海外工程项目营地的选址与规划

刘岩

（中国铁建国际集团有限公司，北京 100039）

1 引言

中国建筑承包企业自20 世纪踏出国门，21 世纪初开始在海外蓬勃发展。近年来，随着“一带一路”倡议的提出，中国对外承包的工程项目数量迅速增加，越来越多的企业到海外发展，并且越来越多的企业在海外拥有更大的份额。海外业务发展好的企业的海外业务甚至可以达到年度新签合同额的20%。项目营地是实施海外工程的主要载体，探讨建设满足驻外人员基本需求的合格营地是非常必要的。

2 营地的作用与分类

海外工程项目主要包括房建、厂房、公路、铁路、港口、机场、电力、石油、天然气等细分类别。营地的主要作用是满足于实施这些项目人员的生活、工作和生产。按照具体用途，一般情况下，营地可粗略分成生活营地和生产营地两大类。生活营地为人员提供生活和工作的场所；生产营地主要为项目生产提供场所，按照功能和实际情况可细分为混凝土拌和站、沥青混凝土拌和站、机械修理厂、预制场、碎石场、炸药库等。

3 营地选址的主要考量因素

由于海外工程项目通常情况下都需1 年以上完成，大多数情况下从进场到离场不低于3 年，项目营地科学合理的选址对在营地内工作和生活人员的安全和健康有重要作用。营地选址一般情况下主要考虑以下主要因素。

3.1 社会治安环境

对于一些发展程度较差或发展不平衡的国家，社会治安环境是营地选址首先考量的重要因素，对于线性工程（如公路、铁路、能源管道等工程），沿线的社会治安可能差别很大，营地尽量选址在治安较好的地方。调查社会治安时，可着重调查当地犯罪率、是否存在武装暴恐分子、是否存在宗教极端分子、是否有部落或种族冲突、社会开化程度、对外国人的友好或排斥程度、有无敌视中国人的情况等。

3.2 自然环境

自然环境亦是营地选址的重要考量因素。条件允许时，营地要选址在开阔的平原地带，避开地震、台风、山体滑坡、泥石流、洪涝、森林火灾等可能的灾害，也要避开污染源（垃圾焚烧厂、工厂烟囱等）的下风口以防止空气污染。

3.3 交通便利性

交通便利是指一方面要有便利的交通快速通达城市，方便日常生活采购、工程物资采购、与外界的工作联系、就医等；另一方面要有便利的交通，可快速到达项目施工现场。

3.4 水电网接入条件与成本

营地内要接入水、电、网等基本生活设施，要尽可能选址在靠近城镇或方便接入水电网等基础设施的地方，能较快且低成本地接入以上设施。

综合以上考量因素，并结合实践经验，营地选址在靠近城镇的地方一般能满足以上4 个条件，是项目营地的首选之地。但具体靠近哪个城镇、在靠近城镇的哪个具体位置仍需详细研究。

4 营地规划

营地选址完成后，需根据土地的所有权形式以从政府（或业主）处有偿或无偿获得、从地主处租用等形式取得土地的使用权。根据取得的土地面积规划营地的平面布置。营地规划和建设主要需做到以下3 个方面。

4.1 分功能区规划

营地需满足基本需求，根据不同的需求，营地可规划成不同区块组成，主要包括办公区、宿舍区、文娱区、餐饮食堂区、医疗卫生区等。

合理预计项目人员的数量，办公区要设置数量充足的办公室、会议室、档案室、卫生间等。根据经验，条件允许的情况下，管理人员人均办公面积大于6 m2较为舒适，达到9 m2更佳。

宿舍区要设置宿舍、卫生间、淋浴间等。有条件的项目每间宿舍安排1～2 人较为舒适，每间宿舍配置卫生间是一个发展趋势。如若不可，公共卫生间和淋浴间要足够大。宿舍区还应配备冷暖空调机、洗衣机以及可晾晒衣物的场地和设施。

文娱区供项目员工日常休闲娱乐和运动使用，通常包括篮球、排球、羽毛球等室外球类场地，以及乒乓球、桌球、健身房、棋牌室、卡拉ok 房等室内场所。

餐饮食堂区主要包括操作间、食材储备间、就餐间、餐具清洗间等。各个功能间应根据功能的不同来配备不同的设施。

根据营地离城镇的远近情况需配置医疗卫生区，如营地离当地医院较远或交通不便，医疗卫生区应配备更多的医疗资源，反之则可配备较少的医疗资源，但最低配置也必须可以满足急救和常见小病的医疗器械和药品。

4.2 辅助功能规划

辅助功能规划主要包括道路、绿化、消防、排水、室外照明、安保、垃圾分类处理等。

营地内道路应全面硬化，主干道、次干道和小路应根据功能不同设置不同的宽度和结构形式。道路应设置坡度便于排水。

营地绿化能较大提升营地的景观和舒适程度。可设置小花园、行道树、小菜园，种植乔木、灌木、果树、蔬菜等。

消防设施是必不可少的，营地应配备消防水池、消防沙箱、以及消防用的锹、桶、斧等。

排水设施应满足营地内雨水和生活污水的排除，有条件的可以向外连接到市政排水管道，条件不具备的情况下应建造化粪池。

室外照明一般应覆盖整个营区，在有安全风险的地区，照明还应重点覆盖营地围墙及围墙以外一定距离。

安保措施应包括岗楼、铁丝网刺、视频监控、报警装置等，安全风险大的地区还应考虑设置阻拦车辆冲撞大门的装置。垃圾分类处理应根据实际情况并满足当地的环保要求，妥善处理好各种生活生产垃圾。

4.3 CI 形象

CI（企业识别系统）形象突显企业的外在形象，一般通过围墙、大门、司旗、导向标志、宣传栏等具体形式表现出来。总体的原则应是适用、美观、大方。与国内营地设置基本一致，较为明显的区别是有文字的地方要采用双语。较大的企业一般都会有CI 形象方面统一的具体规定，细致到大门的尺寸、围墙的建筑形式和高度、企业Logo 涂刷的位置和尺寸、司旗的尺寸、导向标志的种类及样式等。

5 实际案例

中国铁建阿尔及利亚特莱姆森连接线项目是一条高速公路项目，位于阿尔及利亚西部特莱姆森省。该项目营地选址时充分考虑了当地治安环境、自然环境、交通便利性及水电网的接入便利性和成本等因素，最终选址在靠近Khoriba城镇2 km的地方，由政府免费划拨土地2 hm2用于营地建设。

营地规划时，分成办公区（业主监理办公区和中国铁建办公区两个子区域）、宿舍区、文娱区、餐饮食堂区、医疗卫生区等功能区块，各区块紧凑结合又有一定的独立性，完全满足工作和生活需要。道路、绿化、消防、排水、室外照明、安保、垃圾分类处理等设施一应俱全。CI 形象按照中国铁建的规定设置。其中，营地绿化尤为值得一提，50%的绿化率，数十种花草树木构建的绿化为营地赢得了“花园式营地”的美称。

该营地精美的建造也赢得了业主高层多次的夸赞，对临建的精良建造更加坚定了业主心中中国铁建对建筑品质的追求，为企业赢得了较好的声誉。

该营地也荣获中国对外承包工程商会评选的2019 年度“中国海外工程优秀营地”称号。

6 结语

一般来讲，中国企业的海外工程所处地区都面临建筑材料匮乏、交通不便、能源电力供应不足等困难，营地的选址和规划难度比国内更大。正因如此，做好营地的选址和规划的意义更加重要。细心、合理、科学的选址和规划为海外项目的员工提供良好的工作和生活场所，有利于项目人员的身心健康。