区治理改革。

2.3 社区自治能力建设需要多方面人才

随着我国全面建成小康社会和社会主义核心价值观的贯彻落实，建立和谐社会新时代的观念已经逐步走入每个人的心中。社区作为居民生活的港湾，民众与社会沟通的桥梁，也是建立和谐社会的基础。因此，开展社区治理建设是实现社会全面建设的关键。自治能力是建立和谐友好的社会的基础，所以和谐社会的构建离不开社区的自治组织。

目前，我国大多数社区的组织制度并不完善，管理模式薄弱，工作体制上存在各种各样的问题，社区意识还没有深入居民中。这就导致了社区工作难以开展，居民的活动积极性不高，社区管理困难加大。而社区自治组织是社区管理的主要组织，社区的自治能力关乎着社区的和谐发展，居民社区生活的体验感，社会的稳定发展。因此，社区自治组织的建设成为了当务之急，要加强社区自治组织的建设，推进社区自治组织管理模式的建成，为和谐小區建立提供帮助。

任何一个组织的建设，制度的落实，离不开的就是人力与物力。所以，社区自制能力的建设离不开人才的流入。社区作为一个社会基层组织，需要多方面的专业人才，才能建立更完善的社区组织。建立完善的社区自治组织，不可或缺的就是管理型人才。同时，还需要培养一批专业的、优秀的创新型人才，为日后社区的建设提供后备力量。

3 培养社区专业人才的方法

3.1 健全社区专业人才培养体系

对于社区的治理创新发展来说，专业型人才的培养是社区治理建设中重要的一环。人才的培育，关乎着发展的进程，是值得重视的一股中坚力量。社区作为一个为人民服务的组织，在人才培养战略上也要坚持以人为本的理念。需要培养出一批有着创新意识、服务意识以及职业素养的综合型社区社会人才团队。社区服务型人才，是社区治理未来发展的重点培养对象，未来也可能是社会基层枢纽型组织和专业社会服务平台的一股力量。因此，要重视社区专业人才的培养，以实际行动培养社区组织人才队伍的建设，确保人才培养措施有所保障。同时，对于社区专业人才的培养要建立一个完善的体制，以保障社区工作者的能力建设，让社区工作者工作时有据可循，依照管理制度进行人才培养体系的管理。可以通过开展线上线下相结合的方式来进行人才的培养，通过一些实践性的社区工作来开展培训，运用选拔、激励制度来提高社区人才培养的积极性。

3.2 创新社区专业人才培养机制

随着社会的发展，时代的进步，创新是时代发展中亘古不变的一个话题。当今是一个瞬息万变的社会，创新是融入新时代、迈向新生活的必经之路。任何一个组织想要长久的发展离不开不断地创新，社区的发展也需要创新。上文讲述了社区人才培养机制，是保证社区治理体系建设的重要力量。而社区人才的培养也需要不断地创新，才能保证人才涌入，为社区建设作出更多的贡献。社区专业人才培养机制的创新，就是要让培养方式跟上时代的步伐，运用新的管理模式来进行培养，全方位进行社区工作者的培养。要具备的就是完善的管理模式，融入淘汰机制，评选机制，奖励机制，提高员工工作积极性，并且有压力才会有动力，才能够更加完善的做好社区工作。如今，对于人才的培养已不再是单一的培养模式，更多的是全方面进行人才培养，培养出综合素养强的人才，才能为社区工作作出更多的贡献。

4 如何留住社区专业人才的措施

如今，对于社区工作，最流行的一句话就是活多钱少，繁杂的工作以及薪酬太低，使得社区工作团队年龄老化现象越来越严重。越来越多的人不愿意走入社区，为社区工作，这就导致社区创新型人才越来越少，创新发展困难。因此，要提高社区工作福利，留住社区专业型人才。可以从以下三个方面入手：一是开展定期的培训，提高社区工作人员整体素养以及专业技能。二是提高员工工资福利待遇，合理缴纳五险一金，为社区工作者提供基础支持。三是还可以进行绩效工资模式，按工作年限以及工作量进行工资奖励，来提高工作的积极性，吸引更多的人才涌入。

5 结论

我国的社会经济发展已经进入了一个新时代，社区治理也进入了一个新的发展阶段。从目前的指导方向看，基层社会治理将是未来深化改革和社会建设的重要领域，街道和社区将很快成为社会治理的主要方向。因此，基层社会治理需要社会和政府共同关注，帮助社区治理体系的完善。新的社会治理模式的显著特征是要从单一治理主体转变为多元化治理，这需要多方力量的共同参与与合作，并要在基层城乡社区实施，从而有效地增强居民的参与感、收获感与幸福感。

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