关于发挥教育培训在加快建设交通强国中作用的思考与建议

文／交通运输部管理干部学院 李雪松 张洪涛

关键字:交通强国；交通运输；教育培训

0 前言

交通运输是兴国之器，强国之基。党的十九大作出了建设交通强国的重大决策部署,习近平总书记也对交通运输工作作出了重要指示批示，为了实现这一战略目标需要不断的增进交通运输行业的科学治理能力,提高交通依法行政的管理水平，这离不开交通行业的人才支撑。教育培训在人才培养过程中是关键环节。

本文以交通强国建设为背景，探讨交通运输行业教育培训的新需求，分析其发展现状及存在的问题，探索新形势下做好交通运输教育培训的方向与路径，提升交通运输行业创新力和竞争力，促进交通运输行业的可持续发展。

1 交通强国建设背景下教育培训的新需求

交通运输行业教育培训的新需求是基于建设交通强国这一新形势提出的。而这一新需求是在目前的政治新形势下的交通强国战略、经济新常态下的信息化模式和教育培训改革等基础之上进行发展的。

1.1 建设交通强国的需求

新时代推动交通运输行业高质量发展，需要进一步提高人才培养的力度。《交通强国建设纲要》明确提出，要建设专业精良、创新奉献的人才队伍，其中专业的管理和技术人才队伍的建设尤其关键。在这一新形势下，教育培训工作也面临着“提质增效”的发展要求，需要进一步优化其体制机制、丰富教育培训的内容、创新教育培训方式方法，不断提高质量效益。因此，从加快建设交通强国的要求出发，这就要求进一步推进交通运输行业教育培训的改革创新，加强教育培训的统筹规划，注重教育培训的分级分类，突出重点、联系实际，为交通强国建设提供人才支持和技术保障。

1.2 信息技术变革的需求

信息技术的迅猛发展为教育培训行业指引了新的发展模式和方向。近年来，“互联网+培训”这一新的培训方式的发展方向也逐步转变为多元化、多样化、创新化，一些新兴的教学模式应运而生。如新冠疫情常态化防控背景下，“互联网+培训”模式的持续发展，不仅解决了对场地和师资方面的限制，还拓宽了培训对象的覆盖面，使敢于培训工作可以更加方便、快捷、全方位的展开。行业教育培训工作也应该随着互联网发展带来的新浪潮，进一步深化改革创新，在把握教育培训新需求的基础上，加快推进教育培训信息化的建设，发挥现代信息技术的优势，不断丰富培训的内容形式，并拓宽培训的覆盖面，注重业余学习、深入学习、终身学习的重要性，保持教育培训的活力和生命力。

1.3 教育培训改革的需求

随着交通运输行业的改革发展，教育培训工作也有了新的改革需求。加快建设以能力提升、工作问题解疑以及实践能力创新为导向的教育培训体系，进一步推动交通运输行业的教育培训改革，需要从整个行业的发展形势为起点，从教育培训的内容、形式、渠道等多个方面需求为切入点，对改革发展进行综合的分析判断。另外，培训保障方面的改革创新主要是加大教育培训的经费投入，充分考虑培训的覆盖面，加大保障基层交通运输管理能力和业务能力的培训力度，进一步满足交通运输行业的发展需求。

2 交通运输行业教育培训的现状与短板

2.1 教育培训工作机制有待进一步完善

交通运输教育培训工作机制已基本捋顺，但在具体实施时仍存在一些不足之处。例如,培训项目申报采取交通运输部机关业务司局和各省级交通运输主管部门分别提出培训意向的方式,以交通运输部和地方交通运输主管部门提出的培训项目建议为主,组建项目库,从项目库中筛选确定立项项目。但在培训项目立项过程中,部机关和各省级交通运输主管部门两方面的对接和沟通还存在不全面不充分的现场,导致个别项目培训内容存在整合不够，资源利用不足，实践意义不强。虽然已经建立了培训质量评估制度和考核评价制度，但是由于项目实施单位的不同，过程管理还存在差异，个别项目的评价考核和管理不够完善，培训的成果评估、结果反馈方式等都需要进一步的改进。此外，培训功能拓展不足，通过加强经验交流，使培训成为调研平台、政策研究平台的综合效能发挥不够。

2.2 以需求为导向的培训生成机制有待进一步加强

调研显示，交通运输行业教育培训的针对性和实效性与学员的需求存在一定的差距,体现为培训的模式较为单一，培训方式不够丰富，吸引力和共鸣感有待进一步提升。比如案例式、研讨式等较为研究式教学的培训方式在行业教育培训中占比不高,尤其是市县级的多以讲授式的培训方式为主，培训过程中教师与学员之间互动不足。同时，分级分类的培训没有向深里挖掘，部分培训，对所有学员没有采用针对性的教育方式，有时只考虑了学员的级别相同，而未考虑到学员的岗位不同，导致学员未能针对性的学习到与实际工作内容相符的培训内容，最终使得培训的成果的实际应用不够，不能很好的指导工作。因此，教育培训要以学员的级别、岗位为分类标准，强化需求导向和问题导向，有针对性的进行教育培训。

