水利工程施工成本管理研究

2021-07-31林媚

工程建设与设计 2021年12期

林媚

（广东省水利水电第三工程局有限公司，广东东莞 523000）

1 引言

近年来，水利基础设施工程的投资规模在不断扩大，水利施工企业在发展过程中也面临着新的机遇与挑战，各个企业之间的竞争也变得更加激烈。通过加大对工程项目成本的控制，能够有效地提高企业的经济效益与市场竞争力。与普通的建筑工程相比，水利工程的施工条件复杂，影响因素众多。此外，水利工程通常由较多的单项工程所组成，在施工的过程中极易受到干扰，因而需要重视施工成本的控制管理，选择合理的施工方案以及最优的成本管理模式，从而提高企业效益，降低成本。

2 工程项目施工成本控制理论

工程项目成本控制是指在项目具体实施过程中，通过比较工程项目的实际成本与计划成本之间的差异，持续预测工程项目成本情况。如有偏差，及时制定合理的经济、技术、管理措施，确保工程实际成本达到计划成本目标。在工程的施工阶段，成本控制一般是基于项目合同、工程造价计划、工程进度报告、工程变更索赔等。成本控制从实质上来讲则是一个动态的循环过程，需要对成本情况进行持续不间断的分析和反馈。一旦成本偏差超过预设的范围，应及时采取纠正措施，同时，还应估计成本的发展趋势，并采取一系列措施，尽可能缩小实际成本与目标成本的差距。项目成本控制示意图如图1 所示[1]。

图1 施工过程工程项目成本控制原理图

3 成本控制主要问题

3.1 成本管理意识不够深刻，管理方法不科学

对于目前现状而言，大多数的项目管理人员其成本管理意识不足，并未深刻意识到节约成本与创造效益之间的密切关系。项目成本的控制需要项目全体成员的积极参与和密切配合，但对目前来讲，大多数的企业并未做到这一点。控制项目成本的主要依据文件有工程承包合同以及工程变更。在项目的进行过程之中，施工过程会受到环境等因素的影响，施工成本规划的编写受施工单位内部各项因素的影响，加之工程的变更不确定性较大。施工单位所制定的成本控制依据过于简单化和表面化，成本管理具体由谁负责，怎样负责等方面都比较模糊，不够细化。在实际工程中，大多数的管理人员对项目施工成本的管理没有一个正确的认识，更甚是部分项目经理将成本管理的工作直接推给了财务人员，并没有清晰地认识到成本管理的执行者应当为施工组织与直接生产者，也没有做好分工，结果出现了人人管，人人不负责的现象。一些水利施工企业不能清晰地厘清项目各个阶段的重要程度，只是一味地重视事后成本的审核，却忽略在施工过程中应及时对项目进行监督和纠偏，导致项目成本失控形成无法挽回的局面。

3.2 未能优化工程质量与成本之间的关系

项目工程质量的提高会造成工程成本的提高，但工程的质量和成本并非是完全对立的，然而很多企业却并未意识到这个问题，往往只是将工程的质量作为主要的工作内容来进行控制，却忽视了成本控制的重要性，这样虽然能够提高工程的质量，但是却产生了较高的成本，没能得到较高的性价比。此外，还有一些企业过多地控制成本而忽视了质量管理的重要性，这样虽然得到了更多的经济效益，却容易造成质量方面的问题。

3.3 施工人员水平有待提升

施工人员水平有待提升是引发施工成本和质量管理出现问题的一个重要因素。施工人员的水平不足主要体现在3 个方面：（1）管理工作人员并非完全是科班出身，并没有经过系统的培训学习，在开展工作的过程中往往是按照传统的手段进行处理，容易造成施工过程中原材料的浪费，因此，对于施工管理工作不能做出有效的保障，同时还容易造成工作体系中出现漏洞；（2）施工人员在合作过程中不能做到换位思考，从自身利益的角度出发，无法共同协作完成工程施工，容易造成安全隐患；（3）在施工成本和质量管理中，施工人员是主体，但是其并未经过良好的培训，也导致其工作态度和工作能力表现出参差不齐的现象[2]。

