论工程监理在控制工程造价中的作用

2021-04-01郝敏

工程建设与设计 2021年3期

郝敏

（神东监理有限责任公司，内蒙古鄂尔多斯 017000）

1 引言

当前，随着建筑市场体系的不断深化发展，工程造价管理体制也在不断的改革，从严格意义上来讲，当前的工程造价管理体制并不完善，无法针对工程建设的实际情况进行动态化的造价管理，使得工程建设的最终造价和预算存在很大的出入。因此，要实现对工程造价的有效控制，就要发挥工程监理在造价控制中的作用，这对保障工程建设基本效益的实现有着非常重要的积极意义。

2 工程监理对工程造价控制的重要意义

工程监理所涉及的工作内容十分广泛，其不仅对工程质量负有监理责任，还要在保证工程建设质量的前提下，发挥积极作用来实现对工程施工成本的控制。

2.1 合理选择施工单位

在造价的控制与协调工作当中，工程款的支付主要是依靠监理通过施工合同中的相关条例规定得以进行。在这个过程中，监理需要同业主进行协调，制定合理的招投标文件，从而在选择施工单位时能更加科学，保障工程造价在监理作用下得到合理控制[1]。

2.2 保障可靠的现场签证

工程的实际施工情况错综复杂，经常会受诸多因素的影响，使施工和设计存在一定的出入，需要启动现场签证程序，此时工程监理就可以根据工程的实际情况，判断是否需要启动现场签证程序，是否存在投机取巧的行为，从而使得现场签证合理、可靠，保证工程造价得到有效的控制。

2.3 监督不合理定价行为

随着工程建设行业的不断发展，不断有新的施工工艺和施工材料被应用在工程建设过程中。而这部分工艺和材料其定价在市场上往往没有合理的参考，此时监理就可以对其定价行为进行监督，促使其保持在一个合理的范围内，从而起到控制工程造价的作用。

3 工程监理在控制工程造价中所发挥的作用

工程监理贯穿工程整个建设过程，其对造价的控制也要做到全过程控制。由于其在每个建设阶段所发挥的作用不尽相同，本文对其作用分别进行论述。

3.1 工程监理在招投标阶段的造价控制作用

招投标是当前市场经济环境下，建筑工程项目所普遍采用的一种方式，在招投标阶段的造价控制中，工程监理主要有以下几个方面的作用：首先，对工程招标工作而言，招标文件是指导性的文件，工程监理协助业主编制的招标文件为选择施工单位提供依据，也为后续的合同管理做好了准备[2]。其次，标底作为资金控制的重要内容，监理在招投标阶段还发挥着帮助业主进行标底编制的作用，在这个过程中还要对工程量清单、单价、各项费用以及税金等标底内容进行审查，使得工程造价的控制内容更加全面；最后，监理还肩负着审核招标文件合理性的作用，对合同中涉及造价的罚款、变更、违约等内容进行详细的分解，明确工程造价控制的要点所在，使得最终制订出的造价控制方案更加完善。

3.2 工程监理在施工准备阶段的造价作用

施工准备阶段是工程建设的一个重要阶段，该阶段的准备工作直接关系到后续的施工能否顺利展开，在该阶段同样要对工程造价进行控制，而工程监理在这个阶段主要发挥着以下2方面的作用。

3.2.1 确立造价控制目标

造价控制目标的确立是确保工程投资目标得以实现的重要前提。在这个过程当中，工程监理应当根据工程建设方案，制订完善的资金使用计划，使得工程建设的过程中各项费用都得以明确，从而计算出工程投资的详细目标、各阶段的分目标、工程投资总目标等控制目标，促使其为后期建设产生的实际支出进行有效的对比，找出造价控制的缺陷所在，以采取有针对性的措施进行解决[3]。

3.2.2 制定造价控制细则

工程建设涉及的具体内容较多，使工程造价受到诸多因素的影响。要想实现对造价的有效管理，监理必须在准备阶段编制详细的造价控制细则，明确工程建设各阶段的造价控制内容和控制流程，使得造价控制工作能够以此为依据，详细而全面的展开，同时，监理对造价控制细则的实行也有着监督的作用，确保造价控制细则能落实下去。

3.3 工程监理在施工阶段的造价控制作用

施工阶段是工程建设的主要阶段。该阶段所耗费的人工、机械、材料投入约占工程建设总投资的70%，其资金投入远超其他阶段。因此，在该阶段实行造价控制是非常有必要的。监理在这个过程当中所发挥的作用包含以下3个方面。

3.3.1 工程计量方面

工程量作为影响工程造价的一项关键内容。科学、合理地对工程量进行计量是对工程造价进行有效控制的重要前提。通常情况下，合同中所规定的工程量清单只是初步估算的内容，工程监理有着对工程量进行全面、详细计量的责任，这是施工单位进行工程结款的重要依据。同时，监理工程师对工程量的计量有着最终的决定权，对于不合理、不合规的工程建设行为，其有权不将其计入工程量清单中。在工程量计量方面，工程监理通过对工程量的全面计量，使得施工单位的建设行为得以约束，保证最终所统计出来的工程量真实、有效，实现对造价的有效控制[4]。

3.3.2 工期管理方面

建设工期是影响工程造价的一项重要控制内容，工期延误必然会伴随着工程造价的增长，因此，在施工阶段，应当做好工期管理工作。监理在这个过程当中主要以工程造价控制为基础，根据合同的约束，加强同施工单位的交流，配合施工单位的建设，慎重对工程设计进行变更，从而缩小实际建设进度和既定工期之间的差异，督促施工单位按期完成工程的建设，从而避免因工期延误造成超支，实现对工程造价的合理控制。

3.3.3 索赔管理方面

监理在工程实践中对工程质量有着监督责任，因此，在工程的施工阶段，工程监理应当对工程的建设情况进行检查，特别是隐蔽工程，及时发现质量问题和安全隐患，并向建设单位进行通报，以采取措施进行应对，避免因此而造成的工程质量不合格，减少返工、报废等情况的出现，减少索赔事件发生的概率，使其这部分造价得以有效控制。同时，工程监理还应当熟悉和掌握工程施工相关文件，包括招投标文件、设计方案、技术资料等，一旦出现索赔时，能够公平合理地对双方利益纠纷进行恰当处理，保障双方的合法权益[5]。

3.4 工程监理在竣工阶段的造价控制

竣工结算阶段是工程建设的重要阶段，其不仅是工程价值核定、交付使用的重要依据，还是工程经济效益的全面体现。而工程的竣工结算相对烦琐，在这个过程当中要想控制造价，就应当充分发挥工程监理的作用，对竣工结算书中的内容进行科学的审查，主要审查竣工结算书的编制是否建立在相关文件的基础上。同时，参考施工图纸和预算书对工程变更、工程量的计量以及材料的应用进行逐项审查，做到不重复、不遗漏，使得结算过程科学、合理，保证工程的最终造价得以控制。