2.3 教育培训经费有待进一步保障

交通运输教育培训的发展离不开经费的保障。目前，经费来源主要可分为两大类：首先是专项经费,重点培训项目经费和教育培训机构基本建设费共同构成了交通运输行业的教育培训专项经费；其次是干部职工教育培训经费,按照有关规定该项经费是将干部职工工资总额的1.5-2.5%用于部门公用经费预算,将其作为日常教育培训和能力提升的经费。就目前的情况而言，交通运输行业点多面广，从业人员规模大，经费的额度不能够满足教育培训的需求，同时部分地区也存在着财政困难的问题，所以投入经费的数额得不到保障，不利于干部教育培训的质量提升。

3 加强交通运输行业教育培训工作的对策建议

3.1 加强顶层设计，完善培训机制

解决交通运输行业教育培训面临的诸多问题，首要是解决教育培训体制机制问题。因此，加强交通运输行业教育培训顶层设计,建立科学有效的教育培训机制，建立健全培训规划与管理制度是非常有必要的。具体措施包括：建立健全申报审核制度，由行业内各级主管部门应贯彻落实上级部门工作要求，结合当地地区的特点，加强年度教育培训项目的申报与审核，提高申报项目的科学性；建立健全工作统筹机制，深入了解交通运输行业的发展现状，部研究制定推进行业干部教育培训的工作意见，出台教育培训的相关政策。各地在对当地社会经济的发展状况进行详细调研与分析的基础上，研究制定相应的实施意见,制定教育培训年度工作计划，总体安排部署本地区的教育培训工作，提出具体工作措施；各级主管部门应结合实际、面向需求,加强交通行业教育培训部门的监督与管理，切实解决教育培训机构自身所面临的问题，加强教风学风建设，为培养良好学习习惯、增强学习动力发挥重要的促进作用。

3.2 注重需求分析，差异化教育培训

教育培训要以需求为导向，在进行教育培训之前应开展深入广泛的调研工作，了解培训对象工作中的困难与需求，从而明确教育培训工作的目标与任务。在教学计划设计中应充分考虑行业发展需求，同时又兼顾个人发展需要，做到行业需求与个人发展相结合，满足差异化的需求，提高教育培训的针对性。重点加强行业关键岗位人才岗位需求研究，围绕交通强国建设的纲领方针与决策部署,对关键岗位进行行业知识、规范、标准等方面进行专题培训,以适应新时代交通行业的发展，在面对新的社会发展形势和行业发展任务时，提高交通行业关键岗位的自主决策与创新的能力。

3.3 创新内容形式，提升培训质量

质量是干部教育培训可持续发展的生命力，而教育培训的内容和形式作为交通行业教育培训的基础，是检验教育质量的关键。分类、分层、分级作为近年来行业内增强教育培训针对性、提高培训绩效的重要手段，具有重要参考意义。应对行业教育培训进行统筹规划，立足交通行业特点创新培训内容体系，将参训人员按照层级和类别进行划分，分别开展针对性的培训。基于行业各个部门的结构特点，结合不同层次和类别的特点以及培训需求的差异，根据不同层次和类别有针对性制定培训计划，制定相应的培训内容，既兼顾各个类别培训的共性和个性，又突出重点的培训内容。凸出丰富和创新训练方法，改进目前教育培训的班次结构，基于现有的培训模式，施行短期训练和小班教学相结合的方式，同时针对高级别参训人员定期举行专题培训研讨会，将传统教学方法与现代教学手段进行融合，促进训练方法从“简单”走向“多元”，从“封闭”走向“开放”。

3.4 加强队伍力量，提高培训成效

一是加强培训师资队伍建设,加大行业干部教育培训人才引进的力度，建立健全各干部教育培训机构内部师资人才素质能力培训制度，做到引进和内部培养相结合，提升教育培训师资队伍的能力和活力。坚持培训者先培训，将教育培训作为能力建设、科技创新的原始动力，为培训人员提供外部交流，业务培训以及科研活动的机会，并提高培训人员的协调沟通、组织、创新以及科研方面的能力。培养或引进有影响力的教育培训领军人才，以此为中心组建高素质的师资团队，定期开展研讨交流和调研活动，面向行业各个层级部门开展教育培训和科研咨询服务，实现培训咨询一体化发展。二是加强教育培训监管队伍的建设，建设一只规范化、信息化的教育培训管理团队，针对教育培训的各个阶段进行监督管理，有针对性的对参训人员的理论基础与技能的培训进行服务与监管，不断提高教育培训管理的专业化水平。以各级主管部门、教育培训机构以及参训的人员为主体，采用科学合理的评估体系与方法，建立完善反映教育培训成效的评价指标体系，对行业整体教育培训的成效进行综合评估，从而督促各个单位积极进行教育培训，提高整体的教育培训率。

4 结语

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在交通强国建设战略中意义至关重要。只有加强顶层设计，有针对性的进行差异化培训，不断对教育培训的内容与形式进行创新，才能从根本上提升教育培训质量。交通运输行业教育培训工作应始终以服务交通强国建设为中心，结合新思想、新技术，进一步推动交通行业教育培训水平和素质的全面提高，为打造行业高素质的人才队伍提供坚实的保障。