4 水利工程施工项目成本控制的措施

4.1 事先成本规划

事先成本控制首先需要做好的就是成本计划。成本计划的制订需要结合人员、机械设备和材料的配备，明确工程的总体成本以及各个项目的单体成本之间的关系。成本控制的相关部门需要依据实际的数据与工程量对成本进行严谨的估算，防止漏项少算或者高估多算。对项目建设中人、材、机等方面的花费需要进行科学的计算和推测。根据类似工程的经验并结合本工程的实际情况形成初步的成本计划。然后结合施工企业现有的技术和管理水平，科学地对人员和机械进行排班。此外，还需要细化成本估算，对于各个环境所需的人工花销以及材料损耗需要有清晰的数据与花费标准。

4.2 施工中成本控制

水利施工过程中的费用主要包括安全文明施工费、临时设施费、冬季施工费、已完未完成工程保护费、材料及产品检测费用5 部分构成。为了在施工过程中有效地控制成本，可以采用以下的措施：首先，制订详细严谨的工作计划，确保在规定的时间内可以完成相应的任务，避免出现延误工期的现象；其次，把具体的施工方案透明化，责任到人，将任务与效益联系在一起，实行奖罚分明的工作制度；最后，加强施工过程中的监督制度，及时对已完成的工程进行验收，对于正在进行的工作进行严格的把控，如若出现偏差及时快速纠正，避免酿成大错。

4.3 事后成本审核

在项目的施工工作完成之后，项目团队应当根据事前拟定的总体成本计划以及可控制成本计划与实际的成本进行对比。与此同时，不仅要对比总体的成本，而且要对每一部分，每个工序以及每个分项，包括人、材、机等方面的成本进行对比，并分析成本变动的原因。对于项目的整体情况进行分析，总结管理经验，对项目管理的各个环节做出客观的评价，对于薄弱的环节及时加强，进一步完善管理制度，对员工的业绩做出客观的评价，并适当的给予奖励和处罚[3]。

4.4 基于挣值法的水利工程项目施工阶段成本控制

在水利工程的施工阶段，可以通过挣值法来控制水利项目的成本。挣值法的整体思路为先建立工作的分解结构，这一步主要依靠施工图纸，然后分解工程项目的预算费用，此过程主要是依据施工进度计划，此外，还需要以月度为单位来计算工程项目的预测费用（BCWS）。在项目的整个施工过程中，需要及时统计已经完成的工作量和实际产生的费用，并绘制出已完成工作的预算成本曲线（BCWP）以及已完成工作的实际成本曲线（ACWP）。最后，可以通过计算项目的进度和成本偏差来分析项目的进展情况，如果项目费用出现较大的偏差则应当及时地采取纠偏措施，达到控制项目成本的目的。

挣值法计算中的3 个基本参数的计算公式分别如下：已完成工作预算成本（BCWP）=已完成工作量×预算单价；计划工作预算成本（BCWS）=计划工作量×预算单价；已完成工作实际成本（ACWP）=已完成工程量×实际单价。2 个评价指标的计算公式为：成本偏差CV=BCWP-ACWP；进度偏差SV=BCWP-BCWS。如图2 所示为挣值评价分析图[4]。

图2 挣值评价分析图

成本（进度）的偏差是绝对偏差，成本管理人员可以根据挣值评价分析图直观地看出工程成本偏差的绝对量，之后可以根据偏差情况及时地采取相应的措施，调整相关费用的支出计划以及相关的融资计划。通过挣值法能够进行水利工程项目成本的动态控制，且效果较为直观明了。通过图2 可以看出，以上3 条曲线均为S 形曲线。当CV 小于0，SV 小于0 时，表示项目存在着费用超支，存在进度延迟的现象，此时应当采取相应的改善方案。3 条曲线最为理想的状态就是能够紧密地靠在一起且平稳上升，此种情况说明项目的运行状态较为良好，如果3 条曲线的离散程度很大，则说明在项目实施的过程中发生了较为严重的成本控制问题，需要加强对成本管理的重视。